2024年,梅州市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關於廣東工作、審計工作的重要講話、重要指示批示精神,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關於法治建設重大部署,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署,堅持圍繞我市的中心工作開展審計,不斷推動法治政府建設邁向更高水平、更高質量。現將有關情況報告如下:
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)突出政治引領,加強黨對法治政府工作的全麵領導。把黨的領導貫穿審計機關法治建設工作的全過程各領域,確保審計機關法治建設工作始終沿著正確方向前進。一是堅持黨建引領,促進機關黨建與法治政府建設工作深度融合。堅持和加強黨的全麵領導,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。抓牢“關鍵少數”,切實發揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用,不斷提高依法行政水平,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、全局幹部職工共建法治的良性運作體係。二是強化習近平法治思想指引。將習近平法治思想作為法治政府建設的根本遵循和行動指南,統籌推進落實2024年法治政府建設工作和審計領域執法、整改、普法等工作。把習近平法治思想納入黨員幹部教育體係,將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習重點內容,列入黨員幹部職工重點學習課程,提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定和應對風險的能力,引領幹部職工崇德向善、遵法守法。
(二)強化製度建設,不斷推進嚴格規範公正文明審計。一是持續推進審計工作製度建設。製定或修訂了《梅州市審計局審計業務經費資金管理實施細則(試行)》《梅州市審計局審核複核審理工作管理辦法(試行)》等製度,進一步加強審計機關內控管理、資金使用和規範業務流程,切實提高審計工作質效,防範化解審計執法風險。二是創新行政執法方式。組建大數據審計團隊,強化數據分析研判;提前做好數據規劃,建立常用數據清單,加強每年必審單位的數據采集,夯實大數據審計基礎。三是嚴格執行審計執法程序。加強執法人員管理,落實行政執法人員崗前培訓考核製度和持證上崗製度;組織新進和執法證到期人員參加行政執法人員資格考試,堅持上崗人員全部持證;統一按照審計署新下發的文書格式製作結果文書,提高審計案卷、文書規範化水平。
(三)狠抓工作落實,不斷提高審計權威性、震懾力和執行力。一是立足經濟監督定位,聚焦主責主業,做好常態化“經濟體檢”。聚焦“小切口”,著眼群眾滿意“大民生”,著力實現行政執法水平普遍提升。加大對義務教育薄弱環節、健康養老、農村人居環境整治、殯葬管理服務等關係群眾切身利益的重點領域審計力度。截至2024年12月底,我局完成審計和審計調查29個,查出違規資金7.54億元,管理不規範資金90.14億元,審計作出應上繳財政資金3.38億元,審計期間整改金額2.85億元,向有關部門移送處理事項12件,出具審計報告43份,提交審計專題綜合性報告和信息簡報3篇,提交審計建議106條,促進健全完善規章製度81項。通過狠抓工作落實,依法實施審計,不斷提高審計執法的權威性、震懾力和執行力,為法治政府建設提供審計保障。二是紮實做好法治廣東建設考評工作。保持與上級審計機關和市委依法治市辦的緊密溝通聯係,按時報送考評任務進展情況。明確審計發現問題的整改作為考評內容,截至2024年12月底,《關於梅州市2022年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》反映的186個問題已整改到位178個,整改完成率高達95.70%。指導各縣級審計機關做好迎評工作,為實現我市提檔進位創先爭優的考核目標貢獻審計力量。
(四)強化法治思維,普法與審計工作“兩手抓”。落實普法責任製,把法治宣傳教育抓在經常、融入日常,全麵提升法治宣傳效能。一是落實行政機關工作人員學法用法製度。實行幹部任前法律知識考試。製定年度普法工作清單,落實領導幹部應知應會法律法規製度,上網公開審計幹部應知應會法律法規清單,購買《審計幹部應知應會法律法規》書籍供審計幹部隨時查閱。二是結合國家安全日、國家憲法日等關鍵節點宣傳黨內法規、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國行政複議法》及其典型案例等。定期報送法治宣傳工作信息,本年度有3個月份報送的信息被采用。強化以案釋法,全年報送上級機關或者市司法局審計案例共13篇。三是組織全局人員參加年度學法考試,參考率和優秀率均達100%。依托學習強國、幹部培訓網絡學院等平台,不斷鞏固審計人員學法成效。四是堅持以審計項目實施為抓手,落實八五普法規劃,將法治宣傳融入審計實施全過程,充分利用召開審計進點會、現場審計、督促整改等環節,向被審計單位和社會公眾廣泛宣傳,做到審計到哪裏,普法宣傳就到哪裏,推進審計普法與依法審計深度融合。
二、單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設有關情況
(一)貫徹落實關於法治建設的重大決策部署。局主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責,切實履行法治政府建設組織者、推動者和實踐者的職責,對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,把審計各項工作納入法治化軌道。
(二)自覺遵守法律,起好示範作用。領導幹部能自覺遵守法律,發揮示範帶頭作用,使尊法學法守法用法在審計機關蔚然成風。2024年,我局未發生領導幹部違規幹預司法活動、插手具體案件處理的情形,全年未發生行政複議、行政訴訟案件。
(三)重視法治素養和法治能力的用人導向。在幹部選拔任用工作中牢固樹立重視法治素養和法治能力的用人導向,將法治精神貫穿於幹部選拔任用工作的各環節,把法治觀念強不強、法治素質好不好作為衡量幹部德才的重要標準和基礎條件。落實公職律師製度,加強對重大決策的合法合規性審查,確保決策的合法性和科學性。
三、存在的不足和原因
2024年,我局法治建設工作取得一定成效,但還存在法治學習意識不強、宣傳不足等問題。原因分析如下:
一是法治學習意識不強。存在僅重視本科室相關的法律法規,對其他法律法規則一般性了解或不了解。總體上對法律法規的學習仍缺乏係統性,碎片化學習多、細學深思漸悟少,會議集體學習多、個人自主自學少,自學積極性、主動性、深入性上均有待加強,在學懂、弄通、做實上還需進一步提高。
二是法治宣傳的廣度和深度不夠。受業務工作比較繁重、人員少等原因,普法宣傳的形式較為單一,宣傳內容往往也側重於法律條文的解讀和法律知識的普及,未能全麵滿足受眾的需求和興趣,難以激發受眾的熱情和積極性。宣傳方式創新不夠、缺乏互動,主要以單向傳播方式為主,宣傳的廣度和深度有待加強。
三是審計執法隊伍建設有待加強。審計隊伍缺乏既懂大數據又擅長工程類等專業的複合型人才,應用大數據分析查處問題的力度和深度不足,推進研究型審計力度不夠;法治人才隊伍知識結構較為單一。隨著審計監督全覆蓋向縱深推進,審計發現的問題具有隱蔽性更高、違法違規手段更多變等特點,審計人員對法律法規、行業政策掌握程度距離市委市政府和上級審計機關要求仍有差距,影響了審計查深查透能力。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
為進一步做好法治政府建設工作,2025年我局將重點抓好以下幾個方麵:
一是繼續深入學習貫徹習近平法治思想及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。堅持黨對審計工作的全麵領導,推動全市各級審計機關依法全麵履行審計監督職責,強化審計監督與黨內監督、其他監督的貫通協同,在法治政府建設進程中切實擔負起黨和人民、憲法和法律賦予的審計使命。持續加強審計隊伍高素質、專業化建設。
二是增強審計監督“利劍”的威懾作用。繼續深化經濟責任審計,通過緊扣規範權力運行和責任落實,促進領導幹部履職盡責,擔當作為,增強審計的威懾力。持續加大對財政政策貫徹落實、財政資金管理使用的審計力度,推動深化財稅體製改革,加強財政資源統籌,提高財政資金使用績效。推動信息化建設和新技術應用,強化部門溝通協調打破信息壁壘,實現數據信息的有效整合和動態監測,提高審計的精確性。創新審計方式,提高審計的覆蓋率,增強審計的威懾作用。加大審計處罰力度,使被審單位和個人意識到違規行為的嚴重後果,從而自覺遵守相關規定。
三是堅持圍繞中心服務大局開展審計。緊緊圍繞市委、市政府決策部署,堅持黨的工作重點抓什麼,審計工作報告就重點反映什麼。著重落實加強財政資源統籌、提高財政支出質效、深化預算管理改革等情況審計,狠抓重點民生等專項審計。落實審計查出問題整改責任,建立健全審計整改檢查工作的體製機製,約束和規範被審計單位的整改行為。加強督促手段,賦予審計機關相應的督促整改權限,確保審計整改工作全過程有法可依,提高整改效果,以有力有效的審計整改更好地服務梅州蘇區高質量發展。
梅州市審計局
2025年1月6日