一年來，在市委、市政府的正確領導下，圍繞加快轉變外經貿發展方式、提升招商引資質量、促進加工貿易轉型升級、助推綠色經濟崛起的工作要求，加強領導、建立機製，出台政策、落實責任，強化服務、攻堅克難，積極應對後金融危機挑戰，千方百計穩增長、調結構、促轉變，全市外經貿在連續四年快速增長的基礎上，仍保持了持續穩定發展的良好勢頭，獲得全省一般貿易出口一等獎、進出口綜合二等獎、吸收外商直接投資綜合三等獎、外經工作三等獎、口岸大通關建設三等獎等5個獎項。
一、2012年外經貿工作情況
據統計，全市全年進出口15億美元、增長10.1%，出口12.7億美元、增長16%,合同外資37338萬美元、增長25.8%，實際使用外資11878萬美元、增長16.5%，分別完成省下達任務的101.5%、107.6%、109%和109%，完成市下達任務的100.2%、106.1%、104.5%和106.1%，四項指標增幅分別居全省第7位、第3位、第4位和第3位。引進世界500強及大型跨國公司2家，重點招商活動外資簽約項目履約率達80%；全市外商投資加工貿易企業內設研發機構2家，加工貿易的企業獲得中國名牌等產品數量2個，加工貿易混合方式出口比重達53%。突出亮點是外貿出口和吸收利用外資增長保持居全省前列。
（一）主要特點及成效
1、貿易結構進一步優化。一般貿易出口快速增長，增幅達22%，占全市貨物出口貿易總值的75.6％。服務貿易進出口6467萬美元,同比增長278%。
2、出口產品結構進一步優化。機電產品出口比增24.9%，高新技術產品出口增長44.6%。
3、園區成為開放型經濟新增長極。梅州高新區實現進出口總額1.58億美元，比增56.8%，其中出口1.22億美元，比增70.4%。
4、市場結構進一步優化。除歐盟外，美國、香港、日本、東盟和拉美等主要市場出口保持兩位數增長。特別是東盟和拉美市場分別增長71.5％和58.5％，分別取代歐盟、日本成為我市第三大和第五大出口市場。
5、龍頭骨幹企業進一步發展壯大。線藝、培英、輝勝達、博敏和誌浩等年進出口額超5000萬美元的外貿骨幹企業保持穩定增長，輻射帶動年進出口額超1000萬美元的企業達到26家、比上年增加4家。
6、外貿轉型升級示範基地培育和建設初見成效。指導大埔陶瓷省級外貿轉型升級示範基地成功競得省示範基地建設資金支持，指導豐順電聲申報第二批省級外貿轉型升級專業型示範基地（初步排前20名），支持企業建立多層次公共服務平台，促進外貿發展方式轉變和優化進出口結構。至目前，全市外經貿企業共有注冊商標95個，擁有省級工程技術研發中心10家。
7、對世界500強和跨國公司招商引資成效顯著。引進世界500強凸版集團投資1200萬美元設立凸版彩印（梅州）有限公司，世界500強歐尚集團成功進駐、合同外資700萬美元；世界500強專場對外招商活動我市簽約4個項目、外資意向（含框架）投資金額23500萬美元。項目履約率100%，實際出資17986萬美元，出資履約率76.5%，均居全省上遊。
8、重點外資項目出資率進一步提高。通過完善台賬管理，抓早抓主動，鄧老涼茶和國威塑模公司已完成出資100%，德明金屬、熙和實業、三鄉養生度假村、常青貿易和凸版彩印分別完成出資88.6%、55%、51%、39%和31%，有效提升我市吸收利用外資質量和水平。
9、加工貿易轉型升級進一步推進。全市加工貿易混合生產方式出口占比53%，BPW（梅州）車軸有限公司、綺莉針織（興寧）有限公司獲準設立研發機構，BPW（梅州）車軸有限公司生產的BPW牌車軸、廣東超華公司生產的覆銅板獲得省名牌產品，BPW車軸、卡萊橡膠、線藝等7家企業榮獲全省加工貿易示範企業稱號。
（二）主要工作情況
1、強力推進責任落實督促檢查。一是製訂工作方案。製定落實省政府下達《責任書》目標工作實施方案，自我加壓,將全市外貿進出口、合同利用外資和實際利用外資等主要目標任務分別提高到增長10%、20%和10%。二是分解落實責任。市政府與各縣（市、區）政府簽訂了目標責任書，逐級分解落實10項外經貿主要目標任務；市委、市政府高度重視外經貿工作，市領導親自開展金柚、慈橙產業招商，並在111屆廣交會專報上批示要再接再厲、再創新業績；譚君鐵市長專門批示要調研服務外包工作，帶隊到外經貿企業暖企指導，杜敏琪副市長多次主持召開外經貿專題工作會議，親自部署外經貿工作，及時協調、督辦、優先解決外經貿發展過程中遇到的困難和問題。三是加強督促檢查。將外經貿主要任務目標列入科學發展觀考核評價體係和招商引資督查考核體係，對各縣（市、區）指標的完成進度情況，實行每月通報進度、每季度督查通報和年終考核問責製度，及時掌握目標任務進度情況，確保如期完成省下達的目標任務。
2、強力推進對外招商引資擴大利用外資。以10多場部、省、市各級大型境內外經貿活動為載體，會同行業主管部門和園區，有針對性地加強與國內外投資促進機構、商協會及客屬社團的溝通合作，聯合組織麵向世界500強、境外大型企業和珠三角等發達地區外資企業的項目對接、洽談活動，通過抓載體、抓環境、抓招商，招商引資利用外資取得新成效。引進一批投資總額超過1000萬美元的外商投資項目，特別是引進世界500強凸版集團投資設立凸版彩印（梅州）有限公司先後兩次出資合計達1200萬美元,世界500強法國歐尚集團成功進駐、合同外資700萬美元；粵港交流會簽訂合同（意向、協議）15宗、外資金額6558萬美元，完成省下達我市目標任務的218%。全年新引資入園項目3宗，計劃總投資5億元，固定資產投資2.87億元，實際投入資金3億元；其中裕源高級梭織和德興科技2個項目實現當年引進、當年試投產，兩家企業實際出資9389萬元，稅收1300多萬元，外貿出口1200多萬美元。
3、強力推進市場開拓搶抓訂單穩外貿。緊緊抓住國家和省穩定對外貿易、擴大進口的有利時機，市領導親自帶隊，市縣聯手組織企業參加廣交會、東京禮品展、曼穀商品展、香港工展會、粵澳名優展、南非商品展等10多場國際專業展會，運用對口貿易洽談、電子商務平台等方式，全方位搶抓訂單。111、112屆廣交會優化展位結構取得新突破,兩屆廣交會共組織169家次企業407個攤位參展,其中品牌展位80個、占比達20%，分別出口成交4.96億美元和5.26億美元，較上屆均增長6%以上；加大梅縣、豐順等重點出口大縣和線藝、博敏、卡萊、輝勝達、培英等年出口額超5000萬美元重點企業的扶促指導力度，在鞏固深度開發傳統市場的同時，積極擴大東盟、南美、非洲等重點新興市場的出口份額。積極發動企業參與修訂《廣東省鼓勵進口技術和產品目錄（2012版）》，共有14項成功列入該目錄，幫助廣東賽翡等企業運用進口貼息等促進進口政策，擴大先進技術、關鍵設備和煤炭、銅礦、木材等原燃材料進口。同時引導和幫助新南方在尼日利亞新設立一個投資總額500萬美元的項目，拓展企業發展空間，促進我市外貿發展方式的進一步轉變。至目前，全市經省外經貿廳核準的境外投資企業9家，待核準且有一定規模的境外投資企業3家。
4、強力推進外貿轉型升級示範基地培育和建設。深入實施科技興貿、品牌帶動戰略和基地培育，促進出口產品向高端延伸，逐步形成以技術、質量、品牌、市場、服務為核心競爭力的出口優勢。以大埔陶瓷省級外貿轉型升級示範基地為龍頭，建立健全陶瓷基地培育工作機製，指導其參加PK成功獲得省專項資金87萬元資助，協助豐順電聲申報第二批省級外貿轉型升級專業型示範基地，支持寶豐陶瓷、富大陶瓷、彙豐源陶瓷等7家企業申報外貿公共服務平台建設資金，博敏電子等17家企業申報自主創新載體、境外商標注冊、境外品牌推廣等項目，全年新增境外商標注冊5個。同時積極開展開發區載體建設，深入東升、蕉華、豐順和五華等4個省級經濟開發區調研，提出分類指導意見和建議，並主動配合五華縣加強與省外經貿廳及市直有關部門溝通，協調服務五華經濟開發區區位調整工作。
5、強力推進加工貿易轉型升級做強做大。主動承接珠三角等發達地區加工貿易產業轉移，不斷做大加工貿易總量。同時積極鼓勵和引導加工貿易企業設立研發機構、創建名牌產品，加快設備升級換代，不斷增資擴產做大做強，並帶動相關產業鏈項目落戶，提高產業集聚水平。據統計，全市56家加工貿易企業均有獨立法人資格，2012年加工貿易進出口總額44135萬美元、比增2.1%；混合生產方式出口占比53%。至目前，泰昌電聲、國基精密、興盛玩具、BPW（梅州）車軸公司、綺莉針織（興寧）有限公司等5家加工貿易企業設立了內設研發機構，BPW車軸、卡萊橡膠、線藝等7家企業榮獲全省加工貿易示範企業稱號，3家企業獲得“高新技術企業”。全市加工貿易企業擁有品牌24個，其中獲得“中國名牌產品、廣東省名牌產品、中國馳名商標、廣東省著名商標”11個。
6、強力推進政策落實暖企服務優化發展環境。2月份就出台了市級扶促外經貿轉型升級政策，全年舉辦12場約1200人次800家次企業參加的外經貿各級政策及業務宣講會，積極組織和指導企業申報兌現各級政策資金，目前已落實到位資金3600多萬元350多家企業受益。深化行政審批製度改革，實行跟蹤服務、回訪服務、延伸服務等工作製度，外經貿行政審批管理項目減少50%、辦結時限壓縮60%以上，進一步提高行政審批效率和服務水平。據統計，全年外經貿窗口受理業務6012件，即辦結5611件，即時辦結率100%。積極開展形式多樣的“送政策下基層進企業”活動，發放政策彙編小冊子1000多份。積極落實深化暖企服務活動，建立掛鉤聯係百家重點企業製度，加大出口退稅進度、金融支持力度、通關查驗速度和法檢減負程度，今年以來全市累計辦理出口退稅額10億多元、比增20%，完成進度居全省前列；減免外貿原產地證費、海關監管手續費和出入境貨物檢驗檢疫費等費用，有力地支持外經貿企業的持續發展。
7、認真落實扶貧開發“雙到”工作。我局掛鉤幫扶豐順縣黃金鎮遍沙村，局機關幹部職工結對幫扶56戶貧困戶、2名隊員專門駐村，通過製訂三年幫扶實施計劃和年度計劃，靈活運用產業幫扶、安居幫扶、智力幫扶、保障幫扶、基礎設施幫扶等多種形式幫扶貧困村和貧困戶，圓滿完成各項任務均達標，2011年度扶貧工作中被評為市級先進、獲得省獎補資金20萬元。據統計，至目前，經多方籌資共籌集資金468.68萬元，投入幫扶資金439.3萬元，其中2012年投入100萬元。全村56戶貧困戶中有勞動能力的53戶貧困戶年人均純收入6010元，全部實現穩定脫貧；村集體經濟收入達5.6萬元；300人以上自然村全部實現水泥硬底化；全村60周歲以上老人實現新農保全覆蓋；全村村民新型農村合作醫療全覆蓋；完成村飲水工程建設，解決群眾安全飲水問題；全村村容村貌得到很大的改善，村民脫貧意識得到很大的提高，脫貧措施和手段得到很大的加強，實現村“六有”，貧困戶“八個確保”的工作目標，預計可順利通過省三年總考核驗收。
8、認真開展“三打兩建”優化營商環境。嚴格按照市委、市政府的統一部署，組織財力、人力紮實開展外經貿“三打兩建”工作，結合行業實際，成立市外經貿局（口岸局）“三打”專項行動工作各項領導小組，分別製訂工作方案，突出嚴厲打擊外經貿企業製售假冒偽劣產品和侵犯知識產權違法行為為“三打”重點，組織開展展覽會參展企業產品質量和知識產權專項檢查，杜絕違規企業和假冒偽劣商品進入廣交會等專業展會。並主動與口岸、海關、檢驗檢疫等涉外部門溝通聯係，加強進出口環節監管，嚴厲打擊進出口環節中製假售假和走私等違法行為，進一步規範進出口經營秩序，營商環境進一步優化。
9、加強機關自身建設。一是加強宏觀指導和調查研究。編製、出台了《梅州市外經貿局項目建設年工作方案》、《關於提升梅州城市外貿競爭力的工作意見》、《加快發展服務外包產業調研報告》、《市外經貿社會信用體係五年規劃》和《關於市外經貿局行政審批製度改革的清理意見》等政策文件,指導外經貿科學發展。二是加強班子和隊伍建設。團結班子成員，繼續推行科長講壇、外出培訓交流會，推薦提拔任用正處級1名、科長3名、主任科員2名、副科長3名，科長交流輪崗7名。積極開展扶貧獻愛心、創先爭優和全民健身等各項精神文明建設活動，積極構建和諧外經貿。三是加強學習培訓，提高幹部綜合素質。在按市委要求抓好局機關理論學習、處級幹部在線培訓學習的同時，大力開展業務培訓工作，選派骨幹到省廳和鄉鎮掛崗鍛煉。據統計，全年組織機關幹部參加省政府、省廳、市委、市政府、本局及有關部門舉辦的各類境內外培訓班32期160人次，選派2人到省外經貿廳和鄉鎮掛職鍛煉。四是加強黨風廉政建設。認真傳達貫徹中央、省、市紀委有關會議精神，落實黨風廉政建設崗位責任製，製定《廉政風險防控工作措施》和《公務卡結算管理暫行辦法》，推進權力公開透明運行、健全權力運行製約和監督機製，紮實開展紀律教育學習月活動。嚴格執行黨風廉政建設和黨務公開有關規定，規範出國（境）和“三公”費用管理工作，出國人數、交通費、招待費比上年分別下降16%、2.45%和1.48%，全年未發現違法違規行為，樹立了外經貿機關廉潔高效的良好形象。此外，按市委、市政府的統一部署，組織人力、財力紮實做好信訪維穩、計生幫扶等工作。五是積極推進籌建局轉製企業留守辦前期準備工作，完成局直屬轉製企業留守聘用人員、人事檔案整理和資產摸底清理工作，擬訂《組建局轉製企業留守辦公室的工作方案》。
外經貿工作雖然取得一定成績，但在實際工作中還存在一些不足：一是受內需不足影響外貿進口下降13%。二是外經貿發展環境不利因素增多，各級對吸收利用外資重視程度仍有待加強，基層基礎薄弱，實際利用外資項目儲備少，外貿出口難度增大。三是幹部隊伍工作主動性、創新攻關能力、勇於“擔當”的責任感仍有待進一步加強。
二、2013年工作打算
圍繞“全力加快綠色經濟崛起，建設富庶美麗幸福梅州”的核心任務和“一園兩特帶動一精”的產業發展戰略，按照“深化開放、做大總量、優化結構、提升效益”的工作思路，積極構建開放型經濟，加大招商引資利用外資力度，努力做大外貿總量，不斷優化營商環境，實現外經貿持續穩定發展，進一步提高外經貿對國民經濟發展的貢獻率。關於明年的目標計劃，基於當前國內外複雜的外經貿形勢和我市連續5年快速發展需鞏固提高的實際，計劃明年主要預期目標：合同利用外資、實際使用外資分別增長8%和6%，外貿進出口、出口和進口分別增長6%、5%和13.5%。
（一）著力招商引資和利用外資
1、促進各類園區對外招商。圍繞“三區三城”和各類產業集聚區開發建設，大力實施鄉賢回鄉投資興業工程，積極走出去、引進來，主動出擊，著力引進一批投資強度大、技術含量高、輻射能力強的大項目、好項目，增強開放型經濟發展後勁。
2、加大招商推介工作力度。圍繞“一園兩特帶動一精”發展戰略和新型工業、文化旅遊、休閑養生、城市建設、服務外包、精致高效農業等重點產業，借助各種招商平台、渠道以及舉辦客家文化藝術節暨世界客商大會等節會活動，全力開展節會招商、產業招商、專業招商，積極開展投資推介和招商洽談，吸引一批符合我市產業發展的世界500強企業、大型跨國公司及重點客商來梅考察並落戶投資，提高招商引資和利用外資質量和效益。
3、促進企業增資擴產。加強對重點項目的跟蹤服務，在項目立項審批、環境評估、注冊登記、征地建設、生產流通、用工保障等方麵提供聯動服務，幫促常青貿易、歐尚商貿、熙和實業、豪生國際、金玉來禎、三鄉養生度假村等重點外資存量合同履約、項目出資、上馬建設，促進凸版集團、歐尚商貿等世界500強企業、線藝、卡萊、BPW、業廣利、浩國盈豐、鄧老涼茶、廣福精化等大型企業增資擴產做大做強。同時，深化加工貿易轉型升級，提高OBM+ODM比重。
4、做好經濟開發區調整擴區工作。重點配合五華縣，加強與省外經貿廳及市直有關部門溝通，全力推進五華經濟開發區區位調整工作。
（二）著力做大外貿總量
5、大力開拓國際市場。采取廣交會與國內外專業展會配套延伸、電子商務與貿易對接洽談互補結合等形式，組織發動企業參加10場以上國內外知名展會，繼續支持企業運用阿裏巴巴、環球資源、易發網等電子商務平台，鞏固、深度開發擴大香港、歐、美、日等傳統市場，積極開拓東盟、南美等新興市場開拓多元化國際市場。
6、培育自主品牌和外貿基地。加大實施科技興貿戰略，引導企業加大科技投入、產品研發和品牌培育力度，力爭新增1-2家省市級工程研發中心和1-3個境外注冊商標；加大陶瓷、電聲、機電等綠色出口產業轉型升級示範基地培育和建設工作力度，形成信息、營銷、品牌、技術、服務等出口新優勢的重要載體，提升企業市場競爭力。
7、壯大外貿經營主體。鼓勵現有企業擴大自營進出口業務、扶持培育新的外貿企業、探索發展外貿新業態，扶優扶強，逐步打造我市外貿龍頭企業。
8、努力擴大進口規模。充分利用國家調低780種進口商品關稅的有利時機，引導和幫助卡萊、彙勝等企業加大煤炭、銅材、橡膠、木材等資源進口，支持賽翡、線藝、超華等企業擴大機電生產原材料、先進設備進口，促進企業轉型升級加快發展。
9、拓展渠道規避貿易風險。鼓勵企業開展出口貨物跨境人民幣結算和投保出口信用保險，規避彙率、收彙等風險，進一步搶抓進出口訂單。
10、穩妥推進“走出去”工作。支持有條件企業到國（境）外投資設廠，設立營銷、研發機構，拓展發展空間。
11、積極發展服務外包產業。服務促進互聯網絡、電子商務、文化創意等行業企業建園進樓集聚集群發展，努力形成具梅州特色的服務外包產業。
12、加快服務貿易發展步伐。圍繞全市產業發展戰略,積極發展休閑旅遊、健康養生、商業服務、金融保險、文化藝術等服務貿易，進一步優化貿易結構。
（三）著力優化營商環境
13、加強政策引導。繼續穩定外經貿扶促政策，認真做好組織企業申報和審核工作，及時落實和兌付各級扶持外經貿發展專項資金。
14、完善投資營商服務環境。加強外經貿與海關、檢驗檢疫、外管、稅務、財政等部門以及金融機構的溝通協作，進一步提高口岸、通關、結售彙、出口退稅速度，創造條件解決企業的融資需求，推進對外貿易和投資便利化。
15、堅持依法行政。不斷推進行政審批製度改革和電子政務建設，推進外經貿網上辦理事項全部進駐市網上辦事大廳，加強企業知識產權保護工作和打假打私工作，努力構建更加規範高效的投資營商環境。
（四）著力提升服務效能
16、深化暖企行動。認真落實外經貿聯席會議、重點企業掛鉤聯係、重點工作督促檢查等製度，深入開展部門聯動暖企活動，推動企業安全生產、和諧勞資和穩定發展。
17、積極開展外經貿政策宣講和業務培訓。計劃組織政策宣講及業務培訓活動10場1000人次以上，提高政策對接率、送達率，提升企業應對貿易摩擦、抗風險增效益等能力。
18、加大外經貿運行監測工作力度。加強檢查指導和運行監測，及時督促各縣（市、區）加大工作力度，確保如期完成省、市下達各項目標任務。
（五）著力強化幹部隊伍和機關作風建設
19、加強局領導班子和幹部隊伍建設。抓好局黨組中心組學習會、科長講壇、外經貿創先爭優主題實踐活動、創建學習型黨組織示範活動、幹部大培訓和交流鍛煉等，進一步提高外經貿領導班子和幹部隊伍的戰鬥力和執行力。
20、加強機關作風建設。嚴格執行民主集中製、黨風廉政建設責任製和作風建設“八項規定”，紮實開展為民務實清廉主題實踐活動，切實加強自身建設，自覺做好改進作風的表率。
21、深入推進企業轉製工作。撤銷原市直國有外經貿轉製企業留守機構, 組建局轉製企業留守辦公室，統一人財物管理,集中辦公。
22、做好其他中心工作。加大扶貧開發、外資企業安全生產和穩定發展、信訪維穩、計劃生育幫扶等各項工作的力度。
