各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2013年以來，進出口形勢複雜嚴峻，進出口增速明顯放緩，製約進出口發展的困難增多，加快轉變外貿發展方式的任務緊迫。為促進進出口穩增長、調結構，經國務院同意，現提出如下意見：

一、調整出口法檢費用和目錄。免收2013年8月1日至2013年年底5個月的出口商品法檢費用。減少出口法檢商品種類，原則上一般工業製成品不再實行出口法檢。抓緊研究推進法定檢驗體製改革方案。繼續做好打擊出口假冒偽劣商品的工作。

二、加大出口退稅支持力度。在防止騙退稅的基礎上，進一步提高退稅審核效率，加快退稅進度，保證及時足額退稅。

三、加快推進跨境貿易人民幣結算。擴大跨境貿易人民幣結算規模，簡化業務流程；便利外貿企業。逐步下放出口貨物貿易人民幣結算重點監管企業名單審核權限。

四、改善融資服務，支持金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，對有訂單、有效益的企業及項目提供貸款，對外貿企業開展出口退稅賬戶托管貸款業務和出口信用保險保單融資。擴大外彙儲備委托貸款規模。繼續發揮好擔保公司服務外貿企業的作用。

五、擴大信用保險支持。增加對新興市場和發展中國家承保的國別限額。鼓勵發展短期出口信用保險業務，提高出口信用保險規模，擴大覆蓋麵，加大對小微企業支持力度。

六、完善人民幣彙率形成機製。完善人民幣彙率中間價形成機製，引導市場形成雙向波動預期，保持人民幣彙率在合理均衡水平上的基本穩定。鼓勵金融機構開發避險產品，幫助企業有效規避彙率波動風險。

七、提高貿易便利化水平。抓緊出台“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實行。支持區域通關模式創新，繼續推進“屬地申報、口岸驗放”等便利措施。根據企業資信記錄和監管條件，製訂便利通關辦法，提高海關查驗的針對性和有效性，加快通關速度。減少自動進口許可貨物種類，簡化申領程序，便利外貿企業，整頓進出口環節經營性收費，減少行政事業性收費。

八、完善多種貿易方式。積極研究以跨境電子商務方式出口貨物(B2C、B2B等方式)所遇到的海關監管、退稅、檢驗、外彙收支、統計等問題，完善相關政策，抓緊在有條件的地方先行試點，推動跨境電子商務的發展。推進市場采購貿易發展，在總結義烏試點經驗的基礎上，適時擴大試點範圍。研究完善邊貿發展政策，擴大邊境貿易。

九、支持民營外貿企業加快發展。完善對中小民營企業開展進出口業務的服務，支持民營企業結構調整、重組兼並、改善管理。充分發揮外貿綜合服務企業的作用，為中小民營企業出口提供通關、融資、退稅等服務，抓緊研究促進外貿綜合服務企業發展的支持政策。

十、更加重視開拓國際市場。擴大中小企業國際市場開拓資金規模，新增資金要向新興市場和發展中國家傾斜。取消企業赴國外開展商務活動審批。支持企業參與發展中國家基礎設施項目建設，推進海外市場營銷網絡建設。結合“營改增”改革範圍的擴大，創造條件，對服務出口實行零稅率。

十一、積極擴大進口。擴大進口貼息產品範圍，增加進口貼息資金規模。支持地方製訂政策，鼓勵企業進口先進設備和技術。逐步擴大服務進口。本著有利於結構優化、淘汰落後產能的原則，賦予符合質量、環保、安全及能耗等標準的原油加工企業原油進口及使用資質。抓緊建立原油經營企業商業儲備製度，增強國家調控能力。積極推進天然氣國際合作。

十二、調整和完善棉花儲備政策。積極采取措施，擴大國儲棉銷售，確保國內市場棉花供應，滿足紡織企業需要，減少出口用棉企業成本，擴大紡織品出口。

各地區、各部門要高度重視進出口穩增長、調結構各項工作，加強對形勢的分析，加強對進出口企業經營情況的監測，及時掌握企業經營成本、訂單轉移、產能轉移、市場份額變化情況，增強工作的針對性和主動性。有關部門要進一步健全工作機製，形成合力，加強對進出口企業特別是小微企業的服務，為企業抓訂單、拓市場提供及時有效的支持。

中華人民共和國國務院辦公廳

2013年7月26日