深化鄉鎮街道（以下簡稱“鎮街”）綜合行政執法改革，是貫徹落實黨中央關於構建簡約高效基層管理體製的決策部署和省委、市委工作要求，推進基層治理體係和治理能力現代化的重要舉措。梅州市司法行政部門結合梅州市委、市政府部署，念好“穩、深、快、實”四字訣，主動發揮法製把關、規範行政執法行為的職能作用，紮實推進鎮街職權下放工作。

　　念好“穩”字訣，穩步推進鎮街綜合行政執法事項目錄梳理

　　——穩步梳理職權事項清單。今年8月底，市司法局根據工作安排，及時印發《關於做好鄉鎮街道綜合行政執法項目梳理工作的通知》，要求各縣區按照《亚搏app下载安装 關於鄉鎮街道綜合行政執法的公告》的要求，結合各地實際，梳理職權事項清單。各縣（市、區）在多次征求本縣（市、區）縣級行政執法單位和承接權責的鎮街意見的基礎上形成下放鎮街職權事項清單，經本級政府常務會審議通過後報市司法局。市司法局根據各縣（市、區）報送的清單，綜合市委編辦、市政數局的意見形成了《梅州市人民政府關於實行鄉鎮街道綜合行政執法的公告（送審稿）》提請市政府審定。今年12月，經市政府常務會議審定，我市發布公告，下放職權526項至110個鎮街，涵蓋省政府《公告》要求的自然資源、規劃建設、生態保護、市場監管、衛生健康、鎮區和鄉村治理、農業技術推廣7個領域的行政處罰權及相關的行政檢查權、行政強製權，涉及住建、自然資源、生態保護、農業農村、林業、衛生健康、市場監管、文化管理、應急管理、消防救援等部門的行政執法職權。

　　——穩步發揮司法所職能作用。在新形勢下，司法所是促進鎮街黨委政府依法決策、依法行政的重要力量，職責包括履行好調解調處、依法治理、社區矯正、安置幫教、法律援助、公共法律服務、法治政府建設、政府法律事務、促進法治及完成法律法規賦予和縣（市、區）司法局交辦的其他工作等。市委編委正式印發了《關於統籌整合機構編製資源建立鄉鎮街道工作平台、服務中心和技術支撐保障工作運行機製的通知》，將司法所同時列入了鄉鎮街道五大工作平台中的四大平台（應急管理委員會工作平台、公共服務委員會工作平台、綜合治理委員會工作平台和綜合行政執法委員會工作平台），將進一步發揮司法所法定職責和職能作用，推動形成職責明確，依法行政的基層政府治理體係。

　　念好“深”字訣，深入提升執法人員業務能力

　　——組織鎮街執法人員考試獲取執法資格。為確保執法權下放後，鎮街執法人員能“執證上崗、亮證執法”，梅州市司法局已為全市110個鎮街配置並開通激活了執法隊伍管理係統賬號，各縣（市、區）司法局加大力度組織鎮街行政執法人員參加綜合法律知識網上考試及指導其申領行政執法證。目前，我市各鎮街持有效證件的行政執法人員共計1296人。

　　——編製執法實務手冊發放鎮街參考。為加強對鎮街行政執法工作的規範指導，推動促進基層執法人員法律素養及業務水平提升，市司法局彙編了《行政執法實務工作手冊》，手冊內容涵蓋行政處罰、行政檢查、行政強製、行政複議、行政訴訟、行政執法“三項製度”、執法文書流程及範本等內容，向全市110個鎮街發放。

　　——加強對鎮街行政執法人員培訓指導。為推進改革任務落實，我市各縣（市、區）由當地依法治縣（市、區）辦牽頭，結合當地實際，分別組織開展依法推進鄉鎮街道綜合行政執法工作的業務培訓。市司法局應當地要求派員為蕉嶺、大埔兩縣鎮街行政執法人員培訓班開展行政執法業務培訓講解。

　　念好“快”字訣，加快推進鎮街上線應用行政執法“兩平台”

　　——爭取省司法廳支持納入全省試點單位。今年4月，市司法局被省司法廳列為行政執法信息平台上線使用試點單位,9月，市司法局向省司法廳請求增加我市試點單位名額，在省政數局和省司法廳的支持下再給我市9個“兩平台”試點單位名額。經研究，將9個試點名額分別安排給了市和8個縣（市、區）的市場監督管理局，形成試點鏈條。目前，市場監督管理係統上線應用行政執法信息平台的前期準備工作已經完成，對該係統所有行政執法人員（含各市場監督管理所）的培訓也已經完成，已於12月1日全麵上線使用行政執法信息平台上線辦案。

　　——積極落實行政執法“兩平台”的本地化部署工作。今年11月，市司法局起草了《梅州市加快推廣應用行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台實施方案》（以下簡稱《實施方案》），已征求各縣（市、區）人民政府和各相關單位意見，將形成《實施方案（送審稿）》提請市政府同意後以市府辦名義發文。建設覆蓋地級市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級行政執法主體的梅州市行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台（以下簡稱“兩平台”），將推動我市行政執法行為“全過程網上辦理”和“執法在線智能化監督”，按照數字政府改革“應用下沉，數據上雲”的要求，開展業務聯動，推動數據交換共享，為我市“互聯網+監管”工作提供執法支撐，促進執法效能和執法水平提升。

　　念好“實”字訣，紮實推進形成工作實效

　　——繼續梳理下放鎮街職權的目錄。根據《關於推進鄉鎮街道派駐機構屬地管理和規範鄉鎮街道事業單位設置的通知》，縣（市、區）以上自然資源、市場監督管理部門派駐在鎮街的自然資源所、市場監督管理所全麵下放鎮街。市司法局將會同市自然資源局和市市場監督管理局先行梳理第二批下放事項目錄清單，在征求各縣（市、區）和鎮街意見後實施。

　　——提升鎮街行政執法人員業務能力。進一步落實鎮街行政執法人員業務能力培訓，重點加強行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強製、行政複議、行政訴訟、國家賠償等綜合法律知識，同時組織開展綜合行政執法與現代科技相適應的學習培訓，提升執法數字化、精細化、智慧化水平。

　　——推動全麵落實行政執法“三項製度”。指導鎮街在廣東省行政執法信息公示平台公開事前信息和事後信息，指導鎮街嚴格規範行政執法事中公示。指導鎮街行政執法人員通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執法進行全過程記錄。指導鎮街出台重大行政執法決定法製審核清單，督促綜合行政執法機構作出重大行政執法決定前，按照本單位重大行政執法決定法製審核清單範圍進行法製審核。

　　——進一步加強與市政數局、市財政局等部門的溝通與配合，爭取盡快實現行政執法“兩平台”本地化部署，逐步實現地級市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級行政執法主體應用全覆蓋，全過程網上辦案日趨完善，監督智能化水平進一步提升，形成執法大數據分析應用，切實提高我市行政執法效率和辦案效能。