2021年，我局在市委、市政府的堅強領導下，在省水利廳的大力支持指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實習近平法治思想，以法治思維、法治方式推進我市水利高質量發展。一年來，我局亚博网址链接 能力進一步增強，重大行政決策法治化、科學化、民主化程度進一步提升，水行政執法進一步加強，“放管服”改革和法治宣傳教育取得新成效，水利工程項目建設進展順利。現將我局法治政府建設情況報告如下：

　　一、法治政府建設的重要舉措和成效

　　（一）深入學習習近平法治思想，樹牢法治思維

　　我局通過黨員幹部自學，領導班子集體研討，邀請專家授課等多種方式深入學習習近平法治思想。全局黨員幹部職工充分認識習近平法治思想的重大意義，全麵領會和深刻把握習近平法治思想的主要內容，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模範實踐者，帶頭尊崇法律、敬畏法律，了解法律、掌握法律，切實把科學理論貫徹落實到履職盡責、依法治水管水、為民服務的全過程、各方麵。

　　（二）深入開展法治宣傳教育，增強法律意識

　　一是抓好年度普法工作。製定《2021年梅州市水務局普法依法治理工作計劃》《2021年度梅州市水務局普法責任清單》，周密安排、壓實責任全麵開展普法宣傳教育。二是抓好幹部職工普法教育。以黨組擴大會、幹部職工會、專家講座、專題培訓班、廣東省國家機關工作人員學法平台等，組織全局幹部職工學習公共法律知識、水法律法規、國家安全法規和黨內法規，幹部職工的法治觀念進一步增強，遵紀守法蔚然成風。三是抓好公眾普法。認真落實“誰執法誰普法”責任製，以“世界水日”“中國水周”“全民國家安全教育日”“憲法宣傳日”活動為契機，並緊密結合日常行政許可、行政檢查、巡查監管“創文”等工作，以及在劍英公園組織專題宣傳、設立宣傳欄、梅州日報專題宣傳、進社區、進校園等，向行政相對人和廣大群眾開展涉水法律法規宣傳，使涉水法規深入人心。

　　（三）深入推進“放管服”改革，提升服務能力

　　一是認真落實電子證照應用。根據水利部和省水利廳部署要求，6月底前完成全市有效期內的1587宗存量取水許可證轉換工作，並完成相關信息完善，確保實現取水許可電子證照全覆蓋。二是全麵梳理中介服務事項。按照標準化、規範化要求，對行業中介服務事項進行了全麵梳理，明確中介服務事項的名稱、類型、設立依據、涉及的行政審批事項、價格管理方式等要素。三是持續做好水利工程建設項目審批製度改革。充分運用梅州市工程建設項目審批管理係統開展水利工程建設項目審批，加強與市發改局、市住建局、市自然資源局等部門的協作溝通，不斷提高並聯審批效率。做好水利工程建設審批項目子項的拆分和服務指南的優化，水利工程審批更加便民利民。一年來，我局共受理行政審批事項53件，辦結 53 件，全部在承諾時限內辦理，群眾滿意率達100%。

　　（四）深入強化監管執法，規範行業秩序

　　一是“雙隨機、一公開”抽查全覆蓋。製定《梅州市水務局2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，我局22個行政檢查事項全部納入“雙隨機、一公開”監管，實現行政檢查事項“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。對有監管事項的17個事項實施行政檢查45次，對檢查發現的存在問題及時糾正或限期整改。認真落實部門聯合檢查，與市交通運輸局聯合開展生產建設水土保持方案監督檢查，與市市場監督管理局等單位聯合開展檢驗檢測機構檢查。二是紮實推進“互聯網+監管”。加強與省水利廳和市政務數據管理局的溝通，指導各縣（市、區）水務局開展“互聯網+監管”，實現全市水利行業監管“一盤棋”。認真落實日常監管，認領的27項監管事項監管行為數據覆蓋率100%。三是持續強化水行政執法。今年以來組織開展打擊“螞蟻搬家”式非法采砂、河道非法采砂專項整治、侵占河湖行為專項執法等專項行動，加強與公安、海事、縣鎮執法機構跨部門聯合執法，形成合力嚴厲打擊水事違法行為。全年共組織開展190次588人次執法巡查和督導檢查，巡查河道累計長約34720公裏。充分發揮信用監管在水利工程建設、水土保持等監管中的作用，督促市場主體依法依規履行法定義務，2021年我市確定列入重點關注名單2宗。開展掃黑工作督查8次，核查線索7條，辦理檢察建議書7份，協助公安機關立案偵破1宗。

　　（五）深入落實法製工作，保障依法行政

　　一是做好執法資格確認和能力提升。組織具備執法身份的人員參加綜合法律知識考試，25位同誌考試合格取得行政執法資格，通過率100%。至目前本局機關及市水政監察支隊、市質量安全技術中心取得行政執法資格人數達到52人，為我局依法行政奠定了堅實的基礎。為提高我市水行政執法隊伍的整體素質，舉辦梅州市2021年水行政執法人員執法能力提升培訓班，邀請省水利廳水政處辦案骨幹和律師專題講授新修訂的《行政處罰法》實施對水行政執法的相關要求、新《行政處罰法》解讀等內容，培訓局機關、局屬單位及各縣（市、區）水務局執法人員160多人。通過培訓全市水行政執法人員的依法行政意識得到增強，行政執法能力進一步提高。二是全麵落實行政執法“三項”製度。我局認真落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法製審核製度，製定行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法製審核清單。今年以來開展的44件行政許可、45件行政檢查案件均在相關的網站向社會公示。依照相關法律法規對河道采砂許可等3件重大行政執法決定進行法製審查。三是重要文件出台及經濟合同均實行法製審查。認真落實規範性文件等重要文件及重要決策事項必須進行法製審查要求；製定《梅州市水務局公平競爭審查工作實施方案》，進一步規範和健全公平競爭審查工作機製，要求涉及市場主體活動的，同時進行公平競爭審查。一年來，對出台的14個重要文件和22個經濟合同進行合法性審查並出具合法性審查意見。四是開展水行政執法監督工作。製定《梅州市2021年水行政執法監督工作實施方案》，對2020年以來我市水行政主管部門的行政檢查、行政處罰、行政強製、執法隊伍建設和管理等工作情況開展監督檢查，配合水利部珠江委抽查我市興寧市、大埔縣水行政執法監督工作，我市水行政執法工作總體較好，未發現不作為、亂作為情況，對檢查發現的問題及時督促整改。我局有2宗行政執法案卷被省水利廳評為優秀案卷。五是落實政務信息公開製度，及時回應群眾訴求。依托市政府信息公開平台，實行“一站式”信息公開服務，通過局門戶網站發布各類信息280多條，微信公眾號推送信息84條；及時辦結“梅州民聲”信訪件17宗、12345政府熱線7宗，按時回複率100%。2021年5月11日，局主要領導上線市廣播電台“行風熱線”，就水務工作接受群眾的谘詢、建議和投訴，接到群眾問題谘詢38件，按要求辦結及回複率100%。

　　（六）深入抓好河湖長製和水利工程建設管理，確保平穩運行

　　一是高標準推動全市河長製工作。做好河湖長製日常工作，一年來6名市級河長巡河41人次，以上率下，為各級河長湖長作出表率。市縣鎮村四級河湖長累計開展巡河17.2萬人次，發現並整改問題1845宗，巡河護河成效凸顯，並跟進整改落實情況。2020年度省對市河長製湖長製考核結果，我市排名全省第9，較上年提升4名。2021年5月，我局河庫保護管理科被水利部授予全麵推行河長製湖長製工作先進集體稱號。二是水利工程項目建設進展順利。積極推進農村集中供水全覆蓋、高陂水利樞紐、萬裏碧道、水庫移民後扶項目、小型水庫除險加固、生態清潔小流域綜合治理、山洪溝治理等計劃實施196宗總投資23億元的年度水利項目，目前完成投資28.2億元，占年度計劃總投資的122%。三是水旱災害防禦措施有力。堅持防汛抗旱兩手抓，全力保障水利防汛和供水安全。及早組織開展水利汛前檢查，水利工程全麵落實“三個責任人”。落實安全度汛措施，督促水庫、水電站“三個責任人”全麵上崗履職，點對點向相關縣、鎮基層單位發送預警信息9819條，共處置山洪災害預警信息146次，確保水利工程安全運行。全力抓好抗旱保供水工作，2021年我市降雨和水庫蓄水量均比多年同期顯著偏少，落實責任，加強調度，組織全市做好水庫蓄水保水工作，有效應對2020年以來的旱情。

　　二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　我局認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，領導班子及主要負責人切實扛起法治政府建設領導責任。一年來，局黨組會議和局務會議組織學法20多次，聽取法治政府建設工作彙報3次，研究工作10多次，推進法治建設各項工作落實並取得明顯成效。

　　一是強化領導。局領導班子認真貫徹落實習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，明確主要負責人是本單位法治政府第一責任人，其他局領導班子成員是各自分管領域法治政府建設的具體責任人。根據人員變動，及時調整依法行政工作領導小組和普法教育領導小組。領導班子研究製定年度依法治理、普法宣傳教育、行政執法等方麵的工作計劃、方案，及時研究推進亚博网址链接 、行政許可、執法檢查、掃黑除惡等方麵的工作，定期聽取本單位法治建設情況彙報，班子成員結合日常工作指導檢查，有力推動法治政府各項工作的開展。

　　二是強化學法。一方麵領導班子深入學習研討習近平總書記在中央全麵依法治國工作會議上的重要講話精神及黨的十九大和十九屆曆次全會精神和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等，深入領會習近平法治思想，樹牢法治思維，增強推進水利治理體係和治理能力現代化的思想自覺和行動自覺。另一方麵把法律法規的學習納入黨組中心組學習內容。今年來，把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《國家安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國安全生產法（2021修正）》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省河道管理條例》等作為學習重點，通過專家輔導、中心組學習研討等形式認真組織學習。

　　三是強化落實。領導班子對本單位的“三定”方案進行再學習、再厘清，明確職能職責。為進一步健全完善科學、民主決策製度，修訂《梅州市水務局“三重一大”事項集體決策製度（試行）》。我局在作出決策前，把合法性作為第一道標尺，自覺運用法治思維和法治方式解決問題。重大行政決策嚴格依照法定程序進行，加強決策的合法性審查，嚴把重大行政決策合法關，凡作出重大決策，出台重要文件均需先由單位法製部門進行法製審查，並集體決策。

　　三、存在的不足

　　一是對法治政府建設的統籌部署和推進力度仍有待進一步加強；二是法治宣傳教育的形式有待創新和豐富，與人民群眾對水務普法宣傳工作不斷增長的期待還有差距；三是法製工作力量有待加強。這些問題，我局將高度重視，在今後的工作中積極加以解決。

　　四、2022年工作打算

　　2022年，我局將持續深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，積極踐行“節水優化、空間均衡、係統治理、兩手發力”治水思路，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市第八次黨代會的工作要求，解放思想、求真務實、擔當作為、開拓創新，認真對接用好上級政策，謀劃和實施一大批水利建設項目，推動落實梅州水利高質量發展，為梅州蘇區振興、共同富裕提供水務支撐，貢獻水務力量。

　　（一）積極推進“放管服”改革。深入貫徹落實國務院和省、市關於“放管服”改革優化營商環境的部署要求，構建更為高效、便捷利民的亚博网址链接 體係。

　　（二）積極開展普法教育。認真貫徹落實 “誰執法誰普法”責任製，組織全市水務係統深入開展水法律法規宣傳教育，做好充分準備在2022年梅州市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動中取得好成績。

　　（三）持續強化監管執法。不斷深化河長製湖長製工作，強化水利行業監管，持續深入開展河道非法采砂專項整治行動和侵占河湖行為專項執法行動，加強行業執法檢查、河湖執法巡查，及時發現、精準打擊違法行為，為我市生態文明建設作出積極貢獻。

　　（四）充分運用好上級政策。認真對接用好國家和省關於新時代支持老區蘇區振興發展和省委省政府《關於推進我省水利高質量發展的意見》等上級政策，積極謀劃水利項目，大力推動重點水務項目建設，加快補齊城鄉水利基礎設施建設短板。

　　梅州市水務局

　　2022年1月18日