2022年，我局在市委、市政府的堅強領導下，在省水利廳的大力支持指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神、黨的二十大精神、習近平法治思想，依法行政能力進一步增強，亚博网址链接 水平進一步提升，水利法治宣傳教育取得新的成效，為梅州水利高質量發展提供有力的法治保證。現將我局一年來的法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加強黨組對法治政府建設的領導

　　我局把深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想作為首要政治任務，並以黨組擴大會議、黨組理論學習中心組學習會議、黨支部會議和幹部職工專題學習會議等形式深入學習。一是加強領導，周密部署。召開黨組會議學習黨的二十大精神，並結合單位實際研究製定印發《學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》《關於認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》，把習近平法治思想納入年度普法計劃、黨組理論學習中心組和黨員幹部理論學習內容。二是迅速動員，全員學習。黨的二十大召開後，我局及時召開了全局黨員幹部職工參加的學習貫徹黨的二十大精神動員大會，局主要領導作學習動員和專題輔導，全局上下掀起學習貫徹熱潮。召開黨組理論學習中心組會議，領導班子對習近平法治思想進行深入研討，學深悟透。三是貫徹落實，推動工作。通過各種形式的學習，我局黨員幹部深刻領會黨的二十大精神、習近平法治思想的核心要義，自覺把思想和行動統一到中央、省、市和上級水利部門的決策部署上，形成推動水利工作的強大動力。對標對表市委、市政府印發的《梅州市推動水利高質量發展的實施意見》和年度工作目標，全麵梳理水利工程建設管理、水利投資和黨的建設、法治政府建設等方麵工作落實情況，對短板弱項一一進行研判，采取有力措施，較好地完成年度各項工作任務。同時，認真謀劃好新一年工作，力爭水務工作上新台階。

　　二、主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，有力推進法治政府建設

　　我局主要領導充分發揮“領頭羊”作用，團結帶領全局黨員幹部推進落實法治政府建設。全年局黨組會議、局務會議組織法治政府建設相關內容的學習10次，研究部署法治政府建設工作6次，聽取法治政府建設工作彙報4次，檢查指導法治政府建設工作3次。一是壓實工作責任。根據領導班子變動情況，及時調整領導班子分工和依法行政工作領導小組、普法工作領導小組，明確法治政府建設工作職責。把法治政府建設列入年度工作計劃，對普法和行政執法等工作進行細化分解。二是深入學法用法。認真組織實施“八五”普法規劃，健全完善學法用法製度，製定《中共梅州市水務局黨組中心組集體學法製度》《梅州市水務局國家工作人員學法用法製度》。組織全局黨員幹部深入學習貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神、黨的二十大精神、習近平法治思想、習近平總書記在中央全麵依法治國工作會議上的重要講話精神，以及中央、省、市關於法治政府建設的決策部署。把法律法規的學習納入黨組理論學習中心組和黨員幹部學習內容，製定普法責任清單、領導幹部應知應會法律法規清單，把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國水法》和新頒發的《地下水管理條例》等作為重點，通過網絡自學、中心組學習研討、黨支部會議等形式組織學習，使黨員幹部更加熟悉掌握與日常工作、生活緊密相關的法律法規，增強知法守法自覺性，提高依法行政能力。三是堅持依法行政。製定《梅州市水務局內部控製基本製度》《梅州市水務局內部審計製度》《梅州市水務局行政執法全過程記錄製度》《梅州市水務局關於進一步規範幹部職工因私出國（境）管理工作製度》等製度，規範內部管理和行政行為。牢牢繃緊“法治”這根弦，始終做到依法辦事。重大行政決策、重要事項等均由單位政策法規部門或法律顧問進行合法性審查。重大行政決策、行政執法決定等須經法定程序後作出。通過局網站、微信公眾號及時發布政務信息。依法辦理行政訴訟、行政複議案件。認真對照《梅州市中央依法治國辦督察反饋主要問題及問題清單整改任務分工表》，全部完成或持續推進有關的36個問題整改。接受市人大常委會組織的碧道建設、小型水庫除險加固等監督檢查3次，辦理7件人大建議、6件政協提案。未發生黨員幹部違法違紀和行政不作為、亂作為問題。

　　三、2022年度推進法治政府建設的主要做法和成效

　　我局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》，依法治水管水取得新成效。

　　（一）廣泛開展普法教育。組織幹部職工全員學法用法，充分利用學習強國、學法考試等信息平台，組織全體幹部職工學習法律法規，幹部職工參考率和優秀率均達100%。舉辦地下水管理條例、新時代水務幹部法律思維的構建法治專題講座2場。舉辦水行政執法人員執法能力提升培訓班，不斷提高執法人員業務水平。結合日常的行政審批、行政檢查等工作，利用報刊、電視等大眾媒體開展普法宣傳。在“世界水日”“中國水周”、“12·4”國家憲法日、全國防災減災日、法治廣東宣傳教育周等重要時間節點，以廣場及線上宣傳活動等形式向公眾進行普法。聯合梅州市實驗小學創建水法治宣傳教育基地和節水型學校，從娃娃抓起，帶動更多公眾知曉、遵守水法律法規。認真組織落實“誰執法誰普法”履職評議工作，在2022年梅州市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議中，我局被評議為優秀等次，在6個被評議單位中榮獲第二名。

　　（二）不斷提升亚博网址链接 水平。一是持續優化亚博网址链接 。做好行政審批事項子項的拆分和服務指南的優化，重新編製服務指南，做好“無證明城市”創建等工作。二是做好行政許可事項清單編製工作。按照《國務院辦公廳關於全麵實行行政許可事項清單管理的通知》要求，認真組織編製行政許可事項清單，切實做到清單之外無許可。三是行政審批事項實現“雙百”要求。80個行政審批事項均實現“100%網上受理、100%網上辦結”，共受理和辦結行政審批事項200件，全部按時辦結，群眾滿意率100%。

　　（三）強化水利行業日常監管。一是實施“雙隨機、一公開”監管。根據我局監管工作實際，調整檢查事項清單，製定年度檢查計劃，組織開展“雙隨機、一公開”行政檢查，對有監管事項的17個事項開展行政檢查37次，水利行業日常監管進一步得到強化。二是開展“互聯網+監管”。組織指導本局及各縣（市、區）水務局開展“互聯網+監管”工作，全市水利行業27個監管事項行為數據覆蓋率100%，有效運用信息化手段實施水利行業監管。

　　（四）認真做好法製工作。一是製定行政執法相關製度。製定《梅州市水務局行政執法公示製度》《梅州市水務局行政執法全過程記錄製度》《梅州市水務局重大行政執法決定法製審核製度》。二是做好執法人員執法證換證工作。根據市司法局《關於轉發〈廣東省司法廳關於做好換發全國統一行政執法證件準備工作的通知〉的通知》要求，辦理全局52名執法人員換發全國統一行政執法證件。三是做好法製審查和公平競爭審查工作。對16個重要事項和29個經濟合同進行合法性審查，對3個涉及市場主體經濟活動的事項進行公平競爭審查。四是依法辦理行政訴訟案件和行政複議案件。重視案件辦理工作，局主要領導主持研究案件辦理工作，並由局領導出庭應訴。辦理了1宗行政訴訟案件、1宗行政複議案件，經法院裁定行政訴訟案件我局勝訴，依據行政複議決定及時糾正1個具體行政行為。

　　（五）紮實推進行政執法和監督工作。一是持續強化水行政執法。全年共組織開展160次507人次執法巡查、檢查，並加強與公安、海事、縣鎮執法機構跨部門聯合執法。組織開展河道非法采砂專項整治、妨礙河道行洪突出問題排查整治和防汛保安、侵占河湖行為專項執法行動，立案查處8宗河道采砂違法案件，行政罰款45萬元，2宗案件移交公安機關進一步偵查，全市累計排查並完成整改32宗礙洪問題，對7宗礙洪行為立案查處並實施行政處罰。宣傳貫徹《反有組織犯罪法》，持續推進水利行業常態化掃黑除惡工作。二是依法依規開展行政征收。全年征收水資源費1716.465245萬元、水土保持補償費141.5836萬元。三是開展水行政執法監督工作。組織開展違法執法和亂罰款問題專項整治、涉水行政審批和行政執法專項整治、違反“雙隨機、一公開”相關製度規定問題專項整治和執法監督檢查，行政執法進一步規範。針對非法采砂、侵占河道違法行為發生較多的2個鎮開展執法檢查，通過現場督促指導，推動執法工作落實。

　　（六）積極開展河道采砂管理立法。按照市人大常委會辦公室《關於印發〈梅州市人大常委會2022年立法工作計劃〉的通知》要求，認真做好資料收集、法規政策研究、現場調研、草案起草、征求意見、論證等工作，提前完成《梅州市河道采砂管理條例（草案送審稿》的起草工作，按程序呈報市政府。

　　（七）落實政務信息公開。依托市政府信息公開平台，實行“一站式”信息公開服務，通過局門戶網站發布各類信息240條，微信公眾號推送信息61條。及時辦結“廣東省一體化信息係統”信訪件1宗、12345政府熱線26宗，按時回複率100%。

　　（八）統籌協調好市河長辦工作。充分發揮市河長辦的統籌協調作用，推動領導小組決策部署和河長製各項工作落到實處。一是協調市級河長巡河治河。共協調市級河長巡河22人次，督促落實整改市級河長巡河發現問題27個。二是推動全市落實《梅州市總河長令（2022年第1號）》。開展妨礙河道行洪突出問題排查整治專項行動，全麵完成32宗礙洪問題整改。三是持續強化河湖長製落實。嚴格河湖長製考核和工作述職，進一步完善河湖管護長效機製，推動領導小組決策部署和河長製各項工作落到實處。

　　（九）強力推進水利工程項目建設。我局緊緊圍繞市第八次黨代會和市委八屆二次全會提出“抓好全國水係連通建設試點項目，謀劃建設一批水源工程，新上一批城鄉水利基礎設施”，以及市政府重點工作、市十件民生實事的工作部署，推動落實總投資23億元的年度水利投資計劃任務。項目涉及防洪安全、水資源配置、水生態水環境治理、飲水安全鞏固提升、水庫移民後扶等，全年完成投資26.45億元，投資完成率115%，超額完成年度投資計劃任務。同時，全力抓好抗旱保供水、洪水防禦、疫情防控、安全生產和社會穩定等工作。

　　四、存在的不足

　　2022年，我局的法治政府建設雖然取得了一定成效，但也存在一些弱項，主要表現在：一是普法宣傳沒有從“重要時間節點開展”向“常態化開展”轉變。對公眾的普法宣傳方麵，“世界水日”“中國水周”、“憲法宣傳日”等時間節點，組織大型的廣場、公眾媒體等集中宣傳較為深入廣泛，其他時間利用各種新媒介開展常態化的宣傳不夠。二是行政執法能力還有待進一步提高。行政執法人員係統培訓不夠、執法能力有待進一步提高。以上這些問題，我局將在今後的工作中努力解決。

　　五、2023年工作計劃

　　2023年，我局繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，認真貫徹落實中央、省、市關於法治政府建設的部署要求，不斷提升依法行政能力，務求新的一年法治政府建設取得新成效。

　　（一）持續推進學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想。把黨的二十大精神、習近平法治思想納入黨組理論學習中心組和黨支部學習內容。采取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與學習研討相結合，不斷強化黨員幹部的政治意識和法治思維。

　　（二）加大行政執法人員培訓力度。邀請法律專業人員、水行政執法業務骨幹對我局行政執法人員進行係統培訓，全麵提高執法人員業務能力。

　　（三）持續開展普法教育。采取“世界水日”“中國水周”“12.4”憲法宣傳日等重要時間節點宣傳與日常常態化宣傳相結合，以“線上”“線下”等方式，加強水利法治宣傳，進一步擴大水法律法規的覆蓋。

　　（四）提升亚博网址链接 和行政執法水平。按照新製定的行政許可事項清單，做好亚博网址链接 平台數據的對接、服務指南的編製等工作。持續推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，不斷提高監管實效。充分發揮河長製工作平台，強化河湖日常監管和執法巡查、檢查，加強與海事、公安等部門的聯合執法，有力打擊水事違法行為。

　　（五）推進水利工程項目建設。圍繞推進梅州全域建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區的要求，謀劃並推動年度落實總投資24.5億元的中小型病險水庫除除加固、中小河流治理、農村供水“三同五化”改造提升、水資源配置、水土流失綜合治理、水庫移民後扶等水利工程項目建設。

　　梅州市水務局  

　　2023年1月10日