梅市府辦函〔2015〕209號

各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　《梅州市貫徹落實〈廣東省“互聯網＋”行動計劃（2015—2020年）〉實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。

yabo88
2015年12月31日

梅州市貫徹落實廣東省“互聯網＋”行動計劃（2015—2020年）實施方案

　　為貫徹落實《廣東省“互聯網＋”行動計劃（2015—2020年）》（粵府辦〔2015〕53號），適應經濟發展新常態，順應網絡時代發展新趨勢，利用互聯網技術和資源促進我市經濟轉型升級和社會事業發展，提升綜合能力，製定本實施方案。

　　一、目標要求

　　圍繞市委、市政府的戰略部署，全麵落實粵東西北和原中央蘇區振興發展“兩大政策”，扭緊交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質“三大抓手”，圍繞建設嘉應新區起步區、梅興華豐產業集聚帶、梅江韓江（中上遊）生態文化旅遊產業帶“一區兩帶”，推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化，全力加快振興發展步伐，以推動互聯網新理念、新技術、新產品、新模式發展為重點，以發展網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網＋”產業新業態為抓手，充分激發互聯網大眾創業萬眾創新活力，推進互聯網在經濟社會各領域的廣泛應用，推動互聯網經濟加快發展。

　　（一）互聯網與產業深度融合。電子商務交易額超過1000億元，物聯網產業市場規模達到100億元，雲服務產業規模達到40億元。年營業收入超10億元的互聯網骨幹企業達1—2家。

　　（二）互聯網創業創新體係進一步完善，互聯網大眾創業萬眾創新活力進一步增強，力爭建成互聯網創新孵化基地1個，培育創新型互聯網中小企業超過80家。

　　（三）經濟社會各領域互聯網應用逐步普及，電子商務、雲計算、物聯網、大數據等新業態快速發展。全市經濟社會互聯網應用成效顯著，網絡購物普及率達73%。網絡貸款總額超過100億元。各縣（市、區）行政審批事項網上辦理率達90%，社會服務事項網上辦理率達80%。醫療機構信息共享率達90%。成為全國互聯網經濟發展重要基地、網絡民生應用服務示範區、網絡創業創新集聚地。

　　二、工作措施

　　（一）互聯網＋創業創新。

　　互聯網＋創業。依托各縣（市、區）當地產業優勢，結合互聯網應用，建設互聯網產業經濟示範縣。發展新型創業服務平台，組織一批創業導師隊伍。利用園區、科技企業和高校、科研院所等，加快建設一批創業眾創空間和前孵化器、加速器、專業孵化器、大型綜合孵化器等互聯網創業平台。支持建設互聯網創業孵化基地，為創客提供工作場地、數控機床、集成電路、設計軟件、硬件設備和團隊運營、資金扶持、產品推廣等項目孵化服務。發展互聯網與實體相結合的眾創金融平台，探索推出創業創新融資價格指數，為互聯網項目提供網上融資支持。到2020年底前，培育扶持新型互聯網研發機構，互聯網創業支撐體係基本健全。（市發展改革局、市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、市商務局、市質量技術監督局、市中小企業局、市金融工作局負責）

　　互聯網＋創新。運用互聯網加快產業集群同創新服務平台建設，提升企業協同創新能力。實施互聯網創新計劃，扶持創新型企業、創業者、大學生開展產品、應用、模式創新。支持開發互聯網APP新應用，創新購物、娛樂、旅遊等網絡消費模式，發展交通、連鎖商業、居民繳費等移動支付應用，開展房屋短租、拚車、家政等共享經濟業務。支持創新企業和精英開展技術產品研發。推動互聯網創新成果與產業對接。到2020年底前，力爭互聯網創新示範項目有突破性，互聯網創新支撐體係基本健全。（市科技局〈知識產權局〉、市發展改革局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市質量技術監督局、市中小企業局負責）

　　（二）互聯網＋先進製造。

　　互聯網＋工業設計。建設省和市級互聯網型工業設計中心，支持企業設立互聯網型工業設計機構，發展工業設計資源網上共享、網絡協同設計、眾包設計、虛擬仿真、三維（3D）在線打印等互聯網工業設計新技術、新模式。開展互聯網工業設計創新示範試點。推動製造企業與電商企業開展新產品預售體驗、消費行為分析，引導企業優化工業設計。支持建設基於互聯網的3D打印創意社區，發展開源共享設計方案，探索個人工廠、社區工廠的商業化運作。舉辦工業互聯網設計大賽和設計周活動，加強互聯網工業設計與產業對接。到2020年底前，市級以上互聯網型工業設計中心達5個。（市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、梅州高新區管委會、梅州蕉華工業園管委會、市中小企業局負責）

　　互聯網＋技術研發。打造煙草、建材、陶瓷、電聲等產品研發製造基地。加快研發智能控製係統、工業應用軟件、故障診斷軟件，突破新型傳感器、工業控製係統等智能核心裝置。加快推進機械、家電、家具、醫療等產品智能化改造，發展具有智能感知、遠程診斷、實時監控、在線處置等功能的網絡化產品。（市經濟和信息化局、市發展改革局、市科技局〈知識產權局〉、市質量技術監督局、梅州高新區管委會、梅州蕉華工業園管委會、市中小企業局負責）

　　互聯網＋生產製造。建設智能車間、智能工廠，開展智能製造示範，推進生產過程智能化。重點在煙草、建材、陶瓷、電聲、機電、客家特色農產品等行業開展機器人應用，提高精準製造、敏捷製造能力。推進工業互聯網創新融合試點，培育發展網絡協同製造、大規模個性定製、線上線下（O2O）、柔性製造等新型製造模式，推動形成基於用戶消費需求的研發製造模式。建設“工業雲”平台，開展工業雲及工業大數據創新應用試點，發展基於工業大數據分析的工藝提升、能耗優化、過程控製優化等智能決策與控製應用。加快民用爆炸物品、危險化學品、農產品、農藥等行業智能檢測監測體係建設，發展智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用。到2020年底前，建成3家智能製造示範工廠、8家智能製造示範車間，工業互聯網試點企業達10家，工業互聯網全麵深入應用。（市經濟和信息化局、市商務局、市發展改革局、市科技局〈知識產權局〉、市食品藥品監管局、市安全監管局、市質量技術監督局、梅州高新區管委會、梅州蕉華工業園管委會、市中小企業局負責）
互聯網＋管理服務。支持企業運用互聯網推動組織結構優化和業務流程再造，建設學習型、敏捷型、服務型企業，提升市場競爭力。支持陶瓷、電聲、農產品等企業運用互聯網平台建立O2O客戶服務模式，開展網上功能體驗、產品導購、維修保養、操作培訓、意見反饋等售前售後服務。支持企業建立客戶大數據庫，開展用戶消費行為分析，提升精準營銷、精細服務水平。重點在汽車、石化、家電、電子信息等行業，開展基於工業大數據的新一代商業智能應用試點，挖掘利用產品、運營和價值鏈等大數據，實現精準決策、管理與服務。（市經濟和信息化局、市商務局、市發展改革局、市科技局〈知識產權局〉、梅州高新區管委會、梅州蕉華工業園管委會、市中小企業局負責）

　　互聯網＋質量監督。推動企業建立覆蓋產品全生命周期的網上質量溯源體係，逐步實現產品來源網上查證與去向追溯。加快智能傳感器、物聯網、大數據等技術在產品質量管理領域的深入應用，發展在線檢測、在線診斷、在線控製和產品質量認證，提升質量精確管控水平。推動建設全市質量監管大數據信息平台和傷害監測與風險預警網絡，運用互聯網加強產品質量監管，開展質量信用信息在線發布、質量黑名單網上曝光、區域和行業質量安全網絡預警，逐步建立電子商務產品標準網上明示、鑒證製度。運用微博、微信、網站等互聯網平台創新品牌建設理念，發展商標網絡注冊、品牌個性化設計、互聯網口碑管理、品牌互動式宣傳推廣等新模式，提高品牌附加值和軟實力。（市質量技術監督局、市商務局、市食品藥品監管局、市安全監管局、市工商局、市經濟和信息化局、梅州高新區管委會、梅州蕉華工業園管委會、市中小企業局負責）

　　（三）互聯網＋現代農業。

　　互聯網＋農業生產。建設農業信息化示示範基地，推進信息進村入戶，帶動全市智能農業發展。推進農業生產智能化，加快智能傳感器、衛星導航、地理空間係統等技術應用，增強對溫濕度、光照、土壤等農業生產環境的精確監測能力，提高測土配方施肥、疫病防控、防災減災等智能化水平。研發製造農藥噴灑無人機、智能拖拉機、自動插秧機、自動收割機等智能農業機械，發展自動灌溉、自動施肥、自動噴藥等智能農業生產模式。建設具有信息服務、生產調度、經營管理、資源利用等功能的農業大數據管理平台。建設國土、林業互聯網服務平台，創新森林資源管理、森林培育、森林碳彙、物種保護、林下經濟等工作模式，提升國土、林業管理智能化水平。到2020年底前，形成較為完善的市縣鎮三級農業信息化服務體係。（市農業局、市林業局、市國土資源局、市經濟和信息化局、市中小企業局負責）

　　互聯網＋農產品流通。重點在省市農業名牌產品生產企業、市級菜籃子基地推進農業電子商務應用，建設縣、鎮、村電子商務綜合服務中心。加快建設網上農產品交易平台，發展生鮮速遞、特產專賣等農產品定製開發和互聯網直銷運營模式。支持農業企業開辦“農家網店”，發展特色農產品在線營銷。鼓勵電商、物流、商貿、金融等企業建設農業電子商務平台。利用互聯網建立全市農產品質量安全溯源平台，開展糧食、食用油、蔬菜、水果、水產品等重點監管農產品電子追溯，切實加強農產品質量安全保障。到2020年底前，全市重點監管食品品種可追溯率達95%。（市農業局、市商務局、市食品藥品監管局、市質量技術監督局、市經濟和信息化局、市中小企業局、梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局負責）

　　（四）互聯網＋現代金融。

　　互聯網＋金融服務。支持傳統銀行、證券、保險、基金與互聯網融合創新，發展網絡銀行、網絡借貸、網絡證券、網絡保險、互聯網理財產品銷售、網絡消費信貸等金融新模式。推動我市互聯網企業與金融機構開展產品、技術、服務創新，拓展互聯網金融服務，打造互聯網金融產業鏈。探索開展互聯網金融技術標準化工作，加快推動互聯網金融國際化發展。到2020年底前，支持80個互聯網創業創新項目實現網上融資和孵化發展，形成較為完善的互聯網融資生態圈。（市金融工作局、市商務局、市經濟和信息化局、市發展改革局、市中小企業局、中國人民銀行梅州市中心支行、梅州銀監分局負責）

　　互聯網＋股權眾籌。積極爭取開展互聯網股權眾籌融資試點，發展知識產權質押網絡融資。探索發展科技眾籌、純互聯網運營、一站式創業綜合服務、專注新三板股權投資、綜合金融服務等股權眾籌模式，支持創業創新優質項目開展網上融資，引導社會資本參與股權眾籌平台建設和運營，構建覆蓋全市、輻射全國、線上線下結合的互聯網股權眾籌平台體係。（市金融工作局、市發展改革局、市科技局〈知識產權局〉、市中小企業局、中國人民銀行梅州市中心支行、梅州銀監分局負責）

　　互聯網＋金融監管。加強對互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融的監管，保護消費者合法權益，維護公平競爭的互聯網金融市場秩序。建立健全互聯網金融網站備案審查、客戶資金第三方存管、信息披露、風險提示和合格投資者等製度，開展互聯網金融業務數據統計、監測和風險評估，加強互聯網金融網絡與信息安全保障體係建設，提升互聯網金融安全風險防範能力。（市金融工作局、市公安局、市經濟和信息化局、市中小企業局、中國人民銀行梅州市中心支行、梅州銀監分局負責）

　　（五）互聯網＋現代物流。

　　互聯網＋物流平台。加快全市智能立體交通運輸體係和智慧物流園區建設，建立全市物流信息網絡，推動我市與省交通運輸物流平台、各地市專業物流平台及車載平台等的對接，推進貨運車輛與倉儲設施、配送網點等信息互聯，實現供需信息快速匹配。依托智慧物流平台大數據體係，建立物流誠信信息平台，維護物流市場良好秩序。到2020年底前，培育1家智能物流平台示範企業，社會物流總費用占GDP比重下降到14.5%。（市經濟和信息化局、市交通運輸局、市發展改革局、市商務局、市中小企業局、梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局負責）

　　互聯網＋物流服務。利用移動互聯網、大數據、物聯網、北鬥定位係統等技術，推進製造業物流、農村物流、電子商務物流、城市配送、冷鏈物流等智能化，發展精準服務、體驗服務、聚合服務等物流新模式。運用互聯網發展物流金融、物流保險、在線交易、結算支付、物流配送等物流新服務。應用智能感知追溯技術和產品，建設食品安全雙向追溯係統。（市經濟和信息化局、市商務局、市交通運輸局、市發展改革局、市食品藥品監管局、市中小企業局負責）

　　互聯網＋供應鏈管理。支持梅江區、興寧市建設全市供應鏈中心區域，打造製造業、商貿業、服務業高度融合的智慧物流產業鏈。支持龍頭物流企業運用互聯網建設敏捷型供應鏈協作平台，集聚優質供應商資源，應用射頻識別（RFID）、自動分揀、可視服務等技術，實現供應鏈精準化管理。重點在農產品、陶瓷、電聲、建材等行業開展供應鏈管理模式創新，推進上下遊供應商無縫對接。推進工業互聯網與供應鏈大數據應用融合，開展供應鏈大數據彙集、整理、存儲、分析、挖掘、交易等服務。（市經濟和信息化局、市發展改革局、市商務局、市科技局〈知識產權局〉、市交通運輸局、市中小企業局負責）

　　（六）互聯網＋現代商務。

　　互聯網＋跨境貿易。落實國家“一帶一路”重大戰略，以我市建設共創海絲未來為載體，大力推動跨境電子商務發展，加快建設物流、交易、服務於一體的跨境電子商務產業園區，打造跨境電子商務公共服務平台、跨境電子商務離岸數據中心。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、稅務、結彙、倉儲物流、金融等關鍵環節單一窗口綜合服務體係建設，為企業走向國際市場提供及時準確的信息和優質服務。積極開展跨境電子商務合作，應用電子商務開拓國際市場，支持商貿企業麵向海外市場擴大企業對企業（B2B）、企業對客戶（B2C）海外貿易規模。創新跨境權益保障機製，推動市場及貿易規則互認互通。（市商務局、市經濟和信息化局、市發展改革局、市交通運輸局、市金融工作局、市地稅局、市國稅局、中國人民銀行梅州市中心支行、梅州出入境檢驗檢疫局、梅州海關負責）

　　互聯網＋行業商務。深入開展“廣貨網上行”，搭建行業電子商務平台，組織企業開展線上線下、眾籌等多種形式的互聯網促銷活動，擴大廣貨網絡交易額。推動中小微企業“上網觸電”，建設市、縣、鎮三級中小微企業服務網絡平台，幫助中小微企業開拓市場。加強傳統商貿流通企業與電子商務企業合作，運用電子商務平台整合行業上下遊資源，優化采購、加工、分銷體係，提升企業經營效率。加快貴金屬、石油等各類大宗商品電子商務交易平台建設，推動稀土、電聲、陶瓷、農產品等工業企業開展網上交易、物流配送、信用支付等服務。（市商務局、市經濟和信息化局、市發展改革局、市交通運輸局、市金融工作局、市中小企業局、中國人民銀行梅州市中心支行負責）

　　互聯網＋商務創新。利用微信、微博、博客等互聯網媒體，發展移動電子商務、社交電商、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。在餐飲、酒店、商場、旅遊等消費服務行業，培育發展線上線下聯動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定製服務等互聯網新商務。加強電子商務信用體係建設，大力推動身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信用服務，積極培育麵向電子商務的第三方信用服務業。健全電子商務產品質量監管和產品追溯機製，落實質量安全主體責任。（市商務局、市工商局、市質量技術監督局、市經濟和信息化局、市發展改革局、市金融工作局、市中小企業局負責）

　　（七）互聯網＋現代交通。

　　互聯網＋交通設施。加強移動互聯網、北鬥衛星導航、GPS定位、無線射頻識別、IC卡電子證件等技術應用，推進公交、出租車、航線等交通數據互聯互通。優化各類智能終端在公路、鐵路、航道、機場、城市公交線網等交通基礎設施網絡的布局與應用，加強對車輛、民航等運載裝備的衛星定位、智能監測和無線網覆蓋，發展實時交通信息查詢、實時精確導航、交通事故預警、道路快速救援等智能交通服務。加強交通基礎設施資產智能化管理，建立覆蓋全生命周期的數據化管理體係。2020年底前，實現對全市70%交通基礎設施的智能感知覆蓋。（市交通運輸局、市公安局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、市中小企業局負責）

　　互聯網＋出行服務。加快全市城市公交管理服務信息平台、汽車客票聯網售票係統建設，整合公路、城市公共交通、民航、鐵路等出行信息，開發基於互聯網的便捷化、個性化公共交通服務。推廣電子不停車收費、公共交通一卡通、移動支付、電子客票和電子檢票，提升交通支付智能化水平。推進汽車電子標識、智能感知、導航定位、車載診斷係統等技術研發和應用創新，開展城市“潮汐車道”、“掌上車管所”、“智能停車場”等便民服務，開展在線交通信息、出行路線規劃等服務。開展汽車維修配件追溯試點和“汽車電子健康檔案”係統建設，鼓勵O2O汽車維修服務或連鎖經營等“互聯網＋汽修”模式創新。（市交通運輸局、市公安局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、市中小企業局負責）

　　互聯網＋交通監管。推進基於互聯網的交通行政許可辦理、綜合執法、市場監管、安全應急處置等交通監管新模式向基層延伸。建立全市綜合運輸公共信息服務大數據平台，推進公路、水路、民航、鐵路等監管係統聯網，加快推進交通、公安、海事、環保、質量技術監督等部門的數據交換和監管聯動，實現對車輛、船舶等運載裝備運行狀態的實時監測。利用交通大數據挖掘分析人口遷徙規律、公眾出行需求、樞紐客流規模、車輛船舶行駛特征等信息，提升交通運輸設施規劃建設、安全運行控製、交通運輸管理決策智能化水平。2020年底前，全市城市道路實時車流速度采集率達50%。（市交通運輸局、市公安局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、市環境保護局、市質量技術監督局、梅州海事局負責）

　　（八）互聯網＋節能環保。

　　互聯網＋節能。加快發展風能、太陽能等可再生能源智能電網。發展智能電表、智能燃氣表等智能計量儀器。推進能源消費智能化，鼓勵發展基於互聯網的家庭智慧能源管理係統，運用家庭能源管理APP和智能終端，實現對家庭用電精確控製。加快省市企業三級能源管理中心平台建設，實現資源能耗數據在線監控。實施電機、注塑機節能增效智能化改造工程，推進工業園區循環化改造。發展節能低碳的智能高效交通係統。建設完善省碳排放管理和交易係統。加強智能樓宇建設，建立建築節能與綠色建築監管平台。到2020年底前，全市單位工業增加值能耗比2014年下降16%。（市發展改革局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局負責）

　　互聯網＋環保。加快建設完善市縣鎮三級環境信息網絡平台和市環境信息數據平台，實現環境信息資源的共建共享和環境質量、汙染減排、汙染源普查等信息的集約管理。完善省環境質量監測網絡，加快大氣環境監測預警、水環境質量監測、生態環境監測等網絡建設，全麵提升市環境監測中心和區域環境監測站的應急監測能力。加快市縣鎮重點汙染源在線監控係統聯網建設，對大氣、河流、湖泊、工業區、機動車輛等重點汙染源建立監測點，加強對汙染排放實時監控和管理。加強電力、建材、水泥、石化、印染等行業減排監測信息技術應用，在高排放工廠、工業園區等重點場所安裝智能傳感器，實現減排效能在線監測。加快全市固體廢物管理信息係統建設與應用。推進沿海船舶排汙管理係統建設，加快黃標車淘汰步伐，推動機動車排氣檢測信息互聯共享。到2020年底前，環保國控重點汙染源監控覆蓋率達97%。（市環境保護局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、市公安局、市中小企業局負責）

　　（九）互聯網＋亚博网址链接 。

　　互聯網＋公共政務。加快完善全市網上辦事大廳，推動各級實體行政辦事大廳向網上遷移，逐步建立貫通市縣鎮村各級的網上亚博网址链接 體係。推進全市亚博网址链接 改革創新，依托全市網上辦事大廳，在“一站式”網上辦理模式的基礎上，探索實行“一門式”亚博网址链接 模式，加強政府部門資源共享、業務協同，推動審批流程再造、並聯審批，強化實時在線監察與權力監督，提升政府服務質量與效率。建設全市統一的電子證照應用服務係統，完善組織機構代碼網上服務。推廣企業專屬網頁和公民個人網頁，為企業和民眾提供信息主動推送服務。加強推動商事登記改革建設的同時，全麵實行行政審批事項網上在線申報，推行企業注冊登記“一照一碼”，打造全流程“電子稅務局”，為企業主動提供全方位服務。（市經濟和信息化局、市發展改革局、市商務局、市工商局、市地稅局、市質量技術監督局、市國稅局、市中小企業局、市行政服務中心管理辦公室、市信息中心、市編辦負責）

　　互聯網＋政務公開。建立政府數據信息資源開放機製，利用網上辦事大廳、公共聯合征信係統、市場監管信息網、政法信息網、醫療衛生信息網、人才培養與就業信息網等平台，逐步擴大政府部門數據開放試點。在社會民生重點領域開展政務信息資源開放應用試點，加快數據挖掘和商業智能技術在政府管理服務中應用，探索推行個性化公共服務。（市經濟和信息化局、市發展改革局、市公安局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市衛生計生局、市工商局、市質量技術監督局、市行政服務中心管理辦公室、市信息中心負責）

　　互聯網＋政務大數據。依托市電子政務雲平台建立全市政務大數據庫和政務大數據分析係統，整合國資、商務、工商、稅務、統計等部門數據，為政府部門、企業和公民網上辦事提供數據支撐。在智慧醫療、智慧教育、社區服務、高分遙感等領域開展大數據創新應用示範。建設集政務信息公開、投資項目審批、社會事項辦理、政府效能監察等功能於一體的中國（廣東）自由貿易試驗區大數據應用平台。支持企業利用政府開放的數據開發新應用，推動社會服務手段創新。到2020年底前，全市電子政務網絡進一步完善，建成大數據產業基地，建設推廣大數據應用示範項目。（市經濟和信息化局、市發展改革局、市科技局〈知識產權局〉、市民政局、市商務局、市口岸局、市交通運輸局、市衛生計生局、市財政局〈國資辦〉、市地稅局、市工商局、市質量技術監督局、市統計局、梅州海關、市國稅局、市中小企業局、市行政服務中心管理辦公室、市信息中心負責）

　　（十）互聯網＋公共安全。

　　互聯網＋社會治理。加快社會治安防控網、平安建設信息化綜合平台建設，構建網格化、智能化的社會治安防控體係。依托網站、微信等平台開展110報警、投訴舉報、警情通報等便民服務，引導公眾積極參與社會治安綜合治理，提高主動預防、動態管控和打擊罪犯的能力。利用視頻檢索、人像對比、軌跡追蹤、智能預警等技術，開展社會輿情、治安動態和熱點敏感問題在線監控分析，提升對社會治安形勢掌控與應急處置能力。在工商、稅務等執法部門推廣移動辦案、網上查證、在線審批等業務。建設全市網上信訪係統，利用網絡、微信、微博、短信、視頻等手段，開展網上信訪，促進信訪工作公開透明、便捷高效。（市社工委、市公安局、市司法局、市地稅局、市工商局、市信訪局、市發展改革局、市經濟和信息化局負責）

　　互聯網＋城市管理。整合電子政務、應急指揮、城管監控、公用事業監管、政府服務12345熱線等信息係統，建設集信息收集、指揮協調、監督實施等功能於一體的數字化城市管理信息平台，提升對城市規劃、市容環境衛生整治、市政設施管理、環境保護、園林綠化、防洪防澇、汙水處理等城市運行領域的統一管理水平。在道路、工廠、車站、學校等主要公共場所和公共交通、水電氣、給排水等市政設施，加強智能感應、環境感知、遠程監控等技術手段建設，實現對資源、能源和環境的實時監控管理。推進地下管線智能化管理、垃圾分類處理智能監管等項目建設，對違法建築及城市汙染實行在線監控。加快實施符合《安全防範監控數字視音頻編解碼技術標準》（SVAC）的城市“慧眼工程”，拓展社會治安視頻監控係統覆蓋範圍。到2020年底前，全市二類視頻監控點（含重點公共區域）視頻監控覆蓋率、聯網率均達100%，應急管理數據庫共享率達90%。（市住房城鄉建設局、市城市綜合管理局、市公安局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、市環境保護局、市國土資源局、市交通運輸局負責）

　　互聯網＋應急管理。加快推進市應急平台與各級各類應急平台、現場移動應急平台互聯互通，建立指揮靈敏、運轉高效的全市應急指揮體係，提升對台風、洪災、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害和突發事件的監測預警、應急指揮、信息報送、人員物資調度和應急處置水平。建立全市應急管理數據庫共建共享機製，實現全市各類應急數據的動態管理和實時更新。利用互聯網推進突發事件信息管理和風險隱患排查模式創新，提升應急監測預警能力。加強應急醫院建設，建立智能化緊急醫學救援指揮中心，利用單兵視頻係統、數字化移動救護單元等互聯網應急救援裝備，提升對救援人員、救援物資、救護車和救援現場的快速指揮、調配與專業指導水平。在全市城鎮社區和農村逐步建立基於健康小屋的應急醫學監測網絡，免費為居民動態采集體溫、體重、血壓、血糖、心電圖等健康數據，提高對突發公共衛生事件的監測、預防和風險評估能力。（市應急辦、市水務局〈三防辦〉、市衛生計生局、市公安局、市民政局、市安全監管局、市發展改革局、市經濟和信息化局負責）

　　（十一）互聯網＋惠民服務。

　　互聯網＋醫療。建立全市醫療大數據庫，推廣電子處方、電子病曆應用，推進醫療資源、醫療數據聯網共享。建立省、區域（市或縣級）二級人口健康信息平台，開展在線健康谘詢、健康管理等服務。建設智慧醫療健康雲平台，開發移動醫療APP。推進網絡醫院試點建設，構建連接省域三級醫院、縣（市、區）級醫院、社區衛生服務中心、村衛生室、連鎖藥店的互聯網醫療平台，並逐步建立遠程診療、遠程影像、遠程心電和遠程檢驗中心，發展網上預約、掛號、分診、候診、支付、遠程診療、醫患互動等網絡醫療服務。探索推進醫院、醫保係統、藥商等信息互聯，發展和規範互聯網藥品交易、藥品信息等服務，支持第三方交易平台依法參與互聯網藥品經營活動。到2020年底前，力爭1家網絡醫院試點。（市衛生計生局、市食品藥品監管局、市經濟和信息化局、市發展改革局、市科技局〈知識產權局〉負責）

　　互聯網＋教育。實施“三通兩平台”工程，加快梅州市教育雲平台建設。建立全市教育大數據庫，推進各級各類優質教學資源聯網共享，提升信息技術服務教學和管理能力。針對偏遠農村地區師資欠缺的教學點，探索推進依托梅州市教育雲平台與城市學校異地同堂上課等網上教學模式。支持學校、社會培訓機構建設網絡培訓平台，推廣“網絡大學”模式，開發在線教育APP，開展移動教學、遠程教學、視頻教學、名師教學，為打造學習型社會提供服務和支撐。推廣“移動個性化學習終端”、“電子書包”等學習工具，引導學生運用互聯網海量信息資源開展自主式的個性化學習。（市教育局、市人力資源社會保障局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉負責）

　　互聯網＋社保。建設全市集中式人力資源社會保障一體化信息係統，加強與財政、公安、稅務、教育、衛生計生等部門網上業務協同。建設全市統一的人力資源社會保障業務網上辦理平台和APP，建立全市人力資源社會保障基礎庫、業務庫、決策分析庫，利用互聯網開展政策宣傳、信息發布、參保信息查詢、參保繳費、業務辦理、遠程招聘、社保關係轉移、個性化信息推送等新業務。建設市醫療保險結算服務管理平台和醫療保險集中數據庫，推行市內醫療費用聯網直接結算，加強醫療保險宏觀決策分析與數據開發應用。（市人力資源社會保障局、市財政局、市衛生計生局、市公安局、市地稅局、市教育局、市發展改革局、市經濟和信息化局負責）

　　互聯網＋文化。推進公共文化設施網絡互聯互通，建設公共數字文化雲平台和網上圖書館、博物館、文化館、美術館、非物質文化遺產館。完善公共文化供需對接平台，發展在線院線、在線書店。發展網絡新聞出版、社交、文學、影視、戲劇、藝術、遊戲、動漫等互聯網文化產品。推進麵向東南亞地區華僑華人的文化領域離岸大數據服務試點。（市文化廣電新聞出版局、市經濟和信息化局負責）

　　互聯網＋旅遊。加快建設智慧旅遊城市、智慧旅遊鄉村、智慧旅遊景區、智慧旅遊企業，建成省級智慧旅遊公共服務網絡平台，提升旅遊管理、服務和營銷能力。發展在線度假租賃、旅遊網絡購物、在線旅遊租車平台等互聯網旅遊新業態，開展旅遊宣傳推廣、智能導遊、電子講解、在線預訂、旅遊信息推送、谘詢投訴等服務。建設全市旅遊大數據平台，逐步推動旅遊信息向各級旅遊行政管理部門、旅遊企業及電子商務平台開放。開發推廣基於移動互聯網的旅遊APP，為遊客提供個性化、互動式旅遊服務。到2020年底前，試點建設家智慧旅遊景區、智慧旅遊企業，形成係統化的智慧旅遊價值鏈網絡，公共數字文化服務實現全麵覆蓋。（市旅遊局、市經濟和信息化局負責）

　　互聯網＋社區。加快市級社區公共服務綜合信息平台建設，發展健康醫療、幼兒教育、生活服務等社區服務O2O模式。支持社區智能快遞投遞箱建設，利用短信、微信開展便民信息告知，為居民提供24小時自助取件服務。支持社會機構建設家庭生活信息平台，提供購物、餐飲、維修、中介、配送、繳費、心理疏導等網上服務。發展社區移動APP，推動社區居委會開展網上衛生計生、民政、勞保等便民服務。拓展智慧家庭應用，發展數字家庭信息互動服務。以社區為基礎，建設養老助殘信息管理平台，提供護理看護、健康管理、康複照料等居家養老服務。鼓勵養老服務機構應用便攜式體檢、緊急呼叫等健康設備，提高養老服務智能化水平。（市民政局、市人力資源社會保障局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、市商務局負責）

　　（十二）互聯網＋便捷通關。

　　互聯網＋口岸管理。推進廣東省電子口岸聯網建設，完善全市電子口岸數據共享平台，實現信息互換、監管互認、執法互助。建立涵蓋海關、檢驗檢疫、外彙、邊檢等管理部門的綜合管理服務信息平台，推進外貿、商務、口岸、海關、檢驗檢疫、邊檢、工商、稅務等部門信息共享，推行單一窗口模式。推廣移動口岸APP，向企業和公眾提供通關口岸實時動態、進出口貨物報關報檢狀態、口岸物流、倉儲等服務信息。建設來往港澳小型船舶管理服務平台，推進粵港兩地船載艙單電子數據的共享互認。推進全省口岸實時視頻網絡建設，開發應用中國（廣東）自由貿易試驗區海事智能監控係統，提高口岸動態管理水平。（市口岸局、市商務局、梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局負責）

　　互聯網＋海關監管。升級完善海關信息係統，落實通關一體化改革任務。拓展海關無紙化作業範圍，推進轉關無紙化、保稅加工管理全程無紙化，為企業提供網上海關手續辦理服務。建立物流底賬大數據，實現物流鏈實時監管。推廣架構通用、流程統一的智能卡口係統，提高進出口貨物核放效率。運用船舶自動識別係統（AIS）、北鬥導航、雷達等技術，創新來往港澳小型船舶監管和服務模式，提高通關效率，降低企業成本。到2020年底前，完成國際貿易“單一窗口”跨境電商檢驗檢疫數據交換平台及應用係統建設，通關無紙化覆蓋所有業務現場和領域。（梅州海關、市商務局負責）

　　互聯網＋檢驗檢疫。拓展粵港澳食用動物監管溯源係統應用，推進供港澳活動物電子耳標標識係統建設。全麵應用航行港澳小型船舶檢疫監管係統，實現檢驗檢疫、海關和邊檢出入境船舶信息的一站式申報。運用互聯網實施“智檢通”模式，推廣應用“智檢口岸”係統，實現航行港澳小型船舶檢疫監管的數字化、網絡化。（梅州出入境檢驗檢疫局、梅州海關、市口岸局負責）

　　（十三）互聯網＋城鄉建設。

　　互聯網＋城鄉規劃。利用空間地理、大數據等信息技術，建立全市城鄉空間規劃數據庫，構建智慧城鄉數字空間體係。建立省、市兩級規劃網上公示、查詢、需求發布網絡平台，開展規劃項目網上招投標，增強規劃設計公開透明度。運用遙感監測、衛星定位等技術對全省規劃建設情況實行動態監測，重點加強生態控製線、水源保護地、城市開發邊界等監控，提升城鄉規劃“一張藍圖”綜合動態管控能力。到2020年底前，建成個低碳生態、海綿城市及地下綜合管廊管理試點城市。（市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市城市綜合管理局、市國土資源局、市環境保護局、市水務局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉負責）

　　互聯網＋綠色建設。以加強建築信息模型（BIM）技術應用為抓手，提升全市建築設計、施工、管理的信息化水平。推動政府部門、建築企業運用互聯網采集、挖掘、分析、應用建築節能降耗基礎信息，推進建築垃圾在線交易處理，打造梅州綠色建設品牌。構建覆蓋全市的建築工程質量安全監管網絡平台，運用互聯網、傳感器、衛星定位、地理信息等技術對建築物沉降、位移等進行監測，提升建築物安全管理水平。到2020年底前，綠色建築占全市城鎮新建建築比重達30%以上。（市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市城市綜合管理局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市環境保護局、市科技局〈知識產權局〉負責）
互聯網＋住房保障。發展互聯網住房保障服務，促進各類公租房、廉租房、經濟適用房管理網絡化、透明化。運用互聯網構建集省、市兩級保障性用房政策谘詢、房源查詢、申請、審批、分配、統計於一體的住房保障信息服務平台，建立覆蓋全過程的網上住房保障服務模式。鼓勵房地產中介企業、互聯網企業建設O2O房產全民眾銷平台，整合房地產租賃和交易信息，為公眾提供優質專業的房屋中介服務。（市住房城鄉建設局、市國土資源局、市經濟和信息化局負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。市經濟和信息化局負責協調各縣（市、區）、各部門推進“互聯網＋”行動。各縣（市、區）、牽頭單位要將“互聯網＋”行動作為政府工作重點，加強組織領導，並結合實際製定細化方案，明確職責分工，確保各項任務落實到位。（市經濟和信息化局負責）

　　（二）加強政策扶持。貫徹落實國家和省有關財稅支持、土地使用、招商引資等方麵的優惠政策，大力推動互聯網與產業深度融合。各縣（市、區）要製定支持“互聯網＋”配套政策，鼓勵互聯網創業創新。落實國家級科技孵化器稅收減免政策，每年安排一定的土地指標支持眾創空間、孵化器建設。加強資源整合和信息共享，消除信息孤島，減少重複投資。（市經濟和信息化局、市發展改革局、市科技局〈知識產權局〉、市財政局〈國資辦〉、市國土資源局、市商務局、市地稅局、市工商局、市質量技術監督局、市金融工作局、市中小企業局負責）

　　（三）實施“寬帶中國”戰略。加大通信基礎設施建設，推進寬帶網絡光纖化改造，加快提升移動通信網絡服務能力，促進網間互聯互通，大幅提高網絡訪問速率。加快推進有線寬帶、光纖入戶、3G/4G基站建設、無線WLAN覆蓋等綜合寬帶基礎設施建設，打造城鄉一體化的高速寬帶網絡。（市經濟和信息化局、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州分公司、中國鐵塔梅州分公司、廣電網絡梅州分公司負責）

　　（四）加大資金投入。積極爭取國家、省、市新興產業創業投資引導基金扶持。積極爭取省技術改造、戰略性新興產業、信息產業發展、科技攻關、中小企業專項等資金扶持，推廣互聯網創新成果在我市經濟社會各領域的廣泛應用。鼓勵社會資本創立創新投資基金，加大對互聯網創業創新的投資。支持信用擔保機構對互聯網企業提供貸款擔保，支持互聯網企業上市融資。有條件的縣（市、區）可設立互聯網產業發展專項資金。（市財政局〈國資辦〉、市經濟和信息化局、市發展改革局、市科技局〈知識產權局〉、市商務局、市金融工作局、市中小企業局負責）

　　（五）開展示範帶動。各縣（市、區）要在支柱產業、政務民生等領域積極開展“互聯網＋”試點示範，推進互聯網新技術、新應用、新模式發展，促進互聯網在經濟社會各領域深入應用。大力發展智能製造推進兩化深度融合，加快產業轉型升級，積極培育發展“互聯網＋”示範園區、示範平台、示範企業、示範項目和創業創新模式，帶動“互聯網＋”行動深入實施。（市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、市商務局、梅州高新區管委會、梅州蕉華工業園管委會、市中小企業局負責）

　　（六）加大宣傳。利用網絡媒體、電視、報刊雜誌等各類媒體，報道互聯網創業創新的文化理念、先進事跡和典型企業，引導各類市場主體增強互聯網創業創新意識，不斷開發新產品、開拓新市場，及時總結各領域實施“互聯網＋”行動成效突出的新技術、新應用、新模式，形成可複製、可推廣的經驗成果，引導“互聯網＋”全麵發展，做大互聯網新經濟。（市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市科技局〈知識產權局〉、市人力資源社會保障局負責）

　　（七）加強網絡信息安全保障。加強網絡基礎設施、信息係統和網站信息安全等級保護，建立上線嚴格測評、運行中定期檢測長效機製。推進互聯網信息安全保障設施建設，研發互聯網、物聯網、移動互聯網、雲計算、大數據等安全防護技術，健全我市網絡和信息安全標準體係，加大依法管理網絡和信息的力度，完善網絡安全監測預警和應急處置機製，確保互聯網信息安全。（市公安局、市科技局（知識產權局）、市經濟和信息化局、市發展改革局、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州分公司、中國鐵塔梅州分公司、廣電網絡梅州分公司、市信息中心負責）