梅州市地處粵東北部山區，地形複雜，溪河眾多，河溪比降大，降雨時空分布不均，極易引發山洪襲擊，形成洪澇災害，水利工程對我市國民經濟和人民群眾生命財產安全尤為重要。近年我局以山區中小河流治理、水庫除險加固、崩崗治理、城鎮防洪排澇體係建設等為中心，貫徹落實“水利工程補短板”的要求，為滿足人民對美好生活的向往、建設中國特色社會主義社會提供水利支撐。隨著眾多水利工程的建設，水利安全監管任務隨之增加，監管過程中暴露出的問題，“水利行業強監管”勢在必行。
一、充分認識水利安全生產強監管的必要性
十九大以來，習近平總書記明確指出：進入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。鄂竟平部長也指出：新時代我國水利改革發展所麵臨的主要矛盾，已經從人民對除水害興水利的需求與水利工程能力不足之間的矛盾，轉變為人民對水資源、水生態、水環境的需求，與水利行業監管能力不足之間的矛盾。穩定的安全生產環境能有效提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通過貫徹落實黨中央、國務院及省、市關於安全生產的重大決策部署，認真學習領悟習近平總書記、李克強總理等中央領導多次對安全生產工作作出的重要指示批示精神，把“防風險、除隱患、遏事故”作為安全生產工作的新常態，必須繃緊安全生產這根弦，築牢安全生產這個基礎。
落實到我市水利係統的日常工作中，水利工程的安全，事關人民群眾生命財產的安全，我們必須堅持以人為本，牢固樹立“安全發展”的理念和“紅線”意識，把保障人民群眾生命安全、維護水利事業平安發展作為工作的出發點和落腳點，堅定不移地執行黨和國家安全生產方針政策，貫徹落實“防風險、除隱患、遏事故”的工作部署，切實加強水利行業安全生產的監管，增強安全生產監管工作的思想自覺和行動自覺。
二、加強組織領導落實責任到人
安全高於一切，責任重於泰山，全力以赴做好安全生產工作，必須強化責任擔當。
一是深入貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”要求，切實加強組織領導，成立了由黨組書記、局長任組長，黨組副書記、副局長任常務副組長的安全生產領導小組，健全保障機製,始終將水利安全生產工作擺在重中之重的位置，正確處理安全生產與速度、質量、效益的關係。安全生產工作做到一把手親自抓，分管領導具體抓，明確局領導、各科室、局屬單位的安全生產工作職責,層層落實責任，形成自上而下重視安全生產的良好氛圍。
二是堅持定期研究、部署安全生產工作，在防洪安全應急、整治重大隱患、危化品排查等方麵親力親為。各科室、局屬各單位按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“一崗雙責”的工作要求，簽訂安全生產責任書，認真履行水利安全生產監督管理職責，將安全生產工作與日常業務相結合，同部署、同落實。通過層層落實責任，把落實“一崗雙責”和部門主體責任緊緊聯係在一起，確保監管到位。
三是企業作為安全生產的責任主體，是水利安全生產監管中必不可少的一環，按照“管生產經營必須管安全”，企業的主要負責人是安全生產第一責任人。我局在貫徹落實水利安全生產監管工作中要求各相關企業責任人全麵負責企業內安全生產監管在內的安全生產工作，落實《安全生產法》等相關法律法規賦予的安全生產職責，主動履行安全生產責任。
三、落實水利行業安全生產監管各項工作
當前，我市水利工程建設項目多、投資規模大，既要確保優質高效完成工程建設任務，又要確保生產安全，嚴防各類生產事故發生。麵對目前的安全生產形勢，我市著重從以下幾個方麵做好落實：
（一）開展安全生產監管主題宣教活動
“為政之要，惟在得人。”《貞觀政要》中的這句名言，告訴我們要做好水利安全生產監管工作，關鍵在於人。我局始終把對我市水利行業從業人員的宣傳教育放在重要的位置，提高我市水利從業人員的思想認識和業務水平。組織開展專題宣講會，重點宣傳習近平總書記等中央領導關於安全生產工作的係列講話精神，國家、省、市關於安全生產的決策部署，《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規，及相應的規章製度。改變我市水利從業人員舊有的思想觀念，糾正過往錯誤行為，在我市營造強監管的態勢和氛圍，使行業從業人員從“服從於”、到“習慣於”、到“安心於”被監督、受約束，主動開展自我監督，把監督落實到日常工作中。
結合日常安全生產整治、風險分級管控、危化品排查、安全隱患排查等工作，我局以高陂水利樞紐工程、中小河流治理、病險水庫除險加固、村村通自來水工程、農村水電站等水利建設項目為重點，在開展日常工作中主動向受監管企事業單位和工程開展雙重預防機製專題宣傳和教育培訓等，使職工、群眾掌握風險分級管控和隱患排查治理知識，提高業務水平。
同時我局深刻的明白，安全生產無小事，安全生產的監管需要動員廣大的群眾參與。我局通過官網、微信公眾號等多種方式向社會群眾介紹水利安全生產監管工作、開展麵向社會的水利谘詢等活動，提高人民群眾對水利工作的認知，鼓勵社會公眾積極查找身邊的安全隱患，將有關情況及時反饋本地區有關部門，推動水利生產經營單位積極履行隱患排查治理等安全管理職責，有效提高水利生產經營單位事故防範能力。
（二）貫徹落實風險分級管控和抓隱患排查治理
十八大以來，習近平總書記、李克強總理等中央領導多次對安全生產工作作出重要指示批示，習近平總書記指出：監督檢查是抓工作落實的重要手段，要加強監督檢查，落實監督製度，點麵結合，多管齊下，提高發現問題、解決問題的實效、用監督傳遞壓力，用壓力推動落實；要抓好重點環節、重點領域的督查，及時發現和解決問題，有效傳導壓力，確保不漏項、不留死角，要加強督查問責，對不嚴不實、弄虛作假的要嚴肅問責，提高督查工作權威性和執行力。
我市水利工程數量眾多，落實屬地管理、分級負責是開展安全風險分級管控和隱患排查治理的重要手段。目前我局緊緊圍繞著“防風險、除隱患、遏事故”構建安全生產雙重預防機製，全麵落實防洪度汛安全檢查、安全風險分級管控和隱患排查治理工作。
目前，全市714宗水庫（其中大型水庫3宗，中型水庫16宗，小型水庫694宗）、241座有防汛任務的水電站等防洪工程全麵落實了防汛行政責任人、技術責任人和巡查責任人，並在汛前分級開展了水庫“三個責任人”和“三個重點環節”專項檢查，開展了責任人員的上崗培訓，進一步提高了相關責任人員的業務水平和履職能力。
我局結合汛前、汛期、重大節假日、重大活動等時期安全生產工作的特點和要求，積極組織開展了水利工程建設安全生產專項整治、危險化學品安全生產百日大檢查。按照《梅州市安全風險分級管控實施細則（試行）》等文件要求，持續落實危險源辨識和安全風險分級管控，針對小型水庫、山塘等薄弱環節，積極組織開展了安全生產檢查和隱患排查治理活動。按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求，不走過場，落實檢查責任，切實做到一般隱患立查立改，重大隱患執行掛牌督辦製度，落實整改責任人、整改資金、整改措施、整改期限和應急預案，確保隱患整改到位。
（三）落實水利安全生產監管信息化
隨著計算機、網絡等技術的飛速發展，在信息傳遞、精確統計、科學分析、歸檔整理等各方麵有了明顯的進步。我局依托水利部安全生產信息係統、廣東省危險化學品基礎信息管理係統，落實了安全風險分級管控、事故隱患排查治理、危險化學品排查等信息化工作。
（四）全麵構建長效機製
安全責任重於泰山，安全生產監管應堅持標本兼治、重在治本，要認真總結安全生產工作經驗，把握安全生產規律特點，抓住源頭、綜合治理，努力構建安全生產長效機製。同時，堅持最嚴格的安全生產製度，加大安全生產考核權重，實行安全生產和重大事故風險“一票否決”。
水利行業安全生產監管工作是一項任務艱巨、責任重大的工作，也是一項十分光榮的工作。我們要從保穩定、促發展的高度，警鍾長鳴，常抓不懈，狠抓源頭管理，認真排查事故隱患，落實水利安全監管信息化，建立健全安全長效機製，落實各項安全防範措施，確保我市水利係統安全生產形勢持續穩定向好。
