客都梅州境內水係發達，有韓江、梅江、汀江和東江等大江大河過境，漁船安全生產監管任務重，尤其是涉漁“三無”船舶的監管問題比較突出。對此，梅州市農業農村局局長黃增國在接受《海洋與漁業》專訪時表示，以開展漁船“不安全、不出海（航）”專項行動為契機，加強執法隊伍建設，強化源頭治理，突破涉漁“三無”船舶治理難題。

　　成立專班驅動，

　　推動專項行動有序開展

　　《海洋與漁業》：梅州市如何學習習近平總書記關於安全生產的重要論述？請黃局長談談認識。

　　黃增國：梅州市委、市政府高度重視安全生產工作，明確要求各級黨委、政府和部門認真學習習近平總書記關於安全生產的重要論述，並認真貫徹落實，推出了一係列的安全生產工作措施和製度。我局通過黨組理論中心組學習，努力做到讀懂弄通學深悟透，有幾點認識：

　　一是要樹牢安全發展理念，始終堅持“生命至上、安全第一”的價值取向，堅持把人民群眾生命安全放在第一位，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

　　二是要切實提高思想認識，必須紮實落實安全生產責任製，堵塞各類安全漏洞，堅決遏製重特大事故發生。堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責，帶頭深入排查安全風險隱患，徹底整改存在的問題。

　　三是要加強應急值班值守，全麵落實工作責任。一旦發生險情，領導幹部第一時間趕赴現場組織開展搶險救災工作，最大程度降低災害損失。

　　2020年以來，為做好農業行業各領域三年整治行動，我局成立了領導小組工作專班，抽調人員到專班辦公室做好各項日常工作。其中在漁業安全生產方麵，我局起草了《梅州市漁船“不安全、不出海（航）”專項行動方案（試行）》，並充分征求各縣（市、區）人民政府意見，經市政府同意印發各縣（市、區）黨委、人民政府，明確行動目標、行動內容、行動時間安排和工作要求。成立領導小組，由分管副市長任組長，我本人任常務副組長，我局分管領導任副組長，相關科室負責同誌、業務負責同誌為成員。各縣（市、區）均根據實際分別製定了具體行動方案，同時積極推動將漁船“不安全、不出海（航）”專項行動列入本地區安全生產重點工作範疇，納入本地區年度安全生產責任製考核。

　　盯緊薄弱環節，

　　突破涉漁“三無”船舶治理難題

　　《海洋與漁業》：梅州是內陸山區，在漁船安全生產監管方麵存在哪些亟待解決的薄弱環節？有哪些針對性的措施？請結合梅州 “不安全、不出海（航）”專項行動方案談談具體做法。

　　黃增國：我市漁業安全存在以下亟待解決的薄弱環節：船東船員年齡偏大，部分平均年齡在50歲以上；部分漁船出航未按照安全規程執行，不穿救生衣；全部在冊漁船都安裝了ALS定位器，但還未完全使用；涉漁“三無”船舶還未能全部清理。

　　針對這種現象，我們在“不安全、不出海（航）”專項行動方案明確了思路，提出了具體措施：

　　一是壓實漁船船東船長（主體責任），切實做好船舶檢驗工作。每年對在冊漁船100%檢驗，保障出航船員100%持有有效船員證、100%購買人身保險；定期組織檢查安全生產設備、證書證件以及排查生產安全隱患，對不符合安全生產要求的船舶嚴禁出航，落實整改措施。

　　二是壓實鄉鎮（街道）屬地管理責任和縣級農業農村部門的行業監管責任，推行在冊漁船安全生產網格化管理，實行鎮（街道）幹部分片包幹、包船，簽訂主體責任承諾書，明確每艘漁船的安全監管責任人員，將屬地管理責任落實到具體單位、具體人員。

　　三是按照《廣東省漁業船舶安全生產管理辦法》《廣東省漁船安全監督檢查工作指南》規定，開展漁船安全檢查及安全隱患排查、治理，對檢查發現的安全隱患，按規定實施處罰，跟蹤督促整改。

　　四是全麵推進涉漁“三無”船舶整治。各縣（市、區）農業農村部門指導轄區鎮（街道）對涉漁“三無”船舶進行全麵摸查，摸清底數，分門別類建立台賬。根據《亚搏app下载安装 辦公廳關於進一步加強漁船安全生產管理的通知》要求，對符合安全生產條件的傳統漁民的小型鄉鎮涉漁船舶，納入鎮（街道）安全監管；對未納入鄉鎮安全監管的小型涉漁“三無”船舶，進行逐步清理取締。開展“不安全、不出海（航）”專項行動以來，全市共排查小型涉漁“三無”船舶323艘，已納入鄉鎮安全監管115艘，清理取締203艘。

　　五是加強安全生產宣傳教育和培訓。2020年以來，全市組織開展開展漁船安全生產培訓7期，舉辦應急救援演練3次，參訓漁民900餘人；組織開展船員培訓2期，參訓船員50餘人。

　　形成責任閉環，

　　落實漁船安全生產責任

　　《海洋與漁業》：梅州開展漁船“不安全、不出海（航）”專項行動有什麼預期目標？

　　黃增國：安全重於泰山，我們把開展漁船“不安全、不出海（航）”專項行動列入本地區安全生產重點工作範疇，納入本地區年度安全生產責任製考核，希望以開展本專項行動為契機，構建符合我市實際情況的漁船安全生產監管長效機製。

　　一是將漁業船舶納入市、縣、鎮、村級安全管理範圍，全麵落實主體責任、屬地管理責任、行業監管責任，形成層層管理的責任閉環。

　　二是鎮（街道）、村（居委會）建立出航漁船聯係製度，安排人員主動聯係出航漁船船東，了解生產情況，並做好記錄，建立台賬。

　　三是加強與上級主管部門溝通，盡快發揮漁船AIS定位器的作用，確保各地及時掌握漁船動向。

　　四是對涉漁“三無”船舶100%清理。根據《亚搏app下载安装 辦公廳關於進一步加強漁船安全生產管理的通知》要求，對符合安全生產條件的傳統漁民12米以下的小型涉漁船舶，由縣級農業農村部門登記備案，納入鄉鎮（街道）安全監管。通過這次專項行動，加強源頭監管，全麵排查轄區漁船修造廠（點），建立監管檔案和定期巡查製度，落實監管責任人員，依法查處修造涉漁“三無”船舶行為。