各縣（市、區）安委會，市安委會成員單位： 

　　為深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，貫徹落實國務院、省、市的有關安全生產工作部署要求，我市製定了《梅州市開展“奮戰一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動方案》，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

　　梅州市安全生產委員會辦公室      梅州市應急管理局

　　2020年9月25日

梅州市開展“奮戰一百天 全年保平安”

　　安全生產攻堅行動方案

　　為深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，貫徹落實國務院安委會和省、市的工作部署，按照《廣東省安全生產委員會辦公室 廣東省應急管理廳關於開展奮戰一百天 全年保平安安全生產攻堅行動的通知》（粵安辦〔2020〕136號）要求，市安委辦決定從即日起到今年12月31日，在全市範圍內開展“奮戰一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動。特製訂如下方案：

　　一、攻堅總體目標

　　牢固樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，以杜絕和防範重特大事故、遏製較大事故、減少一般事故為目標，以深入推進安全生產專項整治三年行動和安全生產八大專項整治為重點，以全麵推行安全生產“一線三排”為抓手，堅持問題導向，聚焦重點關鍵，全麵排查、科學排序、有效排除風險隱患，確保全年安全生產工作任務圓滿完成、全市安全生產形勢持續穩定向好，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務，堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全麵建成小康社會創造良好的安全環境。

　　二、攻堅重點任務

　　（一）危化品及工貿行業領域。聚焦危險化學品重大危險源、使用儲存硝酸銨的民用爆炸物品生產企業、涉及爆炸性危險貨物堆場、使用儲存硝化纖維素的危險化學品生產儲存企業等重點部位監管不到位，化工特殊作業“四令三製”、動火作業“三個一律”、有限空間作業“七個不準”等重點安全措施不落實，危險化學品儲存、使用、廢棄處置等重點環節安全管理不到位，企業違章作業、違規操作、對安全規程視而不見等突出風險。有限空間、粉塵涉爆、涉氨製冷、動火等危險作業風險管控不到位和防高處墜落、泄漏、中毒、窒息、爆炸等事故防範措施不落實等問題。(市應急管理局牽頭，市工信局、公安局、交通運輸局、消防救援支隊按職責分工負責，各縣級安委會負責屬地責任，以下均需要各縣級安委會負責，不再列出）

　　（二）道路交通領域。聚焦“兩客一危一貨”重點車輛安全監管不嚴格不到位，運輸企業隻收掛靠費、放任不管特別是危運車輛違法掛靠經營、危運企業對車輛和駕駛員監管失控、管理混亂，“三超一疲勞”特別是疲勞駕駛，貨車超限超載、非法改裝，公路客車和旅遊客車超員、超速，國省、省道與鎮、村道路交叉路段客貨交織、機非混行等突出風險。(市公安局、交通運輸局牽頭，市應急管理局、市住房和城鄉建設局、市教育局、市公路事務中心等單位按職責分工負責）

　　（三）建築施工領域。聚焦在建工程項目違法轉分包造成安全責任懸空，現場管理混亂、安全培訓不到位、安全意識淡薄，自建房底數不清、情況不明、安全監管缺失，城市未報建項目監管執法相對缺位，非法、違法建設無（超）資質設計施工、無許可動工，企業趕工期、搶進度違規施工，以及建築起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全管控不到位易導致群死群傷事故等突出風險。(市住建局牽頭，市交通運輸局、水務局、公路事務中心等單位按職責分工負責） 

　　（四）消防安全領域。聚焦高層建築、大型商業綜合體、學校、醫院、養老院、文博單位、倉儲物流等火災防範重點場所和城中村、城鄉結合部、村級工業園等不托底區域，按照三年行動年度計劃深化推進專項整治，嚴查“三合一”違規住人、電動自行車違規停放或充電、消防車通道堵塞等突出風險。（市消防救援支隊牽頭，市教育局、民宗局、公安局、民政局、自然資源局、住房城鄉建設局、商務局、文化廣電旅遊局、衛生健康局、應急管理局、市場監管局等按職責分工負責） 

　　（五）漁業船舶領域。聚焦重點船舶和重點水域安全，船東船長安全生產主體責任意識不強，“老、殘”等高危漁船，“碰撞、自沉、風災、火災”等事故高發情形，船東船員防範商漁船碰撞、按規定使用救生設備等安全意識淡薄，漁船通導設備使用不規範，安全監管“重部署、輕落實”等風險。（市農業農村局牽頭，梅州海事局、市水務局、市交通運輸局等按職責分工負責） 

　　（六）非煤礦山領域。聚焦金屬非金屬礦山不按設計開采、采空區未及時治理、擅自開采保安礦柱，尾礦庫違規排放、“一庫一策”措施落實不到位等突出風險。（市應急管理局牽頭，市自然資源局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責） 

　　（七）自然災害疊加方麵。聚焦惡劣天氣多發，高溫、高濕天氣導致易燃易爆危險品起火爆炸，暴雨、洪澇導致尾礦庫洪水漫頂潰壩、露天礦山邊坡垮塌、地下礦山淹井透水、排土場失穩垮塌，台風、雷電導致生產安全事故易發，高溫、幹旱、少雨天氣、林下植被幹枯、可燃物增多造成森林火災上升等突出風險。與此同時，煙花爆竹、鐵路（高鐵）、航空、水上交通、旅遊（包含景區玻璃棧橋、滑道、觀景台、漂流道等）、農業機械、油氣輸送管道、民用爆炸物、城市燃氣、大型群眾性活動、重大體育賽事、電力、水利、特種設備等行業領域主管部門要結合各自實際，深入查擺問題隱患，紮實開展安全生產攻堅行動。（市應急管理局牽頭，市安委會相關成員單位等按職責分工負責）

　　三、攻堅重點措施

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要指示批示精神。市、縣兩級黨委常委會會議和政府常務會議、局黨委（黨組）會議等專題學習習近平總書記關於安全生產的重要指示批示精神，專題聽取安全生產工作彙報，黨政及部門主要負責同誌親自帶隊檢查安全生產工作。(市安委辦牽頭，市安委會成員單位按職責分工負責） 

　　（二）全麵開展事故隱患整改落實“回頭看”。對 2019 年以來的較大生產安全事故、影響較壞的一般事故“100%回頭看”，對國務院安委會考核巡查發現隱患問題整改情況“100%回頭看”，對省安委會安全生產專項巡查督導發現隱患問題整改情況“100% 回頭看”，確保事故教訓吸取到位、問題隱患整改到位。 (市安委辦牽頭，市安委會成員單位按職責分工負責） 

　　（三）深入開展安全生產專項整治。根據歲末年尾、中秋國慶“雙節”即將來臨的實際，重點針對重大風險、重大矛盾、重大問題，加大力度、加快推進安全生產專項整治三年行動和安全生產八大專項整治，有效降低全局性、係統性安全風險。(市安委辦牽頭，市安委會成員單位按職責分工負責） 

　　（四）深入推進安全生產“一線三排”。堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，全麵 排查、科學排序、有效排除風險隱患。嚴格落實化工行業特殊作業“四令三製”、動火作業“三個一律”、高處作業“五個必須”、有限空間“七個不準”等，全麵壓實企業主體責任。 (市安委辦牽頭，市安委會成員單位按職責分工負責）

　　（五）深入研判分析重點行業領域風險。重點針對七大主要風險，分行業領域組織開展安全風險研判分析，做到“召開一次研判分析會（可結合三年行動“每月一研判”進行）、明確幾項工作重點、提出幾條對策措施”，確保風險研判到位，事故防範到位。〔市應急管理局（基礎科、地礦科、減災科、防火科），市公安局、市交通運輸局、市住建局、市消防救援支隊、市農業農村局牽頭負責，市安委會有關成員單位配合〕

　　（六）及時組織節前安全生產督促檢查。適時組織開展中秋、國慶、元旦等重要節假日、重點時段安全生產督促檢查，特別是針對國務院安委會考核巡查指出的問題，在進一步厘清景區玻璃棧橋和滑道、小型遊樂設施等安全職責、理順監管機製的同時，市文化廣電旅遊局要會同各縣人民政府要在中秋、國慶等重要節假日前，對全市玻璃棧橋、滑道、觀景台等實施“全覆蓋”安全檢查，及時消除各類隱患，加強安全防範，確保萬無一失。(市安委辦牽頭，市文化廣電旅遊等安委會成員單位按職責分工負責） 

　　（七）突出抓好安全生產執法監督檢查。年底前，實現“三個 100%”，存在重大危險源的企業 100%檢查、2019 年以來被發現存在過重大安全隱患的企業 100%檢查、2019 年以來被責令停產停業整頓過的企業 100%檢查。(市安委辦牽頭，市安委會成員單位按職責分工負責）  

　　（八）組織開展重點行業領域專家暗訪。市、縣各級安委辦都要組織行業專家，采取“四不兩直”等方式，開展深入排查危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路運輸、建築施工、漁業船舶、水上交通、消防、冶金建材等工貿重點行業領域生產經營單位落實“一線三排”機製和“四令三製”等實招硬招情況。專家暗訪檢查發現的重大隱患，以安委會名義掛牌督辦治理，並及時提醒相關監管部門加強和改進安全生產監管工作。〔市安委辦牽頭，市應急管理局（基礎科、地礦科），市道安辦、市住建局、市農業農村局、梅州海事局、市消防救援支隊按職責分工負責〕 

　　四、攻堅工作要求

　　（一）加強組織領導、周密部署推進。各地、各有關部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，加強組織領導，及時組織製定攻堅行動方案，層層動員部署，抓好貫徹實施，確保各項工作落實到位。

　　（二）敢於動真碰硬，真正解決問題。常態化開展線上線下監管執法，加強明查暗訪、隨機抽查、個案跟蹤督查，增強攻堅行動的針對性；加大執法監管力度，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求，加大公開曝光力度，強化失信行為聯合懲戒，著力解決問題。

　　（三）強化統籌督促，確保攻堅效果。市安委會將適時對重點攻堅情況進行督促，有關情況納入年度安全生產責任考核。各地、各有關部門要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督促推動，開展明查暗訪，確保攻堅實效。