《梅州市生態環境局行政處罰自由裁量權裁量標準》和《梅州市生態環境局不予行政處罰的輕微違法行為目錄清單》已於2021年6月28日印發，並於2021年7月1日實施。現就有關事項解讀說明如下：

　　一、製定的背景

　　近年來，《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《建設項目環境保護管理條例》等一批法律、法規進行了修訂或修正。為使生態環境行政處罰自由裁量權與新修訂或修正的法律、法規有效銜接，並進一步優化營商環境，在生態環境領域探索建立包容審慎的監管執法製度，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《環境行政處罰辦法》、生態環境部《關於進一步規範適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》（環執法〔2019〕42號）、《廣東省規範行政處罰自由裁量權規定》（粵府令第164號）的有關規定，結合我市環境行政執法工作實際，我局製定了《梅州市生態環境局行政處罰自由裁量權裁量標準》和《梅州市生態環境局不予行政處罰的輕微違法行為目錄清單》，並在全市範圍內適用，進一步規範全市生態環境部門的行政處罰行為。

　　二、製定的依據

　　（一）《中華人民共和國環境保護法》

　　（二）《中華人民共和國水汙染防治法》

　　（三）《中華人民共和國大氣汙染防治法》

　　（四）《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》

　　（五）《中華人民共和國環境噪聲汙染防治法》

　　（六）《中華人民共和國環境影響評價法》

　　（七）《建設項目環境保護管理條例》

　　（八）《中華人民共和國行政處罰法》

　　（九）《環境行政處罰辦法》

　　（十）生態環境部《關於進一步規範適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》（環執法〔2019〕42號）

　　（十一）《廣東省規範行政處罰自由裁量權規定》（粵府令第164號）

　　三、出台的目的

　　為規範生態環境行政處罰行為，促進行政執法進一步合理行使行政處罰自由裁量權，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

　　四、主要內容解讀

　　《梅州市生態環境局行政處罰自由裁量權裁量標準》含總則及二十五個章節，《梅州市生態環境局不予行政處罰的輕微違法行為目錄清單》含六個類別二十四項違法行為。主要說明如下：

　　（一）適用於我市生態環境主管部門實施行政處罰的案件。為統一全市處罰執法標準，市生態環境局及其直屬分局均適用本規定。

　　（二）製定了自由裁量計算基準及計算方法，並規定了從重處罰、從輕或減輕處罰、免於處罰等情形，體現合法行政、綜合裁量、過罰相當、公開公平公正、處罰和教育相結合。

　　（三）製定了《梅州市生態環境局不予行政處罰的輕微違法行為目錄清單》。根據《中華人民共和國行政處罰法》相關規定，明確不需要處罰的違法情形，以進一步優化營商環境，便於實踐操作，在生態環境領域探索建立包容審慎的監管執法製度。