2024年，在市委、市政府的正確領導下，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照省委“1310”具體部署和市委市政府工作安排，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》，圍繞2024年全麵依法治市、法治政府建設工作要點，著力優化商務領域法治化營商環境，積極推進法治政府建設，不斷提升依法行政能力，為深入實施“百千萬工程”，建設蘇區融灣先行區提供有力的法治保障，全力服務保障梅州商務高質量發展。現將有關情況報告如下：
一、2024年主要工作措施及成效
（一）推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。市商務局始終把學習宣傳習近平法治思想作為本局法治建設的首要政治任務和局黨組理論學習中心組學習重點內容，將“習近平法治思想”列入《中共梅州市商務局黨組理論學習中心組2024年學習計劃暨學習型黨組織建設工作計劃》“學習重點”之一，運用“三會一課”、廣東省幹部網絡培訓學院、學習強國等平台，組織全體幹部職工學深悟透習近平法治思想和習近平總書記最新重要講話精神。通過局黨組理論學習中心組領學，局機關黨委、黨支部跟學，黨員自學，切實用習近平法治思想武裝頭腦，推動全麵依法治國的要求落實到商務工作各方麵和全過程。
（二）嚴格落實推進法治建設第一責任人職責。局黨組書記高度重視法治建設工作，自覺履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮局黨組在推進本局法治政府建設工作中的領導核心作用，將法治建設納入局年度工作計劃，與中心工作同部署、同推進。推動研究製定《梅州市商務局2024年法治政府建設工作要點》，嚴格按照規定做好法治政府建設年度工作報告，領導班子集體審議聽取工作報告並向社會公開，局領導班子成員均將履行推進法治建設職責、學法守法用法情況等內容列入年終述職報告。黨組書記、局長李敏同誌帶頭開展2023年度黨政主要負責人媒體述法工作，製作《依法全麵履行商務行政職能 助力梅州經濟高質量發展》專題片，切實履行推進法治建設第一責任人職責，切實運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。
（三）依法全麵履行商務行政職能。2024年，我局網上受理共561件，網上辦結共561件，實際辦件量為528件。一是做好亚博网址链接 事項和權責清單管理工作。目前，我局在廣東省亚博网址链接 事項管理係統中的行政審批事項共19項，全部實現“100%網上受理、100%網上辦結”。全麵對標廣州亚博网址链接 事項要素和辦理流程，積極推進“極簡審批”改革工作，其中：“即來即辦”共2項，“不見麵審批”共3項，“免證辦”共12項。通過優化服務流程、完善服務內容、促進服務升級，切實提升企業、群眾獲得感和滿意度。二是優化法治化營商環境。推進包容審慎監管方式工作的落實，積極推行涉企“綜合查一次”清單製度，減少行政檢查對企業經營的幹擾。圓滿完成了2024年省營商環境評價（國際貿易指標）興寧市現場評估彙報相關工作，得到市營商環境局的充分肯定並發來“感謝信”。做好商務領域12345亚博网址链接 熱線知識庫更新及便民熱線處理辦理工作。今年以來，按時辦理市民谘詢等共58宗，滿意率為100%。三是提升涉外法治服務保障水平。印發《2024年全市商務法律服務月活動方案》，通過召開廣交會籌備會、政策宣講會、企業調研座談等進行涉外法律培訓、宣講，紮實組織開展培訓宣講、走訪重點企業、上門法治體檢、谘詢指導和供需對接等各項商務法律服務活動，為新業態新模式健康發展提供法治保障。據不完全統計，全市商務法律服務月活動期間，舉辦法律培訓10場，參加培訓人數358人，開展法治體檢調研企業21家，開展不同形式座談交流，參與律師事務所10家，座談企業21家。
（四）嚴格落實法治建設各項要求。一是落實重大行政決策機製。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規定》，健全落實重大行政決策合法性審查程序相關配套製度，強化合法性審查，聘請專門法律顧問，在製定政策措施、起草協議等重要文件過程中，充分征求律師法律審查意見，確保決策合規合法。2024年我局製定公布重大行政決策事項1件，開展決策後評估事項1件。二是落實規範性文件製定程序，落實合法性審查、集體討論決定等製度，實行對規範性文件統一登記、統一編號、統一印發製度。認真開展規範性文件清理清查、公平競爭審查自查。今年以來，共對10個文件進行了合法性審查。三是完善內部控製製度。對下屬單位梅州市商務信息中心開展了內部審計工作。四是認真落實法律顧問、公職律師製度，由法律顧問對重大決策、重要政策進行審核把關，確保決策合規合法。
（五）推進商務領域普法宣傳工作。一是製定梅州市商務局2024年度普法依法治理工作要點。我局根據《梅州市2024年普法依法治理工作要點》和《梅州市領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單》的要求，結合實際，製定並印發了《梅州市商務局2024年度普法依法治理工作要點》的通知，積極推進商務法治工作高質量發展。二是全力做好國家機關“誰執法誰普法”履職評議工作。紮實開展2024年梅州市國家機關“誰執法誰普法”履職評議活動，獲得“優秀”等次，切實把法治宣傳教育融入法治實踐全過程，認真履行本部門本係統普法責任，提高法治宣傳教育的實際效果，增強社會公眾的法治意識，教育引導廣大公民尊法學法守法用法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風尚。三是積極開展法律宣傳活動，以民法典頒布日、國家憲法日等為契機，到掛點社區、到企業、舉辦展會和促消費活動，以及聯合市司法局舉辦梅州蘇區融灣先行區建設法治論壇等開展形式多樣的普法宣傳活動，向社區群眾、企業宣傳民法典、電子商務法、消費者權益保護法、反食品浪費法等商務相關法律法規，推動群眾學法、懂法、遵法、守法、用法。
（六）推進商務領域行政執法工作。一是積極參與省、市法治工作培訓。圓滿舉辦2024全省商務係統普法培訓班，組織全市商務係統及相關科室負責同誌參加培訓。同時，組織業務工作人員參加學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題遠程培訓班、《中華人民共和國行政複議法》專題培訓，強化工作人員業務能力建設。二是提升機關幹部職工法治素養。組織符合條件的行政執法人員參加2024年梅州市市直單位行政執法人員綜合法律知識網上考試。舉辦“商·經濟大講堂”作深入學習宣傳《中華人民共和國民法典》 運用法治理念和法治思維優化法治化營商環境”的專題講座，組織開展2024年市商務局行政執法人員專題培訓，加強業務科室執法人員的業務素養。組織65名幹部職工參加學法考試，參學率、參考率、優秀率均達100%，切實提高幹部職工法治素養。三是嚴格落實“雙隨機、一公開”製度。2024年，我局對單用途預付卡、新車（二手車）銷售、可再生資源回收、外資年報抽檢等開展抽查15批次、出動執法人員30人次。四是主動接受社會公眾監督。切實做到重要政務信息和基礎性信息全麵公開，主動向企業、群眾宣講解讀商務領域各項政策措施，暢通舉報投訴渠道，主動接受群眾監督，2024年無行政複議和行政訴訟案件。認真做好建議提案辦理工作，2024年，我局共承辦市人大代表建議、市政協提案37件，其中主辦、分辦9件，會辦28件，實現辦複率100%，滿意率100%。
二、存在的主要問題及原因
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距。一是普法宣傳力度不夠。商務法律普法宣傳的方法、形式還不夠多，需進一步加強。二是涉外法律服務工作有待提升。由於我市外貿外資和對外投資規模較小，企業涉外法律事務較少，本地律師處理涉外法律事務的機會就較少，經驗較欠缺。三是行政執法人員不夠穩定。由於我局無專門的執法編製及機構，業務科室的工作人員因輪崗而導致行政執法人員時有變動，新的執法人員素質參差不齊，對執法工作的效率有一定影響。
三、下一步工作打算
2025年，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，認真落實中央、省、市關於法治政府建設的工作部署，全麵加強依法行政能力建設，為我市營造法治化營商環境提供更加強有力的法治保障。
（一）加強學習培訓，增強幹部法治意識。繼續通過局黨組會、黨組理論學習中心組學習會等組織黨員領導幹部帶頭深入學習貫徹習近平法治思想、憲法、民法典、中國共產黨的規章製度等，通過“三會一課”等形式組織黨員幹部職工認真學習習近平總書記有關全麵依法治國的論述等，增強幹部職工的法治意識。進一步加大執法人員培訓力度，不斷提高執法人員的素質水平和執法水平，進一步規範行政執法行為，執行好行政執法“三項製度”。
（二）加強普法宣傳，推進法治政府建設。進一步落實“誰執法誰普法”普法責任製，製定普法工作計劃，建立普法任務清單，穩步推進普法工作。根據省、市要求，結合商務工作實際，製定梅州市商務局2025年法治政府建設工作要點，推進法治政府建設工作。
（三）加強規範執法，提升行政執法水平。進一步規範、完善“雙隨機、一公開”行政檢查案卷，不斷提高行政執法案卷的規範性，提升行政執法水平。
（四）加強製度落實，強化商務法治保障。嚴格執行《廣東省行政規範性文件管理規定》《梅州市重大行政決策程序規定》，落實依法製定行政規範性文件主體責任，規範重大行政決策程序，提高決策質量和效率。進一步加強涉外法律服務工作，推進“五外聯動”，為新業態新模式健康發展提供法治保障。
（五）加強依法行政，助力優化營商環境。進一步提高我局的亚博网址链接 能力，持續優化商務領域營商環境。我們要緊緊圍繞市委、市政府關於推進“行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結”的工作部署，加強與市亚博网址链接 和數據管理局的溝通聯係，以群眾和企業辦事環節為切入點，不斷推進“極簡審批”改革工作，不斷提高審批效率，同時繼續做好營商環境評價（國際貿易指標）方麵的牽頭工作，以及提高12345亚博网址链接 便民熱線平台服務水平，助力優化我市營商環境。
梅州市商務局
2025年1月3日
