本報訊（首席記者鍾智躍通訊員粵環宣）為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院關於開展環境保護督察的重要決策部署和省委、省政府工作要求，根據廣東省環境保護督察工作安排，2018年12月7日至12月16日，廣東省第五批第四環境保護督察組（以下簡稱“督察組”）對梅州市開展環境保護督察工作，並形成了督察意見。經省人民政府同意，督察組於2019年5月9日向梅州市委、市政府進行了反饋。

反饋會上，督察組組長梁川通報督察意見，梅州市委書記陳敏作表態發言。會議由梅州市市長張愛軍主持，督察組副組長、省生態環境廳副廳長何焱，督察組有關人員，粵北生態環境保護監察專員，梅州市委、市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員及各有關部門主要負責同誌等參加了會議。

督察組認為，梅州市委、市政府堅決貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院關於生態環境保護的決策部署，加強全域生態保護，大力推動“無廢梅州”，努力建設全省生態發展區先行地。

積極統籌推進生態環境保護工作。梅州市委、市政府認真落實生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，將生態文明建設作為全局性、戰略性工作，擺在突出位置進行謀劃部署。建立市委主要負責同誌為第一總河長、市政府主要負責同誌為總河長的市縣鎮村四級河（湖）長體係，成立以市長為組長的“梅州市水汙染防治工作協作小組”，實行重點流域水環境綜合整治掛牌督辦，完善生態環境保護領域監督執紀問責機製，建立生態環境保護領域腐敗和作風問題線索移送調查問責曝光製度，2018年梅州市紀委監委通報10起生態環境保護問題追責典型案例。

著力建設全省生態發展區先行地。梅州市認真實施“一核一帶一區”區域協調發展新戰略，積極推進生態發展區建設，努力在高水平保護中實現高質量發展。嚴格落實生態發展區產業指導目錄和國家重點生態功能區產業準入負麵清單，大力推動煙草、電力等支柱產業綠色轉型發展，成功舉辦首屆中國“農民豐收節”。在全省率先編製完成自然資源資產負債表，近年來綠色發展指數名列全省前列，建成各類自然保護區51個，保護區數量、麵積、占比均位列全省前茅。2017年和2018年城市環境空氣質量優良率位居全省第一。

大力推進突出環境問題整治。按期完成市級飲用水水源保護區內違法問題清理整治。在畜禽養殖汙染、生活汙水和農村麵源汙染整治方麵精準發力，2017年榕江北河豐順段水體水質明顯改善。實施汀江—韓江流域上下遊橫向生態補償取得初步成效。堅決關停華潤電力興寧電廠和梅縣電廠。大力推動鄉村生態振興，全域推進農村人居環境整治，建設生態宜居美麗鄉村，創新采用“四位一體”鎮村生活垃圾分類中轉站。破解“鄰避”難題，建成投運北部生態發展區首個生活垃圾焚燒發電項目。

梅州市高度重視本次督察工作，積極查處督察組交辦的群眾舉報環境問題，並及時向社會公開。截至2019年3月底，督察組交辦的497宗環境舉報問題已辦結453宗，其中責令整改企業191家，查封7家，立案偵查1宗，立案處罰19宗，關停取締27家，罰款28.8萬元，拘留1人，約談5人，問責2人。

督察指出，梅州市生態環境保護工作雖然取得一定成效，但環境保護基礎設施建設相對滯後，一些環境問題仍然突出，對照省委省政府要求和人民群眾期盼，生態環境保護工作仍存在薄弱環節。存在問題如下：

一是生態環境保護工作推進落實不夠有力。至督察時，梅州市尚未出台生態環境保護工作責任清單，未建立覆蓋各級黨委、政府及相關部門的環境保護職責體係。環境保護責任考核有所放鬆，2016年起收窄考核範圍。環境綜合整治項目統籌推進不力，至督察時27個中央、省農村專項資金支持的項目未達到建設進度要求。興寧市福興街道辦事處福興居委會、錦華村等環境綜合整治項目，中央、省專項資金2012年已下達，但生活汙水處理設施、截汙管網等工程曆經6年，至督察時仍未動工。飲用水水源保護責任落實不到位，梅江二級飲用水水源保護區內的江南水廠排汙口清理整治不徹底，長期無人監管。

環境整治工作不夠嚴實。裕興工程機械製造有限公司等7家企業使用衝天爐、中頻爐等國家明令取締淘汰的生產設備，至督察時裕興工程機械製造有限公司等4家企業仍在生產。“散亂汙”企業（場所）排查整治工作推進緩慢，一些清理整治工作不細不實。產業園區環境管理不夠嚴格，廣東梅州高新技術產業園集中供熱覆蓋範圍內應於2017年6月淘汰的珠江啤酒廠2台分散燃煤鍋爐（12蒸噸/小時）仍未淘汰。五華縣水寨鎮工業園廣東寶彙環保科技有限公司環保管理不到位。廣州海珠（豐順）產業轉移工業園集中汙水處理設施應於2017年年底前建成投運，但至督察時仍未投入運行。

群眾反映的環境問題解決不力。協調解決異味、噪聲擾民等一些群眾身邊的環境問題不到位。2016年第一輪中央環境保護督察及“回頭看”交辦案件辦理不徹底，本次督察期間相關重複投訴仍達50起。

二是環境保護基礎設施短板突出。汙水處理設施及配套管網建設滯後，2015年至2017年梅州市應新（續）建市縣鎮級生活汙水處理廠86座，完成鎮級以上汙水管網824.2公裏，截至督察進駐，僅建成市縣級8座、鎮級34座，完成管網71.37公裏。周溪河生活汙水處理廠和黃塘河生活汙水處理廠至督察時仍未動工建設。農村生活汙水處理設施缺口嚴重，應於2017年完成的3950個農村生活汙水處理設施，至督察時僅完成213個，完工率僅為5.4%。汙水處理廠運行不正常問題突出。興寧市葉塘鎮，豐順縣潭江鎮、留隍鎮等24座建成的生活汙水處理廠因管網不完善長期“曬太陽”。一些生活汙水處理廠進水濃度偏低，未能發揮應有減排效益。

生活垃圾無害化處理能力不足。2017年梅州市應完成7個生活垃圾處理設施項目，但截至2018年年底仍有興寧市生活垃圾綜合處理場等3個項目未完成。興寧市黃泥坑生活垃圾填埋場在庫容已滿情況下繼續超負荷運營，環境安全隱患突出。垃圾填埋場整治進展緩慢。根據要求，梅州市應於2018年年底前關閉74座鎮級簡易垃圾填埋場，完成其中50%共37座的整治任務並通過驗收，但至督察時梅州市僅基本完成20座整治任務。

三是一些突出環境問題尚未得到有效解決。一些地方和部門對自然保護區疏於監管，自然保護區的核心區和緩衝區內存在違規許可建設項目。梅縣陰那山、大埔豐溪省級自然保護區的緩衝區仍然存在旅遊設施等開發項目。梅州市金牧生態農業發展有限公司2009年開始在興寧鐵山渡田河省級自然保護區核心區經營規模化畜禽養殖場。生態環境修複和保護的力度不夠，大埔縣五豐稀土礦部分破壞區域未納入整治範圍，出現山體塌方情況。梅縣區丙村鎮譚角采石場修複、複綠後，又被作為梅州東環高速公路建設的棄土場，植被破壞嚴重。大埔縣廣嘉宏投資有限公司采石場違法占用基本農田、水田。

施工揚塵汙染防治管控不足。被抽查工地存在未嚴格落實“6個100%”情況。城區恒大禦景半島項目、梅州富力城鋼筋綜合加工場、梅州高鐵西站，五華縣水寨鎮冠華城、宏都花園項目等施工工地存在裸露土地未完全覆蓋、灑水降塵不及時、運輸建築餘泥的工地泥頭車清洗不徹底、部分抑製揚塵設施未啟用等問題。

畜禽養殖汙染防治不力。禁養區清理整治不徹底，梅江區城北鎮月梅碧桂園附近3戶養豬場未清理，臭味擾民問題突出。五華縣安流鎮李庭安等2家養豬場位於飲用水水源保護區內，且廢水未經處理直接排入琴江河。畜禽養殖汙染治理水平低，全市規模化畜禽養殖場共493家，通過環評審批的僅260家，近半規模化畜禽養殖企業未配套建設符合汙水達標排放要求的治理設施。興寧市坭陂鎮華珍養殖有限公司存欄量5000頭，無任何環保手續，設施簡陋。大埔縣青溪鎮超龍種養有限公司養殖場存欄量5000頭，養殖廢水通過暗管偷排洋坑小溪。

督察要求，梅州各級黨委和政府要深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，切實推進生態環境保護工作，確保督察整改取得實實在在的效果，實現綠色轉型和高質量發展。要深入推進全省生態發展區先行地建設，堅定走生態富民強市之路，把生態優勢轉化為發展優勢。統籌推進第一輪中央環境保護督察和“回頭看”反饋問題整改，標本兼治、一體落實，嚴格按時限、高質量完成整改任務。突出環境基礎設施建設等重點，加快補齊生態環境短板。強化生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，建立健全適應綠色發展要求的黨政領導幹部政績考核機製。

梅州市委書記陳敏在表態發言時表示，督察組的反饋意見是一份內容詳實的“生態體檢”報告，對於梅州加強生態保護，在新的起點上開創綠色發展新局麵，具有重大的現實意義和長遠的推動作用，我們將高度重視、虛心接受、照單全收、堅決整改。接下來將進一步強化政治自覺，樹牢綠色發展理念，把堅決落實環保督察整改工作作為一項重大政治任務、重大民生工程和重大發展問題，堅決克服自滿鬆懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關的四種消極心態，從嚴壓實整改責任，切實抓好整改任務落實。聚焦督察發現的生態環境問題，堅持鬥爭精神，敢於迎難而上，全力以赴打好生態發展持久戰、汙染防治攻堅戰、環保基礎設施建設大會戰“三場戰役”，讓藍天白雲、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底、鳥語花香、田園風光澤被梅州大地，讓大家閱讀美麗梅州、共享美好生活。

督察強調，梅州市委、市政府要根據督察反饋意見要求，結合《廣東省貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改方案》，一並製定整改方案，在督察意見反饋之日起30個工作日內報送省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

督察組還對有關生態環境損害責任追究問題進行了梳理，形成了清單，將按程序移交梅州市委、市政府辦理。