梅市府辦〔2016〕44號

各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市促進電子商務發展的實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

yabo88

2016年12月29日

梅州市促進電子商務發展的實施方案

為貫徹落實《亚搏app下载安装 關於印發大力發展電子商務加快培育經濟新動力實施方案的通知》（粵府〔2016〕41號）、《yabo88 關於印發梅州市進一步促進民營經濟發展若幹意見的通知》（梅市府辦〔2016〕20號）等文件精神，促進電子商務加快發展，培育經濟增長新動力，推動產業結構轉型升級，結合我市實際，製定本實施方案。

一、指導思想

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞市委、市政府的戰略部署，落實“兩大政策”，扭緊“三大抓手”，建設“一區兩帶六組團”，主動適應和引領經濟發展新常態，著力解決電子商務發展中遇到的問題，充分發揮電子商務在經濟提質增效和轉型升級中的重要作用，促進實體經濟與電子商務深度融合、經濟效益與社會效應協同配合、地區發展與城鄉統籌相互契合。

二、目標任務

到2025年，預計全市電子商務交易額年均增長率達到20%以上，跨境電子商務交易額占全市進出口交易額15%以上，全市中小企業電子商務應用率達到90%以上，培育1—2個國家級電子商務示範基地、10個省級電子商務示範基地（園區）、50家省級電子商務示範企業。

三、工作重點

（一）營造良好電子商務發展氛圍。

1．開展電商競賽等宣傳推介活動。挖掘電商網站設計、平台設計、美術設計、運營推廣等高端人才，積極開展高峰論壇、競賽、展會等活動,努力形成全社會重視、關心、支持電商發展的局麵。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化局、團市委，列在首位的為牽頭單位，下同）

（二）加快培育建設電子商務基地（園區）。

2．規劃建設電子商務基地（園區）。促進資源、要素聚集，集中解決困擾電子商務發展的困難和問題，著力打造一批交通便利、配套完善的電子商務基地（園區），引入大型物流公司在本地建立分揀基地，建立倉儲基地。鼓勵利用存量土地發展電子商務產業，在不改變用地主體、規劃條件的前提下，利用存量房產、土地資源興辦電子商務企業和園區，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期滿，可根據企業發展業態和控製性詳細規劃，確定是否辦理用地手續事宜。發揮梅州“世界客都”的優勢，在我市現有外貿的基礎上，推動我市建設跨境電子商務園區（基地）。[各縣（市、區）人民政府、市商務局、市城鄉規劃局、市國土資源局]

3．完善配套服務體係。積極推動本地企業與大型電子商務平台結合，建設具有信息展示、電子交易、電子結算、貿易融資、現代物流等功能的電子商務貿易服務企業。培育第三方的質量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術服務。支持重點電子商務企業建設物流中心，提升快遞倉儲物流配送能力。加快快遞物流園區建設，引進建設區域快遞物流分撥中心、區域配送中心。加快社區、農村網絡購物快遞投送係統建設。[各縣（市、區）人民政府、市商務局、市郵政管理局]

（三）促進特色產業與電子商務深度融合發展。

4．大力發展農村電子商務。引導農產品生產企業、農業合作社利用電子商務手段進行營銷活動，拓寬銷售渠道，解決農產品銷售難問題。完善各縣（市、區）物流配送體係、村級服務站的通訊體係，增強梅州農產品的競爭力，鼓勵農民運用電子商務創業增收。[各縣（市、區）人民政府、市商務局、市農業局]

5．促進傳統商業與網絡零售協同發展。推動大型商貿流通企業與電子商務深度融合，通過電子商務擴展流通渠道和市場空間，引導日用百貨、連鎖超市、大型賣場等傳統商業零售企業探索線上線下融合的經營模式，引導各縣（市、區）網絡零售企業跨區域協作，健全梅州本地品牌商品網絡零售體係。[各縣（市、區）人民政府、市商務局]

6．加快發展跨境電子商務。鼓勵出口優勢產業、重點企業積極開展跨境電子商務業務，推動我市跨境電子商務發展。完善流程控製、信息共享和數據統計等管理規範，建設跨境電子商務公共服務平台，實現數據對接和信息共享。規劃建設跨境電子商務產業園區，降低企業經營成本，吸引跨境電子商務企業及其產業鏈上下遊企業落戶。（市商務局、梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局）

7．引導發展社區電子商務。整合服務資源，推進現代服務業與電子商務的融合發展，構建便民電子商務服務體係，促進社區網絡購物快速成長。鼓勵企業設立社區電子商務綜合服務點，開展物流分撥、快件自取、電子繳費、醫療保健、文化旅遊、休閑等惠民服務。（市商務局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市城市綜合管理局）

8．推動製造業轉型升級。支持製造業企業設立獨立電子商務企業，開展網絡直銷、網上訂貨等業務，開拓網絡零售渠道，打造網絡化品牌。指導骨幹製造業企業發展供應鏈電子商務，帶動產業鏈上下遊企業共同發展。引導傳統製造業企業拓展網絡業務，利用互聯網收集並滿足消費者個性化需求，推進設計研發、生產製造等環節的柔性化改造，探索發展個性化定製。引導現有的產業性信息服務平台向集交易、支付和信息服務於一體的專業性電子商務平台轉型，為製造業轉型升級提供數據準備。[各縣（市、區）人民政府、市商務局、市經濟和信息化局、市中小企業局]

（四）培育壯大電子商務企業。

9．加大龍頭電商企業的引進和培育。吸引一批國內外百強電子商務運營企業特別是總部型電子商務企業落戶，在我市設立區域性總部、功能性中心或建設對我市電子商務發展有重大影響的項目，實行“一事一議”政策。鼓勵電子商務應用經驗豐富、發展潛力較大的企業發展成為電子商務專業企業，支持本地電子商務骨幹企業做大做強。[各縣（市、區）人民政府、市商務局、市招商和經濟合作局、市經濟和信息化局、市農業局、市中小企業局]

10．鼓勵中小微企業開展電子商務業務。支持中小微企業通過自建平台或第三方銷售平台開設網店，拓寬銷售渠道，創新銷售方式。[各縣（市、區）人民政府、市商務局、市中小企業局]

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立梅州市電子商務發展工作領導小組，負責統籌協調指導全市電子商務工作。領導小組組長由市政府分管商務工作的副市長擔任，副組長由市政府協調商務工作的副秘書長擔任，市商務局、市經濟和信息化局、市財政局、市農業局、市工商局、市質監局、市人力資源社會保障局、市統計局、市國稅局、市地稅局、市交通運輸局、市中小企業局、市旅遊局、市文化廣電新聞出版局、市金融工作局、市國土資源局、市城鄉規劃局、人民銀行梅州市中心支行、梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局、團市委、市郵政管理局、市食品藥品監管局等相關單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市商務局，負責日常工作。

（二）加大財政投入。2016—2020年，市政府每年安排財政預算資金500萬元設立促進電子商務發展專項扶持資金，重點用於宣傳推介、載體建設、產業促進、壯大主體等方麵。具體實施細則由市商務局、市財政局另行製定。各縣（市、區）也要結合當地實際，製定出台配套政策。

（三）強化監管服務。工商、質監、稅務等執法和征收部門要堅持監管與服務相結合，注重規範引導，注重品牌培植，注重涵養稅源，為電子商務的發展創造寬鬆的外部環境。健全監管機製，加強電子商務知識產權保護，規範電子商務市場行為，打擊網絡製假售假，保護消費者和網絡經營主體合法權益，引導電子商務規範有序發展。健全電子商務統計工作，加快建立網絡零售和電子商務統計監測指標體係，加強監測分析，全麵、及時、準確反映全市電子商務發展情況。

（四）保障項目用地。統籌安排電子商務產業聚集區用地空間布局，優先保障重大電子商務項目用地。對重點電子商務項目，各縣（市、區）應優先安排用地指標，保障項目落地。鼓勵利用空餘或閑置工業用房、倉儲用房等存量房產資源興辦電子商務企業，發展電子商務業務。

（五）發揮中介作用。充分發揮市、縣（市、區）電商協會在統計監測、技術推廣、交流合作等方麵的作用。通過政府購買服務及項目委托等形式，開展行業培訓。支持市、縣（市、區）電商協會組織製定行業規章、行業標準，加強行業自律。引導我市電子商務企業抱團發展，集中廣告投放、聯合促銷等活動。