商電字[2017]12號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、質量技術監督局（市場監督管理部門），有關行業協會、有關標準化技術委員會、有關單位：
為落實《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》《電子商務“十三五”發展規劃》《國內貿易流通標準化建設“十三五”規劃》《“十三五”信息化標準工作指南》，完善網絡零售標準體係，加快重點領域標準建設，推動網絡零售持續創新和規範發展，商務部、國家標準委共同編製了《網絡零售標準化建設工作指引》，現印發給你們，請據此開展網絡零售標準化建設工作，有關情況及時報商務部（電子商務和信息化司）、國家標準委（工業標準二部）。
商務部辦公廳 國家標準委辦公室
2017年11月21日
附 件
網絡零售標準化建設工作指引
標準化是網絡零售創新發展的技術基礎和協調發展的必然要求，對維護網絡零售市場秩序、規範市場主體經營行為、推動網絡零售與實體商業融合發展具有重要意義。近年來，網絡零售標準化工作成效明顯，重點領域關鍵標準陸續發布，網絡零售標準化組織體係和技術體係初步建立，各市場主體和消費者對標準化的認識大幅提升。但網絡零售涉及領域多、範圍廣，新技術、新模式、新業態迭代更新快，現有標準尚不能滿足網絡零售快速發展的需求，標準的宣傳貫徹工作有待進一步加強。
為落實《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》《電子商務“十三五”發展規劃》《國內貿易流通標準化建設“十三五”規劃》《“十三五”信息化標準工作指南》，完善網絡零售標準體係，加快重點領域標準建設，推動網絡零售持續創新和規範發展，特製定本指引。
一、總體要求
（一）指導思想
全麵貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，落實國家深化標準化工作改革和國家標準化體係建設發展規劃總體要求，充分發揮標準對網絡零售提質增效的引領和支撐作用，以促進網絡零售健康有序發展為出發點，以行業需求和問題為導向，構建科學合理、層次分明、統籌協調的網絡零售標準體係。
（二）基本原則
鼓勵創新，規範發展。樹立科學的網絡零售發展觀，正確處理發展與規範之間的關係，堅持規範和發展互為動力、雙向驅動，在發展中求規範，以規範促發展。秉承鼓勵創新和包容審慎監管的原則，既要為企業創造勇於創新、敢於創新的氛圍，又要為消費者營造放心消費、安全消費的環境。
合理統籌，動態調整。充分繼承已有成果，認真評估現有標準的覆蓋範圍和應用效果，以此為基礎，充分發揮標準化技術委員會、行業組織、研究機構、商協學會的作用，加快標準製修立廢和宣貫工作，動態更新、分步推出行業急需標準，以適應網絡零售市場不斷發展變化的需要。
問題導向，需求引領。立足國內需求，借鑒國際經驗，針對網絡零售發展中存在的共性問題、影響網絡零售可持續發展的突出問題，加快推進重點領域、重要環節標準研製，圍繞標準類別、業務流程、規範對象，科學構建網絡零售標準規範體係。
（三）工作目標
到2020年，基本建成結構合理、銜接配套、覆蓋全麵、國際接軌，適應網絡零售快速健康發展需要的網絡零售標準體係。重點領域標準時效性、完備性、適用性顯著提高；標準對網絡零售主體責任、交易行為、市場秩序、競爭環境、服務水平、認證監測、質量追溯、誠信建設等方麵的作用明顯增強。
二、夯實通用基礎標準
（四）加強網絡零售數據管理標準建設
推進商務大數據應用，研製網絡零售商品分類、網絡零售監測指標等標準，構建網絡零售統計監測標準體係。逐步研究製定網絡零售數據采集、交換、可讀寫、匿名、脫敏、共享、追溯、管理等方麵的標準，科學構建數據資源管理體係，統一編碼、統一標識，支持研製源數據標準。研究製定網絡零售數據商業化應用時的權責界定和使用規範，加強涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私等領域的數據管理標準。
（五）加強網絡零售誠信體係標準建設
推動完善網絡零售誠信管理機製，加強對網絡零售平台、網絡零售經營者的誠信評價和誠信管理，建立網絡零售領域市場主體事前誠信承諾製度規範，建立誠信檔案管理規範，實施誠信信息依法公示、社會監督。鼓勵互聯網和社會信用領域的獨立服務機構積極參與網絡零售誠信建設，規範誠信標識、證書的發放和管理，加強與網絡零售企業信息共享，共同推進網絡零售領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製，完善誠信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”製度，依法依規製定紅黑名單產生和發布行為標準規範。
三、提升運營服務標準
（六）加強電子證照互認共享標準建設
鼓勵網絡零售企業發展從線上交易、線上簽約、線上支付到電子發票一體化服務，推動製定配套的電子證照使用標準規範。在國家電子文件管理部級聯席會議和相關機製統籌協調下，完善電子印章、電子簽名、電子合同、電子發票、電子會計檔案等電子證照信息管理及真偽驗證製度規範，建立跨區域電子證照互認共享機製和標準規範。支持電子合同公共服務平台為各類網絡零售市場主體提供規範化的電子合同相關服務，製定電子合同及檔案管理相關標準規範。
（七）加強網絡零售快遞物流標準建設
支持物流配送站、快遞網點、智能快件箱等物流設施建設，研製相關管理使用標準。推動網絡零售企業與快遞物流企業信息共享，加快研製信息交換標準，明確數據接口、編碼規則、交換方式等內容。推動網絡零售綠色包裝和減量包裝，鼓勵網絡零售平台主動提供簡約包裝、可降解塑料包裝等綠色包裝選項，減少一次性不可降解塑料包裝物使用，支持減量化、可降解、可循環使用的包裝材料研發和使用，建立包裝材料回收再利用的使用管理規範。
（八）加強網絡零售支付服務標準建設
支持發展安全、便捷、高效的電商支付服務，針對新支付場景建立安全支付服務使用標準規範。研製支付碼在安全識別、風險防範、保險理賠等應用環節的相關服務標準。推動建立利用生物識別進行安全支付的標準規範。支持建立消費信貸管理模式和產品創新標準。鼓勵研製運用互聯網等技術手段開展遠程客戶授權，實現消費貸款在線上申請、審批和放貸等方麵的服務標準。
四、加強監督管理標準
（九）加強網絡零售商品質量標準建設
推動網絡零售平台企業和經營者落實質量控製的主體責任，從入駐審核、質檢抽查、監督舉報等環節研究建立商品質量管控標準。鼓勵網絡零售平台製定商品質量評價機製與投訴處理程序，形成商家資質信息和服務質量評價信息公告公示標準規範。推動建立網絡零售經營者主體信息、商品信息描述與監測基本規範；鼓勵零售平台企業運用大數據技術監測商品信息描述真實性和宣傳用語規範性，製定相關標準。支持建立網絡零售商品追溯體係及其管理製度，研製追溯數據采集指標、編碼規則、傳輸格式、接口規範等標準。
（十）加強網絡零售安全保障標準建設
推動完善網絡零售安全監管，支持製定安全責任考核、安全評估、監督檢查、市場退出等事中事後管理標準規範。鼓勵網絡零售企業依法建立個人信息泄露公告和報告機製，製定企業日常自查標準，消除安全風險。鼓勵網絡零售企業針對網絡詐騙等行為製定投訴處理、證據保全等流程規範。支持政企聯合構建流程清晰、高效順暢的安全處理聯動機製，形成覆蓋網絡零售全產業鏈的安全責任體係，推動建立網絡零售重大安全事件責任主體負責製及管理規範。
（十一）加強網絡零售知識產權保護標準建設
鼓勵網絡零售企業嚴格入駐審核，製定品牌授權審查、店鋪頁麵明示商品授權、定期開展侵權商品抽查等標準規範，以及接受社會公眾舉報的流程規範，切實保護在售商品、品牌商家的自主知識產權，引導網絡零售企業依照《企業知識產權管理規範》國家標準優化知識產權管理體係。支持網絡零售企業“走出去”，強化企業知識產權保護意識，加強對國外知識產權法律法規、行業標準等規製的跟蹤研判和分析評議，製定與國際接軌的標準規範。
五、強化實施保障
密切商務主管部門與標準化主管部門協調配合，充分發揮網絡零售標準化相關技術委員會作用，共同推動本指引實施和重點項目開展。各行業協會、地方商務主管部門、地方質量技術監督局（市場監督管理部門）要進一步增強對網絡零售標準化工作重要性的認識，加強組織領導，把標準化建設納入重點工作任務，引導相關市場主體按照本指引確定的方向和任務，根據網絡零售發展特點，製定實施方案，紮實做好本領域、本地區網絡零售標準化工作。
（十三）加強人才培養
加強網絡零售標準化專家隊伍建設，建立網絡零售標準化專家委員會。通過專題培訓、課題研究、經驗交流等多種形式，擴充標準化工作專家隊伍，提高網絡零售標準化工作人員素質和工作能力。支持行業協會、標準化技術委員會對企業從事標準化工作的人員開展專業知識培訓，鼓勵企業技術和管理人員參與網絡零售行業標準研製工作。
（十四）加強前沿研究
針對網絡零售快速創新和跨界經營的特點，加強對分享經濟、跨境電商、社交電商等新模式，人工智能、虛擬現實、區塊鏈等新技術，無人商店、無人機送貨、近場支付等新服務的前瞻性研究，推動形成研究成果。密切跟蹤國際網絡零售發展動態，加強網絡零售規則標準國際交流合作，推動我國網絡零售標準與國際相關標準接軌。
（十五）加強標準宣貫
組織相關行業協會、標準化技術委員會，通過召開宣貫會、研討會等形式，加強對地方商務主管部門、地方質量技術監督局（市場監督管理部門）、網絡零售平台企業、網絡零售經營者進行培訓。通過媒體報道、專家解讀等方式，加強對標準多渠道宣傳。充分發揮市場機製，綜合利用各類資源，加強網絡零售標準的市場推廣和企業應用。
