附件：梅州市體育發展十三五規劃（征求意見稿）

　　“十三五”時期是我市人均GDP力爭達到全國平均水平的關鍵時期，也是提升居民健康水平、發展體育產業的重要時期，為促進梅州市體育全麵協調可持續發展，努力打造足球品牌，積極適應梅州發展的新常態，服務梅州市“一區兩帶六組團”建設大局，根據國家體育發展的總體目標和廣東省體育發展的主要任務以及梅州市體育發展麵臨的新形勢、新要求，製定本規劃。
　　一、“十三五”時期梅州體育發展麵臨的形勢
　　“十二五”是我市體育事業取得長足進步的五年，全市體育係統按照市委市政府的決策部署，圍繞加快振興發展目標，創新進取、攻堅克難，改革全麵推進，活動亮點紛呈。主要體現在：
　　（一）群眾體育蓬勃開展。全民健身公共服務體係不斷完善，全市共有體育場地人均1.94平方米，比“十一五”人均增加0.44平方米，實現全市104個鄉鎮農民健身工程全覆蓋，新建了20個社區體育公園。全市每年開展各類群眾體育活動多達4000場次，比“十一五”增加33%，其中足球賽事達2500場次，比“十一五”增加53%。我市被國家體育總局授予全國群眾體育先進單位。
　　（二）競技體育成績穩中有進。全市競技工作以備戰省市運動會為抓手，市縣體校建設為重點，不斷完善青少年業餘訓練體係。參加省第14屆省運會位居第14，處在山區市前列；劉彬彬、饒偉輝、葉楚貴、李玉玲入選國字號球隊，陳玲、劉瑩瑩獲第十二屆全運會蹦床比賽團體冠軍。田徑運動員黃佳佳勇奪第十四屆省運會2枚金牌，取得國家一級運動員稱號。
　　（三）體育產業發展起步良好。我市出台了《關於加快體育產業發展促進體育消費實施意見》、《梅州市足球文化產業發展策劃方案》和《梅州市體育產業布局策劃方案》。市縣成立體育產業引導資金，其中市級成立1000萬體育產業引導資金並列入財政預算。構建“一縣一品”體育產業，全市有200家體育產業。2012-2016年，市體育彩票銷售總量達到12.8億元，每年以18%幅度增長，連續五年受省表彰，被省局長譽為“山區市體彩工作的旗幟”。
　　（四）振興足球工作取得階段性成效。
　　1.明確了發展思路。根據梅州山區實際，明確了“政府主導、部門協同、社會企業參與”的欠發達地區發展思路，並得到省局肯定。
　　2.足改工作全麵推進。出台《梅州市關於加快發展足球運動實施意見》，明確職責任務，簽訂工作責任書，提出全麵實施振興足球“五抓五實施”舉措。2015年我市在全省率先出台了《梅州市足球綜合改革方案》及7項配套政策，解決了在振興足球工作過程中製約足球發展的人、財、物等問題。
　　3.“五抓五實施”成效明顯。梅州獲得國家體育總局授予中國體育非物質文化遺產保護與推廣城市梅州∙足球之鄉。成立了梅州客家、梅縣客家梅州曆史上首家中乙職業足球俱樂部。梅州五華隊衝甲成功，成為梅州曆史上首個中甲球隊，也是全國唯一縣級擁有甲級球隊的市。梅州足球代表隊獲全省百縣足球賽等省以上比賽6項冠軍。梅縣富力切爾西足球學校和嘉應學院體育學院足球本科專業順利開學，打通足球運動員培養輸送渠道。全市建成足球場地745塊，完成十年規劃任務的80%。
　　二、“十三五”時期梅州市體育事業發展指導思想、原則與目標
　　（一）指導思想。
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹習近平總書記的係列講話精神和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為導向，以推進體育基本現代化、擦亮足球城市品牌為目標，以全麵深化改革為動力，堅持科學發展、集約發展、創新發展，突出全民健身國家戰略，加快促進體育消費，實現群眾體育、競技體育、體育事業與體育產業協調發展。
　　（二）工作原則。
　　“十三五”期間，梅州體育發展必須堅持以下幾個原則。
　　一是改革創新原則。要強化改革創新意識，不斷加深認識和把握新形勢下體育發展規律，以簡政放權為重點推動體育管理體製改革，深化重點領域和關鍵環節改革，加強體育改革創新發展的頂層設計和科學規劃，謀劃新思路，推出新舉措，進一步形成有利於科學發展的體製機製，依靠改革創新為體育發展提供持續動力，推動體育運行由粗放型向集約型轉變，體育發展由老辦法向新機製轉變。
　　二是依法治體原則。依法治體是體育事業發展的內在需求，要深刻理解和準確把握依法治國對體育事業發展提出的新要求和新任務，切實增強體育法治意識，進一步深入謀劃和研究，依法履行體育行政職能，完善科學、民主和依法決策機製，促進體育部門職能轉變，堅持嚴格規範公正文明執法，完善體育發展管理製度，把工作重心放在製訂發展規劃、完善規章製度、提供公共服務、維護行業秩序上來，用法治理念保障體育事業健康有序發展。
　　三是科教興體原則。重視和發揮科技、教育在體育事業發展中的關鍵作用，堅持體育事業發展要依靠科學技術進步，科學技術必須發揮先導作用，堅持體育科學研究與體育運動實踐相結合，依靠科技和教育發展，構建較為完善的“智慧體育”服務網絡和平台，逐步實現體育服務在線供給，為群眾提供更便利的體育服務。加強體育與教育合作的縱深度發展，全麵提升群眾體育、競技體育、體育競賽、體育產業等各項工作的科技含量，推動校園足球健康良性發展。
　　四是協調均衡原則。以統籌兼顧的方法總攬全局、協調各方，促進競技體育與群眾體育、體育事業與體育產業全麵協調可持續發展，處理好當前與長遠、重點與一般、規模與效益的關係，補齊短板、擴大優勢，相互促進、相得益彰，穩步提升發展質量和綜合效益。緊抓新型城鎮化建設和公共體育服務體係示範區創建契機，促進體育資源在各區域之間、城鄉之間均衡布局，向基層和青少年、老年人、殘疾人傾斜，不斷擴大公共體育服務供給，讓不同人群、不同區域的老百姓較為均等地享受體育發展成果，更好地滿足群眾日益增長的多樣化體育健身需求。
　　五是突出特色原則。要準確把握全麵兼顧和突出特色的關係，結合梅州地域特征、人文傳統和經濟社會發展特點，鞏固和發揮梅州體育的傳統優勢，打造足球城市品牌，走出一條經濟欠發達山區體育發展道路。支持各區（縣、市）突出優勢、錯位發展，在各個領域形成特色鮮明的“一縣一品”的格局。
　　（三）發展目標。
　　到2020年，基本實現群眾體育深入普及、競技體育穩步提升、體育產業較為繁榮、青少年體育蓬勃發展、足球城市品牌基本形成的良好局麵。具體目標如下：
　　——群眾體育：全麵建成省級公共體育服務體係示範區，市級以上體育社團達到30個左右，各級社會體育指導員達到1.3萬人以上，全市每萬人擁有社會體育指導員達到30人以上，人均擁有體育場地麵積達2.0平方米。每周參加1次及以上體育健身的人數達230萬，經常參加鍛煉的人數達到160萬,《國民體質測定標準》達標率占測定總人數的87%以上。
　　——競技體育：競技體育發展方式有效轉變，綜合實力進一步增強。保持和鞏固足球、羽毛球、田徑等項目優勢和成績地位，參加2018年廣東省運會成績穩中有升，建立符合市情和市場規律並具有梅州特色的競技體育發展模式。
　　——體育產業：構建特色山區體育產業發展模式，發揮休閑體育與足球產業的帶動作用，爭取建成有國家級、省級體育產業示範基地，3個省級體育旅遊示範基地。到2020年，體育產業增加值年均增長速度明顯高於同期增長速度，體育彩票年累計銷量超3億元，體育消費總規模達到7億元。
　　——青少年體育：以提高青少年綜合素質，加強和改進青少年體育工作為目標，推進體教結合，轉變培養模式，創新校園陽光體育，提高青少年體育訓練水平，基本形成全社會關心支持青少年體育發展的良好氛圍，切實增強體育可持續發展能力。
　　——足球發展：足球人口規模穩步增長，社會足球日益繁榮。建設1000塊足球場地，力爭建成1個國家級足球後備人才培養基地，培養一批中堅力量的梅州籍足球運動員輸送到省級足球隊，爭取國家隊中有梅州籍足球運動員，足球產業成為梅州幸福導向型產業重要組成部分。
　　表一：“十三五”體育發展主要指標

　　三、主要任務
　　（一）實施群眾體育普及工程：落實全民健身國家戰略，提高體育服務民生水平。
　　——不斷完善基本公共體育服務。創新公共文化體育服務體製機製，積極探索和創新公共體育服務方式，大力開展公益性體育活動，基本形成完善的現代化公共體育服務體係。處理好政府和市場、公平和效率、激勵和約束等關係，建立運轉高效的公共體育服務體係，通過公辦民營、民辦公助等形式，引入政府購買公共體育服務等市場化運作方式，有效擴大公共體育服務供給。推進公共體育服務均等化，堅持普惠性、保基本、兜底線、可持續的原則，重點扶持農村和邊遠山區加快發展全民健身事業。
　　——繼續推進體育健身設施建設與管理。統籌規劃體育設施建設，重點建設一批便民利民的中小型體育場館、社區體育設施、社區體育公園。逐步建成“城鄉15分鍾體育健身圈”。積極參與“兩新”工程建設，不斷加大農村體育設施建設的投入力度。通過建立完善管理激勵機製，逐步推進學校、機關、企事業單位體育場地設施向社會開放，建立市、區（縣）政府主導下多部門共同參與、協同配合、各負其責的工作機製，統籌解決開放中的安全、資金、保險、人員等問題。
　　專欄1 健身場地設施健身工程
　　到2020年，全市健身場地總數達到7600個，每萬人擁有健身場地18個以上，建成1000塊標準足球場和（登山）健身步道200公裏，人均健身場地麵積2平方米。市、縣（市、區）均建有體育場、全民健身中心和全民健身廣場（公園）。新建30個社區體育公園，建成1個以上足球主題文化公園。具備開放條件的學校體育場地設施向社會開放率達到60%。在保障安全的前提下，鼓勵將各類閑置倉庫、廠房改造為社區體育設施。力爭新建居住區按照室內人均建築麵積不低於0.1平方米或室外人均用地不低於0.3平方米配套群眾健身相關設施。
　　——廣泛開展全民健身活動。全麵實施幸福社區、運動山區、陽光校園、足球梅州、客家體育“五大健身計劃”，促進全民健身活動製度化、普及化和特色化。依托傳統節日、體育賽事、重大慶典活動和梅州傳統體育資源，廣泛開展麵向基層、參與性強、普及麵廣、特點鮮明的體育賽事活動，不斷擴大有組織的健身人群。以梅江、梅縣、興寧、五華足球、平遠徒步、豐順自行車騎行、蕉嶺籃球、大埔龍舟和定向越野等傳統賽事活動為重點，積極打造我市群眾體育活動品牌。鼓勵地方因地製宜，大力發展群眾基礎較好的品牌活動，形成“一市、一縣、一鄉（鎮）一品牌”。
　　專欄2 五大健身計劃
　　幸福社區：在社區、廣場、公園大力發展廣場舞、健身走（跑）、遊泳、籃球、羽毛球等群眾喜聞樂見的運動項目。
　　運動山區：依托雁南飛、五指石、長潭等特色山區的自然資源和人文環境，積極培育騎行、登山、攀岩、徒步、漂流等新興時尚運動項目。
　　陽光校園：實施“青少年體育活動促進計劃”，大力開展陽光體育係列活動和“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動，促進青少年養成體育鍛煉習慣，掌握一項以上體育運動技能。推動校園足球發展。
　　足球梅州：開展職工足球聯賽、鄉鎮足球聯賽、校園足球聯賽、草根足球聯賽等足球賽事活動，推動社會足球發展。繼續打造“球王杯”、“賀歲杯”、“五四杯”、“足協杯”四大品牌賽事，以足球帶動全民健身。
　　客家體育：積極開展獅舞、埔寨火龍、青溪黑蛟龍燈舞、船燈、花環龍、杯花舞、鯉魚燈舞、竹馬舞、仔獅燈、打蓮池、鑼花舞、馬燈舞、鐃鈸花等客家傳統體育項目，繼承發揚客家傳統體育文化。
　　——著力推進體育社團創新發展。健全梅州市級單項體育協會，以足球協會為“龍頭”，不斷推進體育社會組織向基層覆蓋延伸，力爭做到凡市民喜愛的、參與麵廣的健身項目均成立單項協會。大力培育和發展體育總會、體育單項協會、行業體育協會和各類人群體育協會等體育社會組織。充分發揮各級體育總會的橋梁紐帶作用，不斷加強各級各類體育社團和青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部、農村體育俱樂部、老年體育活動中心（俱樂部）等體育類民辦非企業單位的建設。製定體育社會組織扶持引導政策，加強分類指導。配合民政部門開展社會體育組織登記評估，嚴格體育社會組織年檢製度，建立信息公開製度和社會信用評估製度。建立健全政府購買體育社會組織公共體育服務機製和績效評估機製。
　　——努力提升科學健身指導服務水平。完善國民體質測試常態化機製，探索體質測定與運動健身指導站、社區醫院等相結合的運行模式。利用“互聯網+”等現代科學技術，建設梅州全民健身服務平台，實現全民健身服務在線查詢和指導。提升健身場所信息化水平，建立以梅州全民健身廣場、梅縣文體中心為龍頭的數字場館服務係統。拓展科學健身宣傳平台，充分利用櫥窗畫廊、公益廣告欄和LED屏等載體，與報紙、廣播電視、城市門戶網站等合作開設全民健身宣傳專欄，廣泛宣傳科學健身知識。組建以體育科研人員、教師、教練員、社會體育指導員為主體的科學健身指導講師團，舉辦科學健身知識講座和健身項目培訓班。加強社會體育指導員的培訓和上崗指導。
　　（二）實施競技體育提升工程：完善競技人才培養體係，增強競技體育綜合實力。
　　——促進訓練項目合理布局。重點做好2018年省運會的各項備戰工作，實施運動項目分類管理。對足球、田徑等國家重點發展和梅州優勢項目，立足培養廣東省隊、國家隊高水平運動員，提升綜合實力；對乒乓球、羽毛球等群眾基礎好、生源廣的基礎項目，在保證訓練隊伍規模的基礎上，繼續提高水平，擴大優勢；對蹦床、舉重、拳擊、跆拳道、籃球等尚處於發展提高階段的項目，擇優強化，取得較大進展。
　　——優化後備人才結構。加快建立以體育行政部門為主、體育和教育行政部門共管的業餘體校管理體製。進一步改善少年兒童業餘體校辦學條件，深入推進訓練單位學校化建設，變單一訓練模式為集訓練、教學於一體的綜合模式，充分發揮學校在服務競技體育工作中的作用。以基地創建為抓手，以業餘體校、青少年體育俱樂部、體育傳統項目學校、體育特色學校和社會力量興辦的後備人才培養機構為基礎，進一步完善市、縣、校之間的整合銜接，構建結構合理、運轉高效、成績優良的體育後備人才培養體係。“十三五”期間，創建國家級高水平體育後備人才基地1個、省級傳統項目學校8-10所。
　　——推進業餘訓練模式多元化。建立開放式業餘訓練機製，逐步形成政府主導、市縣聯動、體教融合、社會參與、充滿活力的競技體育訓練格局。利用嘉應學院的教育優勢和足球特色，合作共建廣東省女子足球隊，逐步形成全省一流的校地聯合辦隊模式。積極鼓勵有條件的縣（市、區）承辦或聯辦市運動隊，調動縣（市、區）辦隊積極性，提高訓練質量，鼓勵知名教練員到學校運動隊執教，提升校辦運動隊的技術水平。通過資金扶持、獎勵措施、政府購買等形式，鼓勵社會力量積極參與競技體育後備人才培養。
　　——提高競技體育人才培養效益。樹立“高定位、長周期”的業餘訓練管理理念，深入研究競技體育規律，切實轉變人才培養方式，努力提升競技體育工作綜合水平。加大對運動員文化教育投入，設立專項經費，確保滿足運動員文化教育的基本保障，所有適齡運動員全部接受九年義務教育，促進青少年運動員全麵成長。健全以科學訓練為核心、教練員為主導、運動員為主體的尖子運動員培養係統，多渠道交流引進、聯合培養優秀尖子人才，密切關注上級運動隊選材導向，積極向省隊和國家隊輸送人才。對入選省隊和國家隊的梅州籍重點運動員，實施重點跟蹤、重點保障，力爭第2018年省運會成績穩中有升。
　　——加強教練員隊伍建設。通過政策引導、人才引進、教育培訓，進一步優化教練員隊伍結構。加強教練員培訓，建立學曆教育、崗位培訓和短期業務培訓相結合的培訓體係，全麵提高教練員的業務水平。實施精英教練員工程，建立更加科學完善的教練員評價機製，引導教練員從單一技術型向複合指導型轉變，從實幹型向學習研究型轉變，提高教練員訓練管理和業務指導能力。到2020年，確保教練員本科學曆達70%以上，高級教練員比例提高到5%-10%，足球、田徑等重點項目擁有1-2名全省領先水平的教練員。
　　——完善運動員文化教育與保障體係。推進運動員文化教育常態化，協調做好運動員文化教育督導工作，推動運動員義務教育階段文化教育工作納入當地教育管理序列。加大退役運動員職業輔導、技能培訓、就業指導、創業扶持等工作力度，拓展就業安置渠道，鼓勵自主擇業。建立健全優秀運動隊運動員保障體係，推進優秀運動員進入嘉應學院、廣州體育學院、省體育職業技術學院等院校學習的各項政策改革。建立健全部門聯動機製，促進人力資源和社會保障局、教育局、體育局等相關單位的合作，共同推進退役運動員組織安置工作，暢通運動員深造和就業渠道，消除運動員的後顧之憂，使其安心訓練與比賽。
　　（三）實施體育產業培育工程：優化產業結構，壯大產業規模。
　　——調整體育產業結構。進一步優化體育服務業、體育用品製造業及相關產業結構，實施體育服務業精品工程、體育用品製造業創新提升工程和體育產業融合發展工程。大力發展“體育+旅遊”“體育+文化”，積極拓展體育新業態。引導和支持“互聯網+體育”發展，鼓勵開發以移動互聯網為主體的體育生活雲平台及體育電商交易平台。開展雁鳴湖養生健身、麓湖山休閑高爾夫等全國體育旅遊精品項目推介，打造一批體育旅遊重大項目。
　　——優化體育產業空間布局。根據梅州城市“一區兩帶六組團”規劃格局，打造“一軸雙核兩帶”健身休閑產業發展空間格局。嘉應新區重點打造高端健身服務、品牌體育賽事等現代體育服務業，廣東梅興華豐產業集聚帶重點打造高端體育用品製造業，梅江韓江特色旅遊產帶重點發展體育休閑度假、健康養生等高端體育休閑產業。推進體育產業“一縣一品”工程，打造梅江足球培訓和服務業、梅縣足球製造及高爾夫休閑，興寧體育用品製造、平遠徒步、蕉嶺籃球、大埔龍舟及定向越野、豐順和興寧自行車騎行、五華職業足球等體育產業品牌。
專欄3 梅州產業規劃圖
　　——擴大體育產品供給。重點打造運動休閑健康產業，充分利用梅州山、水、熱礦泥、綠道等自然資源及客家文化、名人名居、名鎮名寺、紅色文化等人文資源，開展登山、徒步、路跑、自行車、遊泳等日常運動項目，大力發展健身房健身、輪滑、攀岩、漂流、滑草、野外生存訓練等具有時尚、消費引領特征的運動項目。建設一批戶外營地、徒步騎行服務站、古驛道定向越野、船艇碼頭等配套設施。大力發展健身服務業和競賽表演業，積極引進舉辦高層次、高水平的體育競賽，探索體育賽事市場化運作的新模式，通過市、縣聯動，將全國自行車邀請賽、徒步等打造成國內外具有較高影響力、具有一定特色的品牌賽事。
　　——引導體育消費。加強體育場館等體育消費基礎設施建設與改造，引導社會力量盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用於體育健身，鼓勵機關、學校等企事業單位的體育場館設施向社會開放。推動體育企業與移動互聯網的融合，積極利用大數據、雲計算、智能硬件和各類主題APP拓展客戶，提升體育營銷的針對性和有效性。總結和推廣各地鼓勵大眾體育消費的先進經驗。
　　——穩步發展體育彩票業。深入落實《彩票管理條例》及實施細則，進一步改革完善體育彩票銷售管理體製，創新工作機製和運營模式。著力提升銷售渠道質量，加快非實體渠道建設，構建規範化、立體化的體育彩票銷售網絡。拓展宣傳渠道，提升營銷水平。同時，進一步建立健全風險防範機製，加強規範化管理，確保體育彩票業健康發展。我市的體育彩票銷售額實現逐年遞增，力爭　“十三五”期間每年銷售額超過3億元。
　　專欄4 體育市場培育計劃
　　平遠縣依托獨特的山地資源建設健步跑、徒步等運動休閑基地；蕉嶺縣依托豐富的水上資源建設水上運動休閑中心；梅江區建設以登山攀岩為特色的戶外運動拓展訓練基地；五華縣依托李惠堂故居和現代足球發源地資源優勢，建設以足球為特色的足球文化公園和足球小鎮的創意服務示範基地；豐順縣建設以綠色騎行為主題的自行車騎遊示範中心。
　　梅縣區依托足球積極探索與企業合作模式，繼續深化與富力切爾西足球學校和鐵漢生態足球俱樂部的合作。大力引進民營資本，發展體育與農業、旅遊等相關產業結合的複合運動休閑業。
以興寧紅旗器材、躍速服裝等為龍頭，以爭創省級體育用品製造業示範企業為抓手，重點鼓勵和扶持發展一批運動服裝、運動用品、健身器材品牌企業。
　　（四）實施青少年體育促進工程：完善青少年體育服務體係，實現青少年體育跨越式發展。
　　——鞏固、擴大青少年體育組織。大力加強和促進青少年體育組織建設，增加數量，擴大覆蓋麵，形成網絡化布局。建立梅州市青少年體育網，成立梅州市青少年體育聯合會，鼓勵和支持縣級成立青少年體育聯合會。深化青少年創建工作，增加數量，擴大規模。建立以績效為依據的資助機製，實行分級、分類管理和資助。建設高素質、專業化的管理及指導人員骨幹隊伍，擴大青少年體育誌願者規模。
　　——廣泛開展青少年體育活動。全麵實施青少年體育活動促進計劃，積極發揮“青少年陽光體育大會”等青少年體育品牌活動的示範引領作用，引導和激勵青少年提升身體素質、掌握運動技能、培養鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習慣。積極聯合教育部門，搭建以增強學生體質為宗旨的青少年體育活動平台，各縣、鎮分別定期組織開展綜合和單項青少年體育活動，打造青少年體育活動品牌。以中小學田徑運動會為依托，以足球、乒乓球、羽毛球等傳統項目為基礎，積極打造梅州市中小學生田徑運動會、梅州市青少年足球聯賽、梅州市青少年羽毛球、乒乓球聯賽等體育賽事品牌。以國家、省青少年戶外體育活動為依托，積極開展好梅州市青少年戶外營地夏令營活動。
　　——優化場地設施條件，促進體育場館開放。重視和加強青少年體育場地設施改善工作，充分考慮城鄉社區新建、改建、擴建公共體育場地設施，滿足青少年體育活動需求，城鄉社區普遍配置符合青少年特點和鍛煉習慣的健身場地和器械設施。推進青少年校外體育活動場地建設與全民健身工程相結合，重點做好青少年戶外體育活動營地建設工作，利用我市豐富的山水資源，力爭把梅州打造成為廣東省青少年戶外體育活動示範營地。推進農村中小學體育設施建設與“農民體育健身工程”相結合，改善農村學校體育條件。完善公共體育場館設施免費或優惠向周邊學校和學生開放的政策措施。
　　——完善青少年體育競賽體係。加強全市性青少年體育競賽管理，建立健全符合青少年運動員成長規律和教育要求的體育競賽製度，探索符合青少年各個年齡階段專門競賽方法和獎勵辦法，保證訓練工作係統性，著力解決“訓練、比賽成人化”問題。協同教育部門製定青少年競賽管理辦法，協調年度競賽計劃和競賽規程，合理安排競賽周期。與教育部門共同建立青少年體育競賽聯辦機製，充分利用學校資源承辦青少年體育競賽，擴大賽事規模，降低辦賽成本。支持、配合教育部門及學校舉辦運動會。探索多元化比賽形式，資助和引導開展各項目青少年集訓賽和夏令營活動，健全體育傳統項目學校年度單項賽事製度，建立全市性青少年體育俱樂部單項競賽製度。
　　專欄5 青少年體育活動促進計劃
　　積極構建學校、家庭、社區相結合的青少年體育活動網絡，打造青少年體育活動和賽事活動品牌。創建“國家示範性青少年體育俱樂部”和國家級青少年體育俱樂部，爭取省級青少年體育俱樂部達10個。建成省級傳統校達到10所。鼓勵各類體育場地設施向青少年免費或優惠開放。
　　（五）實施“足球之鄉”振興工程：落實足球綜合改革方案，打造足球城市品牌。
　　——進一步推進足球改革工作。進一步改善我市足球發展環境，推動足球運動健康發展。理順足球管理體製，建立新型足球管理體係，明確職能定位，優化機構設置，健全組織體係，形成係統完備、運轉協調、法製健全、保障有力的體製機製。大力推動製度建設，按照《梅州市振興“足球之鄉”十年規劃》的要求，建立健全適應足球運動發展的規章製度。健全市、縣（區）足球管理組織，推行“橫到邊、縱到底”的網格化組織模式，形成覆蓋全市、組織完備、執行高效、適應現代足球發展需要的管理體係。
　　——完善足球組織體係的建設與管理。加強縣鎮兩級足協、足辦及其足球俱樂部的建設，積極引導單位、行業成立業餘足球俱樂部，健全基礎足球組織體係，促進足球的可持續發展。力爭富力足球學校建設成為國家青少年足球訓練基地。
　　——穩步推進足球場地設施的建設與管理。按照《梅州市加快足球運動發展實施意見》以及《梅州市足球綜合改革方案》的要求， 2020年全市足球場地總量達到1000塊。認真落實各級縣鎮及中心小學必須建成1塊標準足球場的指標。充分利用省財政的資金支持，整合城市空間資源，利用路邊、村邊、山邊等興建標準和非標準足球場地。積極吸納社會資本，引導社會投資建設足球場地。
　　——建立和完善健全的足球競賽體係。重點構建市、縣、鎮三級政府主導、企業支持、社會參與的品牌賽事組織體係。精心舉辦每年一屆的賀歲杯、青年杯、球王杯、足協杯四大足球比賽，打造省市縣鎮四級品牌賽事。構建由校園足球、鎮村足球、職工足球及社會草根足球四大聯賽體係，實現省、市、縣、鎮、村賽事聯動、對接互動，以賽促練，營造良好的足球發展氛圍。
　　——狠抓足球專業人才隊伍建設，實施“百千萬”工程。市縣要進一步完善“學校訓練網點-市縣體校足球班-嘉應學院足球本科專業學生-職業俱樂部、省專業隊”的人才培養輸送渠道。製定並實施優秀運動員和教練員獎勵政策，吸引優秀足球人才，構建一支“百千萬”隊伍。
　　——普及推廣校園足球。擴大校園足球特色學校數量，大幅度增加青少年足球人口。建立健全大學、高中、初中、小學四級足球常態化競賽體係，積極推進有條件的大、中、小學校普及足球課程。與教育部門聯合推進運動員轉業、專兼職足球教師培訓、運動隊建設，擴大校園足球師資和隊伍。全麵貫徹實施校園足球教學、訓練指南，製定校園足球教學、訓練大綱。製定校園足球教師和教練員崗位培訓課程標準、校園足球特色學校和校園足球項目推廣學校綜合績效評價標準，以及校園足球學生、運動員綜合評價標準。
　　——壯大足球產業。加大職業足球的發展和管理力度，扶持和完善各級職業足球俱樂部的建設和管理，積極開拓職業聯賽市場。力爭五華客家足球俱樂部躋身中甲上遊水平，梅縣鐵漢生態足球俱樂部衝甲成功。大力發展以富力切爾西足球學校為龍頭的足球培訓業，做大做強足球用品製造業。推動互聯網技術與足球產業深度融合，重點引入移動互聯網、電子商務、大數據等新技術和新業態，促進足球產業多點創新。支持開發足球類手機應用程序、互聯網和手機足球遊戲、足球題材動漫和影視作品。
專欄6 足球振興計劃
　　“十三五”期間，建成客家足球博物館；打造廣東省梅州足球訓練基地接待省內、外足球隊冬訓，承辦足球比賽；結合全民健身活動，舉辦多層次的足球比賽，推動廣大群眾積極參與振興梅州足球運動的賽事及活動，使梅州參與足球運動的人口比例大步提升；建立以梅州足球隊為龍頭，各縣（市、區）業餘體校為骨幹，各訓練網點為基礎的比較完善的人才培養體係；青少年參加全國、全省足球比賽成績突出；在業餘體校訓練網點訓練的兒童、青少年人數居全省前列，成為向省級足球隊輸送運動員的重要基地；梅州足球運動向周邊擴展，不斷輸送足球人才，在全省、全國的知名度得到不斷提高。
　　（六）實施體育文化建設工程：擴大交流合作，促進體育文化大發展、大繁榮。
　　——促進體育文化大發展、大繁榮。加強和改進體育文化傳播和推廣工作，努力打造體育文化精品工程和體育文化品牌活動。加強優秀民族體育、民間體育、民俗體育的整理、推廣工作，積極傳承和發展國家、省、市公布的非物質文化遺產名錄中的席獅舞、埔寨火龍、青溪黑蛟龍燈舞、船燈、花環龍、杯花舞、鯉魚燈舞、竹馬舞、仔獅燈、打蓮池、鑼花舞、馬燈舞、鐃鈸花等客家傳統體育項目，保護和弘揚優秀梅州足球文化遺產。
　　——加強體育宣傳工作。創新宣傳方式，建立體育宣傳工作機製，加強與各類媒體的溝通與合作，有效發揮電視、報刊、網絡等傳媒的積極作用，深入挖掘體育的文化內涵，大力弘揚中華體育精神，普及體育科學知識，倡導健康、科學、文明的生活方式，營造良好的體育氛圍，為促進我市體育事業的發展營造良好的輿論環境。
　　——加強體育工作交流和合作。采取“請進來、派出去”等方式，以競技體育、體育科技和人才的交流與合作為重點，開闊視野，學習借鑒省內外發展體育事業的先進經驗和做法，增強我市體育事業發展的綜合實力。籌備、引進舉辦國內外重大賽事，進一步拓寬對外體育交流領域。加強同周邊省市，特別是閩贛地區的體育交流與合作，傳播和推廣體育發展過程中的梅州理念、梅州故事、梅州特色、梅州人物、梅州品牌，有效發揮體育在推廣梅州文化、提升梅州形象和增強國內外影響力等方麵的獨特作用。
　　——加強足球與城市文化的融合，打響球鄉城市品牌。要加強挖掘足球之鄉的曆史文化內涵，將客家精神和足球城市精神融合傳承，形成開拓進取、頑強拚搏、團結合作、追求夢想、艱苦奮鬥的梅州足球城市文化理念。要通過梅州足球“申遺”保護與傳承以及建設足球博物館等，加大足球文化與城市之間的融合，讓足球真正成為一種極具梅州與梅州成長的文化。要通過保護開發，如：五華元坑（現代足球內地發源地）籌足球遺址、建築，建設足球之鄉城市標識等加強梅州足球曆史文化保護與推廣。把振興足球與城市經濟、文化發展緊密結合，讓足球點燃城市夢想，彰顯梅州的獨特魅力，打響足球之鄉城市品牌。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導。
　　各級黨委、政府要切實加強對體育工作的領導，進一步把體育工作擺上議事日程，把體育事業納入國民經濟和社會發展規劃、區域總體規劃和社會主義新農村建設規劃。強化對全市體育發展的宏觀管理和微觀指導，加強各級體育部門與本地政府職能部門的協商和溝通，統籌安排，落實工作責任。完善基層體育組織建設，鄉鎮（街道）要確保有專（兼）職人員負責體育工作；社區、行政村要落實兼職文體人員，確保基層群眾性體育活動的健康發展。
　　（二）加大經費投入。
　　認真貫徹《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若幹意見》（國發〔2014〕46號）和省、市有關文件精神，將體育事業經費、基本建設資金納入本級財政預算和基本建設投資計劃，隨著財政收入的增長而逐步增加。注意調整和加大體育科技、體育人才資源開發等薄弱環節的資金投入比例，縣（市、區）財政應配套相應經費，加大對體育工作中做出突出成績的教練員、運動員、管理人員的激勵。加強對體育彩票公益金的使用和管理，嚴格按國家規定的範圍用於體育事業的發展。以政府投入為主，鼓勵社會各方力量積極參與，建立多元化資金籌集機製，優化投融資引導政策，拓寬社會資源進入體育事業的途徑。
　　（三）完善政策法規。
　　加強政策法規研究，加大政策扶持力度，完善支持體育事業發展的財政、金融、土地、規劃等方麵的政策，為體育事業發展提供良好的環境，鼓勵社會各界通過捐贈、投資等形式支持公益性體育事業，充分利用社會資源發展體育產業。製定並完善產業政策，如財政、信貸等各種優惠政策，鼓勵內資，吸引外資，逐步形成多元化的投資體製。積極引導社會力量以參股、租賃、組建體育產業集團等形式，參與體育產業經營管理和開發，參與投資體育場館設施建設。加大競技激勵政策力度，進一步完善訓競管理人員目標考核獎、運動員的運動成績獎和教練員的人才輸送獎，調動各方麵的積極性。
　　（四）加強監督落實。
　　加大對規劃實施的跟蹤檢查力度，完善督辦檢查機製，以重點工作、重點工程為主，帶動其他各項任務的落實。建立目標任務考核製度，分解落實本規劃確定的目標任務，實行年度監督、中期評估和終期檢查製度。建立健全競賽仲裁製度和賽風賽紀的監督、檢查和處置機製，進一步加強對裁判員的培訓和管理，加大對運動員的資格審查力度和使用違禁藥物的查處力度，努力維護競技體育的公平、公正。依法加強對體育市場的監管，規範市場秩序，維護經營者和消費者的合法權益，確保體育產業的健康發展。充分發揮各級人大、政協的作用，加強對體育工作的督促檢查。
　　（五）推進體育科技創新。
　　借助嘉應學院、廣州體育學院智庫力量，推進競技體育專項研究平台、群眾體育科學健身指導平台、體育產業科研服務平台建設。推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等現代信息技術手段與全民健身相結合。加強科學選材、運動防護、訓練監控、體能恢複、傷病治療、運動康複、信息分析和應用等領域研究，著力解決重點運動項目關鍵技術問題。以具有自主知識產權的裝備器材、新型體育服務技術、“互聯網+”產品為重點，著力推動科技創新，為梅州體育發展提供技術保障。