2020年，我局在市委、市政府的堅強領導下，在省水利廳的大力支持指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、習近平總書記在中央全麵依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神，貫徹落實省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”的思路舉措。聚焦“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調，以法治思維、法治方式推進我市水利改革發展。一年來，我局亚博网址链接 體係進一步完善，重大行政決策法治化、科學化、民主化程度進一步提高，“放管服”改革繼續深入推進，行政執法進一步得到加強，水利法治宣傳教育工作取得新的成效。現將我局法治政府建設情況報告如下：

　　一、法治政府建設主要情況

　　（一）加強組織領導，深入開展法治宣傳教育

　　一是認真抓好年度普法工作。製定《2020年梅州市水務局普法依法治理工作計劃》《2020年度梅州市水務局普法責任清單》，對年度的普法工作作整體的安排和具體的分工。以黨組擴大會、幹部職工會、專家講座、參加上級水利部門組織的水法規知識培訓班和廣東省國家機關工作人員學法平台法律知識學習等形式，組織全局幹部職工學習水法律法規和公共法律知識，幹部職工參與率和考試合格率均達100%。二是深入開展疫情防控法律知識宣傳。通過微信學習群、微信公眾號、局網站向幹部職工和群眾宣傳《疫情防治這些法律紅線堅決不碰》等疫情防控法律知識，使全局幹部職工和群眾在疫情防控中做到知法、守法。三是及時開展民法典專題學考和學法考試。組織全局幹部職工和局屬單位負責人聆聽省水利廳舉辦的《中華人民共和國民法典》視頻專題講座，舉辦《中華人民共和國民法典》專題學習培訓班，邀請法律專家為全局幹部職工授課，組織全體幹部職工開展民法典和相關法律知識的學習和考試，及時宣傳學習《中華人民共和國民法典》。參加全市“我與民法典有個約”青年幹部演講比賽獲得三等獎。四是抓好黨內法規的學習。組織黨員幹部學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等黨內法規。五是抓好公眾普法。認真落實“誰執法誰普法”責任製，以“世界水日”、“中國水周”“憲法宣傳日”活動和“創文”工作為契機，緊密結合日常行政許可、行政檢查、巡查監管等工作，向行政相對人和廣大群眾宣傳涉水法律法規，使涉水水法規深入人心。

　　（二）多措並舉，優化亚博网址链接 水平

　　一是順利推進工程審批製度改革。經過實施改革，我局水利工程建設項目審批於2019年12月融入新建立的梅州市工程建設項目審批管理係統，實現與市發改局、市住建局、市自然資源局等部門在同一個審批管理平台並聯審批。同時，采取壓縮申報材料，精簡審批環節，縮短審批時間，對19個行政許可事項中16個事項改為即辦事項，並出台取水許可等審批事項告知承諾製規定等措施，進一步提高審批效率。2020年以來，我局共受理行政審批事項95件，辦理95件，全部在承諾時限內辦理，群眾滿意率達100%。二是繼續推進“放管服”改革。根據《廣東省水利廳關於委托實施部分省級權責清單事項的通知》，我局及時做好10個權責清單事項承接實施工作，做到接得住、管的好。為方便基層和群眾辦事，我局將取水許可和水利工程初步設計文件審批部分審批權下放至各縣（市、區）水務局。做好電子證照、“免證辦”“四免”等亚博网址链接 優化工作，積極按照市政府的要求落實廣東省亚博网址链接 “好差評”第三方評估迎檢工作。針對市政府辦公室《關於推動解決一批企業和群眾辦事創業堵點痛點問題的通知》所列堵點痛點問題清單逐項製定並落實了疏解措施。

　　（三）壓實責任，推進水利行業強監管。

　　我局認真落實“雙隨機、一公開”抽查，強化水利行業監管。一是“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。根據市“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室《關於做好2020年“雙隨機、一公開”監管相關工作的通知》要求，修訂《梅州市水務局“雙隨機、一公開”實施細則（試行）》，製定《梅州市水務局“雙隨機、一公開”抽查事項清單》《梅州市水務局2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》。我局22個行政檢查事項全部納入“雙隨機、一公開”監管，對有監管事項的17個事項開展行政檢查34次，實現行政檢查事項“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。二是紮實推進“互聯網+監管”。根據市政務數據管理局《關於做好“互聯網+監管”數據彙聚有關工作的通知》要求，加強與省水利廳和市政務數據管理局的溝通，指導各縣（市、區）水務局開展“互聯網+監管”。全部認領本單位監管事項27項，並結合本局實際，製定“互聯網+監管”事項清單，認真落實監管，監管事項行為數據覆蓋率100%。

　　（四）積極主動，紮實推進法製工作

　　一是全麵落實行政執法“三項”製度。我局認真落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法製審核製度。今年以來開展的78件行政許可、34件行政檢查案件均在相關的網站向社會公示。製定行政執法全過程記錄清單，所有行政執法工作均有全過程的書麵或音像記錄並做好案件立卷。製定重大執法決定事項清單，依照相關法律法規對河道采砂許可等3件重大行政許可決定進行法製審查。二是依法依規開展重要文件出台和重大事項決策法製和公平競爭審查。我局根據《廣東省行政規範性文件管理規定》《梅州市人民政府工作規則》等有關規定，規範性文件等重要文件及重要決策事項必須由單位內部法製機構合法性審查後，才能提交黨組會議研究決策。涉及市場主體的，同時須進行公平競爭審查。一年來，進行規範性文件和其它重要文件法製審查25件。三是做好案卷評查工作。對本局2020年度78件行政許可、34件行政檢查案卷進行評查，成績均在90分以上；抽取了各縣（市、區）水務局共24件行政執法案件卷宗進行了評查；根據市司法局的要求選送6件行政執法案卷接受評查。通過開展案卷評查，有效提高行政執法質量。四是落實政府部門聘請常年法律顧問要求。我局聘請了常年法律顧問，凡在工作中遇到比較複雜的法律問題，及時征詢法律顧問的意見。五是做好執法人員執法證換證和申領工作。認真做好有效期滿換證和新辦執法證人員綜合法律知識考試報名和備考工作，及時辦理機構改革轉隸人員和退休人員的執法證注銷。六是認真應對行政訴訟。本年度有行政訴訟案件1宗，我局認真做好應訴工作，並按要求由行政負責人出庭應訴，經一審、二審裁定，我局勝訴。七是落實政務信息公開，及時回應群眾訴求。依托市政府信息公開平台，實行“一站式”信息公開服務，累計編製和發布政府政務公開信息177條，通過局門戶網站發布各類信息235條；及時辦結“梅州民聲”信訪件16宗、12345政府熱線3宗，按時回複率100%。

　　（五）提升能力，持續推進河湖管理

　　一是高標準推動全市河長製工作。全年完成6名市級河長53人次巡河相關工作，及時向有關單位發出市級河長巡河問題整改通知，並跟進整改落實情況。組織起草並提請印發《關於建立“河長+警長”工作機製的實施方案》《關於建立“河長+檢察長”工作機製的實施方案》，充分發揮公安機關、檢察機關在河湖治理、違法案件查處、生態損害公益訴訟的法律監督職能，共同守護河湖生態安全。組織完成《梅州市碧道建設總體規劃（2019—2035年）》，至2020年底全市已完成投資5.94億元，建成碧道31.8公裏。二是加強水政執法能力建設。為提高我市水政執法隊伍的整體素質，我局於8月舉辦為期2天的全市水政工作會議暨案卷評查和水土保持執法業務培訓，各縣（市、區）水務局分管水政執法工作的領導、水保和水政監察部門負責人參加培訓。通過專題講授執法程序、案件辦理技巧、案卷評查和工作交流，增強了水政執法人員的依法行政意識和執法業務能力。三是強化水行政執法。紮實推進水利係統掃黑除惡專項鬥爭工作和全市河湖執法檢查行動，嚴厲打擊河道非法采砂等水事違法行為。全年共組織開展164次526人次執法巡查和督導檢查，巡查河道約22000公裏，現場製止水事違法行為7宗，開展係統掃黑除惡專項督導檢查7次，核查市掃黑辦移交線索1條，有力維護了我市正常的水事秩序。四是積極開展集中打擊水土保持違法行為聯合執法專項行動。我局加強領導，壓實責任，認真組織集中打擊水土保持違法行為聯合執法專項行動，強化對各縣（市、區）的督查指導，爭取發改、住建等部門的配合支持，至12月上旬140個疑似違法違規生產建設項目全部實現整改銷號。五是全麵完成河湖陳年積案清零工作。根據水利部和省水利廳的部署要求，采取“一案一策”破難攻堅，全力推進河湖違法陳年積案“清零”。全市27件河湖違法陳年積案，至今年5月全部實現“清零”，提前完成水利部提出的8月底前完成“清零”的要求。六是及時調查處理群眾投訴舉報事項。全年共收到上級水利部門轉來或直接向本局反映的群眾投訴舉報事項44件，我局會同有關縣（市、區）水務局對舉報事項及時調查處理。

　　二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　我局認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，領導班子及主要負責人堅持以上率下，層層傳導壓力，形成工作合力，推進法治政府建設取得實效。一年來，局黨組會議和局務會議聽取法治政府建設工作彙報4次，研究工作10多次，組織學習20多次。

　　一是強化領導。局黨組認真貫徹落實習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，在工作分工中明確黨政主要負責人是本單位法治政府第一責任人，其他局領導班子成員是各自分管領域法治政府建設的具體責任人。領導班子組織製定年度法治政府建設計劃，專題研究行政審批、水資源管理、集中打擊水土保持違法行為聯合執法、河湖執法、掃黑除惡等工作。

　　二是帶頭學法。一方麵深入學習貫徹習近平總書記在中央全麵依法治國工作會議上的重要講話精神和黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央、省、市關於法治政府建設的部署，深入領會習近平法治思想，樹牢法治思維，增強推進水利治理體係和治理能力現代化的思想自覺和行動自覺。另一方麵把法律法規的學習納入黨組中心組學習內容。今年來，把《中華人民共和國民法典》《廣東省野生動物保護法》《廣東省河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》和疫情防控法律法規的學習作為重點，通過專家輔導、中心組學習研討等形式認真組織學習。

　　三是依法行政。我局機構改革全麵完成後，根據《梅州市水務局職能配置、內設機構和人員編製規定》，領導班子及時對本單位的權責進行研究梳理，厘清履職責任和權力邊界，製定權責清單，做到法無授權不可為、法定職責必須為。我局作決策時，把合法性作為第一道標尺，自覺運用法治思維和法治方式解決問題。重大行政決策嚴格依照法定程序進行，加強決策的合法性審查，凡作出重大決策，出台重要文件均需先由單位法製部門或常年法律顧問進行法製審查，才進入集體決策程序。

　　三、存在的主要問題

　　一是對法治政府建設的統籌部署和推進力度仍有待進一步加強；二是法治宣傳教育的形式有待創新，與人民群眾對水務普法宣傳工作不斷增長的期待還有差距，個別幹部職工依法行政意識和能力仍有待進一步提高；三是依法行政製度體係仍有待進一步完善；四是部門間聯合開展“雙隨機、一公開”抽查工作覆蓋麵還不夠。這些問題，我局將高度重視，在今後的工作中積極改進。

　　四、2021年工作打算

　　2021年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全麵貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻理解習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略和關於治水工作的重要論述，進一步提升我市水利法治工作水平。

　　（一）積極推進“放管服”改革和工程建設項目審批製度改革。深入貫徹落實國務院和省、市關於“放管服”和數字政府”改革建設的部署要求，繼續落實工程建設項目審批製度改革等工作，構建更為高效、便捷利民的亚博网址链接 體係。

　　（二）積極開展普法教育。認真貫徹落實 “誰執法誰普法”責任製，組織全市水務係統深入開展水法律法規宣傳教育。充分運用局網站、微信公眾號、互聯網+河長製等媒介，及時宣傳水利法律法規和依法行政工作，形成全社會了解水利政策法規、支持水利事業發展的良好氛圍。

　　（三）全麵履行法定職能，加強行業監管。認真履行水利部門職能，加快推進水利基礎設施建設，提高已建成水利工程日常管理水平。強化水利行業監管，推動監管常態化規範化法治化。

　　（四）持續強化河湖執法。通過增加巡查頻次和密度，運用無人機、視頻監控等信息手段，加強河湖執法巡查，及時發現、精準打擊違法行為。建立健全工作機製，開展專項行動，嚴厲打擊河道非法采砂行為，針對我市“螞蟻搬家式非法采砂行為”有所抬頭的現象，做到露頭就打，防止蔓延。嚴厲打擊占用河道灘塗進行經營和建造構築物的違法行為，及時查處水土保持違法行為，為我市生態文明建設作出積極貢獻。

　　梅州市水務局   

　　2021年1月8日