今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，在市委全麵依法治市委員會辦公室的指導幫助下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全麵貫徹黨的二十大精神，認真落實市委、市政府關於法治政府建設的決策部署，紮實推進法治政府建設，取得較好成效。現將2022年法治政府建設情況報告如下：

　　一、主要工作情況

　　2022年，我局全麵貫徹習近平法治思想，深入學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）》和梅州市 2022年全麵依法治市、依法行政工作要點，堅持把法治政府建設放在應急管理總體工作中謀劃和推進，深化“放管服”改革，優化營商環境，健全和完善行政執法體製機製，嚴格規範公正文明執法，強化行政權力法治監督，不斷推動我市應急管理法治建設取得新成效，為全市安全生產形勢持續穩定提供有力法治保障。

　　（一）加強組織領導，強化組織保障

　　局黨委將法治政府建設工作納入局黨委重要議程，定期召開黨委會議研究部署法治政府建設工作，把法治政府建設工作作為推進應急管理工作持續發展、健康發展的重要保障抓緊抓實。把法治政府建設工作納入年度目標考核，明確黨政主要負責人落實法治建設第一責任人履行職責，並將依法行政工作目標任務細化，分解到有關班子成員、科室和個人，建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任體係，形成了職責明確、齊抓共管的工作機製，極大地調動了各科室抓好依法行政工作的積極性和主動性。

　　（二）重視理論學習，推進貫徹落實

　　2022年以來，局黨委開展深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關於應急管理、安全生產、防災減災救災重要講話、重要指示批示精神3場次，黨委理論學習中心組集體學習和專題研討《論堅持全麵依法治國》《習近平法治思想學習綱要》和黨的二十大精神等有關內容15場次，自覺貫徹落實黨中央和省委、市委關於法治建設的重大決策部署，按要求向市委、市政府報告法治政府建設情況，將推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，紮實有效推進我市應急管理體係和能力現代化，進一步提高防範化解重大風險、及時應對處置各類災害事故的能力，全力維護人民群眾生命安全和經濟社會發展大局。

　　（三）堅持依法行政，提高執法水平

　　一是依法全麵履行政府職能。深化“放管服”改革。按照市編辦要求，及時抓好行政權力事項梳理承接落實工作，實現動態調整完善。進一步優化審批和備案流程，明確相關要求和服務承諾，全麵修訂了辦事表格和辦事指南。繼續推進行政許可決定、行政處罰決定“雙公示”工作。在我局政務網站上向社會及時主動公開除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外的行政許可決定和行政處罰決定。2022年，通過局政務網站公開行政許可決定16宗，行政處罰決定16宗。

　　全麵推行信息公開。在局政務網站向社會主動公開規章、規範性文件、執法流程、辦事流程、辦事指南等信息。至目前，通過政務網發布工作動態、行政執法、行政許可、規範性文件及主動公開類通知公告等各類信息160多篇。

　　二是堅持嚴格規範公正執法。強化監管執法力度，印發《2022年度安全生產監督檢查計劃》《隨機抽查事項清單（2022年）》，進一步加強安全生產監管執法規範化建設，堅持開展執法交叉檢查、說理式執法，實現執法監察與安全監管有機的結合，充分整合人力資源，擴大執法監管工作覆蓋麵，有力地促進了企業安全生產主體責任的落實。2022年，今年共監督檢查企業1274家，行政經濟處罰139個，罰款453.8萬元。在我局政務網站上向社會及時主動公開除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外的抽查情況及查處結果。推進安全生產主體責任落實，印發《梅州市生產經營單位安全生產主體責任規定》,大力推廣“一線三排”指引、指南，規上企業和重點企業均落實企業“一線三排”標識牌，重點企業建立安全生產主體責任承諾及安全風險公告公示製度，推行企業全員安全生產責任製，在安全風險管控、隱患排查治理、安全教育培訓等方麵實現全員全崗位全覆蓋，督促企業落實安全生產主體責任。2022年，全市累計開展督導檢查7865次，檢查企業16478家，排查一般隱患27950項、重大隱患99項，有力防範化解了重大安全風險。完善重大行政執法決定法製審核程序，嚴格落實重大行政執法決定法製審核製度和集體討論決定製度，重大行政執法決定應經過法製審核和行政機關負責人集體討論。規範行政處罰裁量權，完善和嚴格適用行政處罰裁量權基準，推進行政處罰裁量權基準的適用。加強執法主體建設和人員資格管理，配套完善全過程記錄設施設備，加強證件申領管理工作，定期清理、更新執法人員信息庫。至目前，全局在編行政執法人員都通過了綜合法律知識網上考試，取得了行政執法證。

　　（四）健全應急體係，提高應急能力

　　一是完善應急指揮體係。根據應對較大災害的需求，進一步完善隊伍、裝備、專家等調動、調用工作機製，進一步完善相關聯動機製，加強軍地、區域、部門聯動，強化應急管理部門之間業務聯係，努力實現調度有序，資源共享，應對有力。目前，建成了應急指揮綜合應用平台，縱向實現省、市、縣、鎮、村五級互聯互通，橫向也實現與同級相關部門互聯互通。

　　二是加強隊伍建設和開展各類應急演練。整合現有應急救援力量，合理推進應急隊伍“一專多能”建設，優化專業應急救援隊伍的規模和布局，提高各級專業化應急救援能力，提升應急救援效率。年初製定了市級應急演練計劃，結合季節性和地域性有效開展自然災害和生產安全等應急演練。加強軍地、區域、部門聯動，組織開展聯合示範性演練。今年全市開展三防搶險、城市消防、森林防火、非煤礦山、危化品、地震等各類應急演練共1900多場，參與人數（次）10萬餘人。

　　（五）加強學法教育，提高業務能力

　　一是建立領導學法製度，紮實抓好學法工作。我局始終把抓好學法教育作為加強隊伍建設、提高依法行政能力的一項頭等大事來抓，年初製定了年度學法工作計劃，要求領導帶頭學法，有計劃地組織全體幹部職工集中學習《安全生產法》、《行政處罰法》、《生產安全事故應急條例》、《廣東省防汛防旱防風條例》等安全生產與應急管理法律法規及通用法律知識。

　　二是強化應急管理隊伍工作人員的法律法規學習和培訓。推動將應急管理納入各級黨政領導幹部培訓內容，利用全國應急管理幹部網絡學院，提升安應急管理幹部教育培訓質量，市應急管理局組織幹部參加國家應急管理部12期視頻執法培訓並組織了考試。邀請廣東從信律師事務所巫集德律師為全局行政執法人員作新修訂的《行政處罰法》專題宣講。按照分級培訓的原則，定期舉辦行政執法人員法律法規培訓，持續加強對執法人員的輪訓、繼續教育，確保行政執法新進人員培訓率達到100%，執法監察人員輪訓率達到50%以上。

　　二、存在不足及下一步工作思路

　　今年雖然取得了一定的成績，但也存在部分幹部職工對全麵推進建設法治政府的重要性和緊迫性認識不足；法律法規宣傳力度不夠等問題。下一步，我們將緊緊圍繞局黨委中心工作，緊盯目標，聚焦重點，不斷推進法治政府工作再上新台階，以習近平法治思想為指導，堅持貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產方針，聚焦薄弱環節和關鍵領域，真抓實幹，堅決防範較大以上生產安全事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。

　　一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，增強依法治市、 依法行政法治思維，不斷完善我局法治政府建設機製，加強統籌謀劃，落實依法治市各項工作要求。

　　二是從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力，要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據行政執法隊伍實際，全麵開展法律業務知識學習，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，切實提高履職素質和能力。

　　三是加大法律法規宣傳力度，大力宣傳《安全生產法》《行政處罰法》和應急管理、防災減災救災等法律法規，普及安全生產、應急救援知識，深入開展安全生產“五進”活動，提升全民安全生產意識和素質，切實維護社會安定、人民安居樂業。