文件名稱:關於印發梅州大堤管理處體製改革實施方案的通知

發文機關:yabo88

發文日期:2007年10月8日

文號: 梅市府辦〔2007〕71號

關於印發梅州大堤管理處體製改革實施方案的通知

市府直屬有關單位：

《梅州大堤管理處體製改革實施方案》業經市政府同意，現印發給你們，各有關單位要根據職責，密切配合，確保改革順利開展。

yabo88

　二○○七年十月八日

梅州大堤管理處體製改革實施方案

為建立與社會主義市場經濟體製相適應的水利工程管理體製，保證梅州大堤的安全運行，充分發揮梅州大堤防洪屏障作用，確保梅州城區安全度汛。根據《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關於水利工程管理體製改革實施意見的通知》（國辦發〔2002〕45號）和亚搏app下载安装 辦公廳關於《印發廣東省水利工程管理體製改革實施方案的通知》（粵府辦〔2005〕20號）的要求，結合梅州大堤管理處的實際，製訂本實施方案。

一、改革的指導思想和目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體製和符合社會主義市場經濟規律的水利工程運行機製，確保梅州大堤的安全運行和效益的正常發揮，保障城區經濟和社會的可持續發展。

（二）改革的目標。按照“效益優先，建管並重，責權利相統一，改革、發展與穩定相協調，近期目標與長遠發展相結合”的原則，建立和完善職能清晰、權責明確的管理體製；建立管理科學規範的運行機製；建立市場化、專業化和社會化的工程維修養護體係；建立規範的資金投入、使用、管理與監督機製；建立保障有力、配套完善的政策支撐體係。

二、改革的主要內容

（一）明確權責，規範管理。梅州大堤管理處主要負責南、北堤保養和管護工作，確保河堤防洪安全。主要工作是：按照二、三級河道管理標準分別對南堤、北堤及電排站、涵閘等河堤配套設施進行巡查、維修、養護和白蟻防治；收集整理水文、水情資料；汛期做好堤防防洪工作，並承擔梅州城區防汛指揮協調的任務；做好梅州大橋至七孔閘段行洪障礙物、江麵漂浮物的清理打撈工作；做好大堤險工、險段的處理。東堤建成後由梅州大堤管理處管理。

（二）準確劃分性質，嚴格定崗定編。根據《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關於水利工程管理體製改革實施意見的通知》（國辦發〔2002〕45號）和省政府辦公廳關於《印發廣東省水利工程管理體製改革實施方案的通知》（粵府辦〔2005〕20號）的規定，梅州大堤管理處為純公益性水管事業單位。其人員編製和內設機構，按照中華人民共和國水利部、財政部製定的《水利工程管理單位定崗標準》進行測算和設置，由梅州大堤管理處按程序專項報市機構編製部門會同市財政局和市水利局核定。

（三）深化內部改革，精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。根據省政府辦公廳關於《轉發國務院辦公廳轉發人事部關於在事業單位試行人員聘用製度意見的通知》（粵府辦〔2002〕69號）精神及有關事業單位人事製度改革的政策要求，按照精簡高效的原則，整合資源，嚴格控製人員編製，合理設置內設機構；製定各類各級崗位的職責、權利、任職條件和聘用期限，全麵實行競爭上崗和人員聘用製度；逐步建立和完善與社會主義市場經濟體製相適應的科學人才管理機製，降低工程管理成本，提高工作效率。

（四）建立和完善公共財政保障機製。根據《廣東省水利工程管理體製改革實施方案》的規定，梅州大堤管理處為純公益性水管事業單位，經費由財政撥給，其編製內的在職人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出由市財政保障，年度經費標準按當地財政年度部門預算財政核撥事業單位標準核定。工程日常維修養護歲修經費由市水利局和市財政局審核批準後在水利工程維修養護歲修資金中列支。

（五）妥善安置分流人員，落實社會保障政策。市水利局和梅州大堤管理處要在定崗定編的基礎上，廣開渠道，妥善安置分流人員。對在水利工程管理體製改革中分流的人員，依法納入當地社會保障體係。對已參保的分流人員，要按照國家有關規定，及時辦理社會保險關係調轉手續，做好各項社會保險的銜接工作。離退休人員待遇按“老人老辦法，新人新辦法”的原則執行。具體按粵府辦〔2005〕20號文執行。
　　三、改革的工作要求

（一）提高認識，加強領導。水利工程管理體製改革是事業單位改革的重要組成部分，要切實加強領導，落實責任，積極穩妥地推進各項工作，編辦、財政、人事、勞動保障、水利等有關部門要緊密配合，確保改革順利開展。

（二）密切配合，有序推進。水利部門要主動牽頭與有關部門開展工作，人事編製部門要積極會同水利部門認真做好梅州大堤管理處職能配備、機構設置、定崗定員等核定工作，財政部門要建立合理、穩定的水管單位財政供養保障機製，人事和勞動保障部門要認真做好人員考核、聘用和安置的有關工作。

（三）加強監督，嚴肅紀律。各有關部門要嚴肅組織人事紀律，加強監督檢查，對違法違紀行為要堅決嚴肅查處。

（四）明確目標時限。為確保工作進度，梅州大堤管理處的體製改革在2007年12月底前完成。