2022年，在市委、市政府的正確領導下，在省統計局指導下，我局緊緊圍繞梅州市法治政府建設工作要求，結合統計工作實際，全麵貫徹落實依法行政，加快推進法治政府建設進程。堅持以“依法治統”為主導，以強化統計基礎為目標，以提高數據質量為根本，依法管理統計、依法做好統計、依法發展統計，進一步創新工作思路、改進工作方法,強化統計監督，淨化統計環境，維護統計秩序，進一步提升依法統計水平，努力為統計改革、建設和服務提供法律保障。現將我局2022年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署

　　堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，按照中央、省、市工作部署，黨員領導幹部發揮頭雁引領作用，采取采取“線上+線下”、“宣講+培訓”等方式，將學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹《習近平談治國理政》第四卷結合起來，與學習貫徹習近平法治思想以及習近平總書記對統計工作重要指示批示精神結合起來，深刻領會並全麵貫徹落實新時代推進法治中國建設戰略部署，為推動依法治統、依法統計提供堅強思想政治保障。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全麵貫徹落實法治政府建設重點工作

　　一是堅持統計依法行政工作“一把手”負責製，加強統計法治組織領導，充分發揮以局黨組書記、局長為組長的推進法治政府建設工作領導小組的作用，依法對有關重大行政決策、統計執法監督、政府信息公開、規範性文件製發等進行有效監管，確保局有關政策執行、權力運行依法有序高效。根據局工作部署和市政府法治部門具體要求，切實加強統計法治組織領導，完善工作機製，為統計依法行政的順利開展奠定基礎。二是落實法治重點工作清單。按照市委《2022年法治建設重點工作清單》要求，結合全市統計工作實際，把法治建設納入全局發展總體規劃和年度工作計劃,堅持推行重大事項依法決策，完善了專業人員的崗位責任製，對執法內容、職責進行量化細化分解，具體落實到科室責任人，嚴格執行統計工作重要規範性文件要求，做好文件清理及備案審查工作，切實提高規範性文件的質量。三是深入學習貫徹中央《關於更加有效發揮統計監督職能作用的意見》（以下簡稱《監督意見》）。積極推動黨委、政府和有關部門進行專題學習，引導全市各級領導幹部深刻認識《監督意見》的重大意義，不斷增強防範和懲治統計造假、弄虛作假的政治責任。4月27日，梅州市政府召開常務會議，傳達學習《監督意見》，研究全市貫徹落實意見。加強與梅州市委黨校溝通協調，將《監督意見》納入黨校幹部培訓課程。同時利用統計網站、微信公眾號、統計出版物等渠道，抓住統計開放日等時間節點，加強《監督意見》宣傳，不斷提高統計監督的社會認知度和公信力。

　　三、全麵履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

　　局黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責。一是強化法治思維。深入學習中央全麵依法治國工作會議精神，堅定習近平法治思想在全麵依法治國工作中的指導地位，把貫徹落實習近平總書記對統計工作重要指示批示精神，堅決防範和懲治統計造假、弄虛作假作為重要政治任務，牢固樹立法治思維，推進依法行政和依法治統。二是部署法治工作。局黨組書記、局長對重大工作、重點環節親自部署和督辦，全年專題聽取法治建設工作情況彙報4次,及時研究解決重大行政決策、規範性文件等有關重大問題。三是推動依法治統。以全麵依法治國為統攬，認真落實依法統計主體責任，貫徹執行中辦、國辦《關於深化統計管理體製改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關於更加有效發揮統計監督職能作用的意見》，依法行使統計調查、統計報告、統計監督職權，組織開展統計法治宣傳，嚴格統計數據質量審核把控，在不斷擴大統計法律法規知曉度的同時，加強統計執法檢查，持續提升統計法律法規的權威性和嚴肅性。

　　四、落實行政執法製度，嚴格規範公正執法

　　一是抓好統計“兩防”工作，強化統計執法檢查。嚴格遵守《統計法》、《統計法實施條例》，統計執法檢查做到檢查規範化、法律文書使用規範化、調查取證規範化、案件處理規範化、案卷材料歸檔管理規範化，做到“程序合法、行為規範、手續完備”，堅決捍衛統計法規條例的權威。5月24—27日，對聯網直報93家企業進行了統計執法檢查，對入庫的8企業、退庫的8家企業進行統計數據質量核查；6月23—24日由市統計局6位持統計執法證人員和市場監管局2位檢查人員共同組成聯合執法檢查組，對5家企業開展了“雙隨機、一公開”聯合執法檢查。重點檢查是否存在統計造假統計違法行為，從檢查結果看，61家企業上報數與檢查數基本一致，23家企業誤差率小於10%。擬對5家企業下發《責令改正通知書》（其中3家企業未按製度要求建立電子統計台賬），擬對4家企業下發《統計檢查查詢書》。執法全過程記錄行政執法事前、事中、事後環節，不斷淨化梅州統計工作環境，努力推動全市形成不敢違法、不能違法、不想違法的統計工作氛圍。二是開展統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作。根據《廣東省統計局關於印發廣東省開展統計造假不收手不收斂問題專項糾治實施方案的通知》（粵統字〔2022〕34號）要求，積極提請推進市政府7月28日印發《yabo88 關於印發梅州市開展統計造假不收手不收斂問題專項糾治實施方案的通知》（梅市府辦函〔2022〕112號），明確了專項糾治工作目標、組織架構、重點任務時間安排，細化了專項糾治任務分工表，明確了各縣（市、區）人民政府和市有關部門的必查內容和主要任務；8月5日，市統計局局長、市專項糾治工作領導小組副組長姚誌華主持召開梅州市統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作推進會議，做到高位推動、部門聯動、上下齊動，全麵落實“四查一重”，做到逐一排查核實。共召開局黨組（擴大）會議、工作專班會議等專題會議5場，清查各類文件4000多份。同時認真貫徹落實省統計局轉發國家統計局關於持續推進“四個必查”“三個一批”工作的通知，對全市8個縣（市、區）專項糾治工作開展督察。積極聯合其他單位部門，強化工作合力，推動督促各成員單位對2017年以來的有關統計情況全麵開展自查；並做好上下聯動，壓實工作責任，督促各縣（市、區）政府和有關部門認真落實國家、省、市工作部署，成立由分管領導任組長的專項糾治工作領導小組，製訂自查自糾方案，並有序推進專項糾治工作。三是抓好案卷自查評查工作。10月24日轉發《廣東省統計局辦公室關於開展2021-2022年度統計執法案卷評查工作的通知》，並按市司法局《關於開展2022年度行政執法案卷評查工作的通知》（梅法治辦〔2022〕19號）的要求，擬按照《統計行政執法案卷評查標準》及有關規定，對本局並要求各縣（市、區）統計局對2021年12月1日至2022年11月30日期間依法查處的所有案卷進行自查，並做好卷宗整理歸檔，形成自查報告，其中10月26日已將省統計局抽查的兩份卷宗寄出接受評查，並擬於11月底組織對區、縣（市）統計局開展統計行政處罰案卷進行抽查，重點對行政執法全過程記錄製度落實情況和執法過程中形成的各項記錄情況進行評查。對存在的問題進行培訓輔導，提高執法案件的質量，並對優秀案卷予以通報。

　　五、認真落實普法規劃，強化依法統計宣傳

　　一是領導幹部帶頭，加強統計幹部、統計人員學法工作。認真安排局黨組會議、局務會議、辦公會議等學法內容，著力提高統計隊伍法律素質和依法統計能力。局黨組、黨總支部、黨小組分別組織學習貫徹國家和省統計局對統計工作新部署新要求，深入學習貫徹了《監督意見》。市統計局2月8日印發《關於轉發廣東省統計局粵統字〔2022〕1號文件的通知》（梅市統〔2022〕1號），把省局文件精神貫徹傳達到各縣（市、區）統計局，強調要始終堅持和強化黨對梅州統計工作的領導，確保習近平總書記關於統計工作的重要講話指示批示精神和中央《意見》《辦法》《規定》《監督意見》精神在梅州落實見效。二是組織好培訓考試工作，5月23日市統計局組織各縣（市、區）統計局部分持統計執法證人員開展了執法業務培訓，各專業科室也不定期結合專業培訓開展針對業務骨幹的法治培訓教育，同時認真組織好考試工作，下半年組織全局幹部參加學法考試，同時認真落實好執法人員持證上崗和資格管理製度，組織完成對各縣（市、區）相關人員參加省統計局組織的統計執法資格培訓和考試，全市預報名考試人數17人，並按省局要求對2017年頒發的統計執法證進行了換證。三是積極推進統計法律法規進黨校。2月21日，向中共梅州市委黨校發送《關於將中辦、國辦<關於更加有效發揮統計監督職能作用的意見>納入黨校幹部培訓課程的函》（梅統函〔2022〕3號），市委黨校回複同意納入，並於6月15日邀請省統計局執法處領導來梅為梅州市中青年幹部培訓班專題授課。至此，中共梅州市委黨校已將中央《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等統計法律法規等納入黨校培訓課程。四是開展多形式普法，營造誠信統計的社會氛圍。一方麵在12•4國家憲法日、統計開放日等，開展廣場宣傳，采取向廣大市民發放統計法製宣傳品和宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、張貼海報、主流媒體刊播標語等形式，積極向社會各界宣傳解讀統計法和統計知識，增強社會公眾對《統計法》的認知度，營造學法、懂法、用法良好氛圍。9月，市統計局組織市鎮兩級統計人員聯動開展統計普法宣傳月活動，其中聯合興寧市統計局在興寧廣場進行較大規模的統計宣傳，深入機關部門向重點人群宣傳統計法律法規，發放宣傳資料、宣傳品；另一方麵認真落實“誰執法誰普法”，把領導幹部帶頭學法、守法作為普法宣傳的關鍵，把統計機構、統計人員執行統計法作為普法宣傳的重點，把調查對象和社會公眾知法守法作為普法宣傳的基礎，全年各專業充分利用統計業務培訓班、統計年報會、下鄉進企業進行數據日常核查的契機，宣講《中華人民共和國統計法實施條例》和有關統計法律法規，以案說法，提高普法效果。

　　六、完善依法行政，強化監督製約機製

　　一是不斷完善行政決策程序，對涉及專業性較強的決策事項，事先組織專業人員進行必要性和可行性論證；與群眾利益密切相關的決策事項公開征求公眾意見；對涉及法律法規的決策事項事先經過法製機構的合法性論證，確保重大行政決策程序化、科學化。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持“三重一大”事項由局黨組會集體研究決定，實施重大行政決策全過程記錄，通過書麵資料、電子數據等載體進行固定和留存，實現重大行政決策全過程留痕和可追溯管理。二是深入推進政務公開製度，把政務公開作為加強黨風廉政建設，轉變工作作風，狠抓工作落實的重要舉措，實施“統計數據進手機”工程，在市政府網站及“梅州統計”微信公眾號及時準確發布統計數據，讓梅州統計服務黨委、政府以及社會公眾更加快捷。通過製作政務公開欄、公示版、網站發布等多種形式，將各項行政辦理事項的辦事依據、辦事職責、辦事程序、辦事標準等向社會廣泛公開，向社會公布投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，通暢舉報箱、電子郵箱、熱線電話等監督渠道，依法對收到的統計違法舉報線索進行登記、處理和核查，自覺接受社會各界監督。三是加強規範性文件管理。認真貫徹落實《國家統計局關於開展全麵清理糾正違反統計法律法規文件和做法工作的通知》（國統執法函〔2022〕26號）等有關規定,第一時間轉發《廣東省統計局關於開展全麵清理糾正違反統計法律法規文件和做法工作的通知》，積極參與對市有關單位規範性文件的清理工作，堅持“誰製定、誰清理、誰公布”的原則認真做好本單位規範性文件的自查和清理工作。沒有發現與現行開放性政策等不相符的法規、規章和規範性文件。

　　七、存在問題和下一步打算

　　對照黨中央、國務院和省、市法治政府建設工作要求，我局法治建設工作仍存在一定的差距和不足。

　　一是統計執法人員較少。麵對日益增加的統計調查項目和專業調查任務，統計執法力量顯得較為薄弱，執法人員同時要兼任專業或其他任務，分散了執法精力，有的縣（市、區）統計局執法人員僅1人，且很多執法人員非法學專業出身，掌握的統計業務知識也不夠全麵，存在執法力量薄弱和執法業務水平不高等問題，是開展統計執法麵臨的突出問題。下一步，我局將進一步加強統計執法隊伍建設，認真組織好統計從業人員學習統計法律法規，加強法學教育和法治人才培養，鼓勵統計人員參加國家統計執法資格考試，做好《統計行政執法證》申領工作，組建統計執法人才庫，適當招錄法律專業人才充實到統計隊伍中來，強化統計執法人員培訓，壯大統計執法隊伍。

　　二是統計執法力度不夠。我局會進一步貫徹執行中央有關文件精神，將責任落實到全係統每一名統計人員和數據生產的全流程，建立從上到下、自始至終的全覆蓋責任體係。在全市認真開展重點檢查、“雙隨機”執法檢查，落實統計違法舉報製度和統計執法“雙隨機”抽查製度，及時發現源頭數據質量隱患，嚴格依法查處各類統計違法違紀行為，為提高統計數據質量保駕護航。同時嚴格依照條件認定企業及統計從業人員的統計信用狀況，公示統計失信信息，對具有嚴重失信行為的企業和統計人員依法進行公示和聯合懲戒，進一步淨化梅州統計工作環境。