2023年，在市委、市政府的正確領導下，我局深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》，根據我市2023年全麵依法治市工作要點、法治政府建設工作要點等文件要求，結合我局職能，圍繞工作重點，著力優化商務領域法治化營商環境，積極推進法治政府建設，不斷提升依法行政能力。現將有關情況報告如下：

　　一、2023年工作開展情況

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大關於法治建設重大部署情況

　　局黨組認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大關於法治建設的決策部署，把法治政府建設擺到工作全局更突出的位置，大力推進全麵建設職能科學、權責法定、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。領導幹部充分發揮示範帶頭作用，精研細讀黨的二十大報告，帶頭開展宣傳宣講，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全局黨員幹部通過“三會一課”等形式集中學習，通過廣東省幹部網絡培訓學院、學習強國等平台開展自學，自覺把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，推動尊法學法守法用法蔚然成風，把力量凝聚到建設人民滿意的法治政府上來。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署推動法治梅州建設的具體舉措

　　我局堅持以習近平法治思想為指引，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委決策部署，在年初製定的《中共梅州市商務局黨組理論學習中心組2023年學習計劃暨學習型黨組織建設工作計劃》中專門將“習近平法治思想”列為“學習重點”之一，同時製定《梅州市商務局2023年法治政府建設工作要點》。通過局黨組理論學習中心組領學，機關黨委、黨支部跟學，黨員自學，對標對表習近平總書記提出的“十一個堅持”，學深悟透習近平法治思想，把全麵依法治國的要求落實到商務工作各方麵和全過程。11月，我局主辦了以“弘揚傳統文化 傳承中華美德”為主題的2023年梅州市社會主義核心價值觀教育實踐活動，將社會主義核心價值觀融入法治建設和社會治理，助推全麵依法治市建設。

　　（三）嚴格落實黨政主要負責同誌履行推進法治建設第一責任人職責

　　局黨組書記高度重視法治建設工作，自覺履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹落實黨中央關於法治建設的重大決策部署，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。堅持全麵從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規製度建設，提高黨內法規製度執行力，充分發揮局黨組在推進本局法治政府建設工作中的領導核心作用，將法治建設納入局年度工作計劃，與中心工作同部署、同推進。嚴格按照規定做好法治政府建設年度工作報告，領導班子集體審議聽取工作報告並將法治政府建設情況向社會公開，局主要負責人及其他領導班子成員均切實做到將履行推進法治建設職責、學法守法用法情況等內容列入年終述職工作。

　　（四）推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　1、依法全麵履行商務行政職能，持續優化法治化營商環境。一是全麵規範管理行政審批事項，積極推進行政審批改革工作。目前，我局在省亚博网址链接 事項管理係統中的行政審批事項共20項，分別為：行政許可6項；行政確認1項；公共服務3項；其他行政權力10項，已全部實現“100%網上受理、100%網上辦結”。2023年1-12月，我局網上受理共506件，網上辦結共506件。（1）對標對表，優化流程。我局積極開展對標廣州優化提升我局亚博网址链接 事項標準化工作，對申報材料、審批流程、辦理時限進一步優化精簡。對比2022年底本單位行政審批事項承諾辦理時限壓減率92.3%、材料精簡率18%、“零跑動”次數事項占比提高100%、四級網辦深度提升率100%。（2）查漏補缺，補齊短板。積極開展“局科長走流程”活動，局主要領導到市亚博网址链接 中心就辦理“二手車交易市場經營者備案”“簽發出口貨物原產地證書”等業務走流程體驗後，為企業優化了“簽發出口貨物原產地證書”自助打印功能，進一步為企業提供快捷、方便的網上辦事服務。（3）極簡審批，提升效能。圍繞“減時間、減環節、減材料、減跑動”要求，梳理確定了一批“極簡辦”事項。其中“即來即辦”共2項，“不見麵審批”共3項，“免證辦”共14項。（4）齊抓共管，暢通渠道。發揮“廣東省招商引資對接平台”作用，對內打通省、市、縣（市、區）和鎮（街）各級招商資源，對外打通珠三角、粵東西北、大灣區以及國內外企業客商用戶投資信息，推動內外招商引資一體化。到2023年底，我市共發布招商資源320個，涵蓋產業園區、地塊、樓宇、廠房和本地招商項目等信息，收集到投資意向信息71條。二是優化口岸營商環境，推動口岸提效降費。持續全麵做好中國（廣東）國際貿易“單一窗口”宣傳推廣應用，加強宣傳力度，充分利用報紙、掌上梅州、企業微信群等多種渠道宣傳“單一窗口”應用功能，提高貨物申報覆蓋率，積極推動企業通過“單一窗口”辦理進出口業務。至目前，我市外貿企業在中國（廣東）國際貿易“單一窗口”貨物申報覆蓋率達到100%。三是推進包容審慎監管方式工作的落實。我局直接使用省商務廳製定的減免責清單並在局門戶網對外公布。積極推行涉企“綜合查一次”清單製度，每年年初製訂“綜合查一次”工作計劃，報市市場監管局備案。“綜合查一次”工作進一步規範企業的經營行為，減少了行政檢查對企業經營的幹擾，優化了我市營商環境。

　　2、健全商務領域行政決策機製，依法規範行政決策程序。健全落實重大行政決策合法性審查程序相關配套製度，強化合法性審查。我局聘請專門法律顧問，在製定政策措施、起草協議等重要文件過程中，充分征求律師法律審查意見，確保決策合規合法。今年我局製定公布重大行政決策事項1件，開展決策後評估事項1件。

　　3、加強行政規範性文件製定監督管理，為商務高質量發展提供製度支撐。一是完善規範性文件製定程序。落實合法性審查、集體討論決定等製度，實行對規範性文件統一登記、統一編號、統一印發製度。認真開展規範性文件清理清查和公平競爭審查自查工作。2023年，我局出台涉及市場主體活動的政策措施文件2份，均進行了公平競爭審查和合法性審查；共梳理廢止相關政策措施文件4份；對各科室製定的6個文件進行了合法性審查。二是製定修改完善規章製度。為加強全局幹部職工的尊法守法意識，提高工作效率，我局製定《梅州市商務局突發事件及緊急信息報送工作規定》，進一步做好新形勢下突發事件應急及緊急信息報送工作，推動突發事件應急及緊急信息報送工作製度化、規範化、科學化；修改補充完善《梅州市商務局規章製度彙編》《領導幹部應知應會法律法規清單》《梅州市國家機關普法責任清單》等，提高幹部職工的法治意識，有效保證局機關規範化建設。三是提升涉外法治服務保障水平。我局圍繞“加強涉外法律服務，助力打好外貿、外資、外包、外經、外智‘五外聯動’組合拳”的活動主題，聯合市司法局印發《2023年全市商務法律服務月活動計劃》。通過召開廣交會籌備會、舉辦政策宣講會、企業調研座談等進行涉外法律培訓、宣講，為新業態新模式健康發展提供法治保障。四是切實推行法律顧問和公職律師製度。充分發揮法律顧問和公職律師作用，工作中遇到法律問題時，及時請本局法律顧問為重大決策、重大行政行為提供法律意見，為處置涉法信訪案件和重大突發事件等提供法律服務，積極貫徹法律顧問和公職律師製度，真正實行依法決策、依法行政、依法管理。

　　4、大力推進普法工作，提高民眾的法治梅州建設意識。一是以4.15國家安全教育日、5.28民法典頒布日、“12·4”國家憲法日等為契機，積極收集《國家安全法》《中華人民共和國民法典》《國務院關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》等相關法律、政策、法規的公益短信、電子海報和音像視頻，通過微信、粵政易工作群、電子屏幕等渠道，大力開展網絡普法宣傳教育。二是積極開展送法進社區活動。結合實際到掛點社區開展形式多樣的普法宣傳活動，向社區群眾開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，讓民法典走到幹部群眾身邊、走進幹部群眾心裏。三是認真開展法治梅州集中宣傳活動。製定了《梅州市商務局關於開展法治梅州集中宣傳活動工作方案》，積極開展集中宣傳活動，推動我市商務領域的法治宣傳普及工作。四是組織本局領導幹部重點學習習近平法治思想、《中國共產黨章程》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨宣傳工作條例》《反間諜法》《黨委（黨組）國家安全責任製規定》等，組織全局幹部職工開展國家工作人員學法用法考試，參學率、參考率、優秀率均達100%，有效提高全局幹部職工的法治素養。五是通過2023年全國消費促進月暨梅州春季汽車消費節活動、2023“梅品惠”促消費活動暨梅州家裝節活動等組織企業舉行宣誓儀式，向社會承諾誠信經營、依法經營、自覺維護消費者權益，並主動接受國家質量監督部門的監督檢查，進一步宣傳誠信理念，弘揚誠信文化，大力營造崇尚法治、厲行法治的良好氛圍，提高企業、群眾的法治梅州建設意識。

　　5、大力抓好法治工作培訓，提高商務執法隊伍建設。一是積極參加省、市級組織開展的法治工作培訓。組織業務工作人員參加司法部辦公廳舉辦的學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題遠程培訓、省商務廳舉辦的2023年全省商務係統普法培訓，提升業務工作人員依法行政和涉外法治工作能力和水平。二是大力抓好本局行政執法人員培訓。7月10日，組織開展2023年市商務局行政執法人員專題培訓，重點學習廣東省行政執法流程和執法文書範本、廣東省重大行政決策程序規定等，加強業務科室行政執法人員的業務素養，進一步規範執法人員的執法行為，促進公正文明執法。三是嚴格落實“雙隨機、一公開”製度。今年以來我局對新車銷售、可再生資源利用、外資年報抽檢等行政檢查事項開展抽查事項6批次、出動執法人員共30人次。四是積極開展行政執法案卷評查工作。對本局2022年11月1日起至2023年10月31日間辦結的3份行政檢查案卷開展全麵評查。經查，我局行政檢查案卷主體合法、事實清楚、依據準確、程序規範、按期結案、資料完整、歸檔及時，符合法律法規要求。

　　6、主動落實政務公開，自覺接受監督依法有效化解社會矛盾糾紛。一是切實做到重要政務信息和基礎性信息全麵公開。部門文件、辦事指南、部門預決算、人事任免、政策法規及解讀、招商項目、工作動態等信息做到法定主動公開內容全部及時公開到位。二是自覺接受黨內監督。認真做好市委巡察整改工作，通過設立舉報箱、網絡等途徑向社會公布舉報電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報投訴渠道，主動接受群眾監督。2023年未發生行政複議和行政訴訟案件。三是認真辦理並按時辦結人大代表建議和政協委員提案。2023年，我局共承辦梅州市八屆人大二次會議代表建議4件，梅州市政協八屆二次會議以來立案提案29件，其中主辦、分辦9件，會辦20件，全部提前答複完畢。辦複率、滿意率均達100%。

　　二、存在的主要問題及原因

　　我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距。一是普法宣傳力度不夠。商務法律普法宣傳的方法、形式還不夠多，需進一步加強；二是涉外法律服務工作有待提升。由於我市外貿外資和對外投資規模較小，企業涉外法律事務較少，本地律師處理涉外法律事務的機會就較少，經驗較欠缺。三是行政執法人員不夠穩定。由於我局無專門的執法編製及機構，業務科室的工作人員因輪崗而導致行政執法人員時有變動，新的執法人員素質參差不齊，對執法工作的效率有一定影響。

　　三、下一步工作打算

　　2024年，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，認真落實中央、省、市關於法治政府建設的工作部署，結合落實省委“1310”具體部署，切實加強黨對法治政府建設的領導，全麵加強依法行政能力建設，為我市營造法治化營商環境提供更加強有力的法治保障。

　　（一）進一步優化法治化營商環境。全麵落實政府權責清單製度，及時動態調整我市商務係統行政權力事項清單。繼續按“穿透式改革”要求，規範管理行政審批事項，以群眾和企業辦事環節為切入點，不斷推進“極簡審批”改革工作。

　　（二）加大商務普法宣傳力度。繼續深化落實“誰執法誰普法”普法責任製，不斷創新普法方式，以普法工作實效推動全市商務工作高質量發展。

　　（三）加強行政執法人員專題培訓。創新培訓方式，加強行政執法人員培訓，不斷提高執法人員的業務素質和執法水平。進一步規範、完善“雙隨機、一公開”行政檢查案卷，不斷提高行政執法案卷的規範性。

　　（四）努力探索加強涉外法治工作。不斷壯大我市外資外貿企業規模實力，配合司法部門不斷加大我市涉外法律服務隊伍培養力度，提高我市涉外律師服務企業的能力，積極推動我市對外經濟貿易高質量發展。