2024年，梅州市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分履行“一個統抓，五大職能”，助力更高水平法治政府建設，以法治之力護航梅州蘇區融灣先行示範區建設和高質量發展。

　　一、2024年度法治政府建設情況

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務和全部工作的重心，全麵學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，認真落實第一議題製度，2024年共召開局黨組會議17次、局黨組理論學習中心組專題學習會10次。組織開展黨紀學習教育，並緊扣黨的六項紀律深入開展研討，做到學紀、知紀、明紀、守紀。

　　（二）堅持以習近平法治思想為統領，統籌推進法治政府建設高質量發展。局黨組書記和局長切實履行推進法治建設第一責任人職責，承擔起法治建設領導者、執行者、推動者角色。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。舉辦習近平法治思想研討培訓班暨梅州市政府立法工作能力提升培訓班，組織全市司法行政業務骨幹參加培訓學習。二是加強全麵依法治市統籌協調。籌備召開市委全麵依法治市委員會第十次會議、市委依法治市辦組成人員會議、全麵依法治市工作研判會等會議，研究部署全麵依法治市工作，推進法治建設任務落地落實；組織做好2023年度法治廣東建設考評迎檢和整改工作，推進法治梅州建設。三是健全法治建設抓落實工作機製。壓實法治建設第一責任人職責，完成全市黨政主要負責人述職報告抄報工作；組織開展媒體述法，此舉獲得中央依法治國辦的充分肯定；積極發揮督察督辦效能，組織開展全麵依法治市工作專項督察；加強結對提升，組織到廣州開展法治結對提升暨涉外法治調研活動。

　　（三）健全依法行政製度體係。一是持續加強政府立法工作。科學編製市政府2024年度立法工作計劃草案、廣泛征集2025年度立法建議項目；按時保質完成《梅州市優化營商環境條例（草案）》《梅州市暴雨災害預警與響應條例（草案）》等法規草案送審稿的審查工作，配合人大常委會做好《梅州市優化營商環境條例》《梅州市青少年足球發展促進條例》相關立法工作。有序推進《梅州市人民政府規章製定程序規定》《梅州市人民調解工作規定》《梅州市中心城區濱水臨山區域規劃管理規定》等的立法工作。二是加強行政規範性文件合法性審核、備案審查和清理。對政府規範性文件和部門規範性文件進行了合法性審核,對縣級政府規範性文件進行了備案審查，及時向省政府和市人大常委會報備市政府規範性文件。提請市政府出台文件清理工作方案，部署市政府規範性文件清理工作。

　　（四）推進科學民主依法決策。嚴格履行重大行政決策程序，認真落實《梅州市重大行政決策程序規定》。規範決策事項目錄管理，編製並公布2024年度重大行政決策事項目錄，嚴格落實公眾參與、專家論證、合法性審查等決策法定程序。加強法律事務審查和法律谘詢工作，積極發揮法律顧問事前參謀助手作用，為市政府決策提供法律支持。全年共審查各類法律事務請示件等共336件，涉及金額約41億元，深度參與自然災害善後處置、市金融風險處置等工作，積極做好政府決策的參謀助手。

　　（五）推進嚴格規範公正文明執法。高位推動執法監督，印發《梅州市提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》，建立梅州市加強行政執法協調監督工作體係建設暨提升行政執法質量工作會商機製；開展涉企亂罰款問題和職權下放重放輕管問題專項整治，清理和規範行政執法事項、執法類電子技術監控設備，穩步推進鎮街綜合執法規範化建設；積極創新執法方式，實施執法“觀察期”製度工作指引推進包容審慎監管方式，建立市縣兩級檢司聯動評查行政執法案卷工作機製、行政執法監督與12345熱線合作機製；強化數字監督成效，推廣應用市縣鎮三級全覆蓋的行政執法平台，推動行政執法全流程線上辦理、全過程留痕，平台辦案量累計達5萬多宗。與市檢察院聯合印發《關於推進檢司聯動現代化服務保障高質量發展的實施意見》，聯合開展行政執法領域突出問題等專項整治，強化涉企行政執法監督，經驗做法獲得省司法廳在全省通報推廣。

　　（六）強化對行政權力的製約和監督。一是自覺接受監督。自覺接受監察、效能部門的專門監督和上級部門的監督。並通過送法下鄉、公布文明執法和舉報電話等，廣泛接受群眾的監督，主動聽取群眾意見和建議，改進工作質量，提高辦事效率。二是認真開展建議和提案辦理工作。承辦的市人大代表建議和政協委員提案，均全部按期辦理完畢。三是全麵落實政務公開。嚴格落實行政決策法定程序，建立健全預先審查和預先公開製度，推進重大建設項目執行情況公開。加強門戶網站建設，確保網上政務信息的及時更新和充實。積極開展政策解讀相關工作，及時轉載公開有關政策解讀信息。

　　（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是提升行政複議案件辦理質效。堅持將調解、和解貫穿行政複議案件辦理全過程，近九成的行政爭議在複議階段得到實質性化解。我市府院聯動協同化解行政爭議的經驗做法得到省法院和省司法廳聯合發文推廣。我市一份行政複議決定書在全國首屆“行政複議法律文書評審活動”中榮獲三等獎，一宗行政複議案件入選全省涉企行政複議典型案例。二是加強行政應訴工作。全年行政機關負責人出庭應訴率達100%。三是加強矛盾糾紛排查化解。開展“發揮調解職能作用做好矛盾糾紛排查化解”專項行動，構建多元解紛方式；推動將《梅州市人民調解工作規定》列為年度立法工作項目，為人民調解工作提供法治保障；推動電力行業、稅費糾紛等領域成立行業、專業調解組織，健全非訴糾紛多元化解機製。矛盾糾紛案件調處成功率98.2%。

　　（八）完善公共法律服務。全市2370個公共法律服務實體、網絡和語音平台全年共為群眾提供服務逾9.2萬人次，市亚博网址链接 中心窗口受理、辦結368宗亚博网址链接 事項。推動“互聯網+公證”遠程視頻服務模式，建立“視頻問證”+“巡回辦證”雙聯動工作機製；持續建設高資質、高水平的司法鑒定機構；不斷完善仲裁製度建設，增聘仲裁員，推廣網絡庭審方式，推行案件信息化管理，推進金融仲裁工作，與相關部門聯合建立相關工作機製。深化村（社區）法律顧問工作，積極為村（社區）提供法律服務，圍繞推動“百千萬工程”加力提速，協助審核村（社區）集體“三資”經營性合同並提出法律意見；與華商律師事務所梅州分所簽署《涉外法律服務框架協議》，舉辦首屆梅州蘇區融灣先行區建設法治論壇。積極開展“法援護苗”行動，持續實行“法律援助證明事項告知承諾製”和“法律援助申請人經濟困難狀況個人誠信承諾製”等製度、做好刑事案件律師辯護全覆蓋工作。

　　（九）深入開展普法宣傳活動。全麵推進“誰執法誰普法”普法責任製落實，出台《梅州市領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單》，組織全市國家工作人員年度學法考試；積極培育“法律明白人”；緊扣“百千萬工程”、蘇區融灣先行區建設、實體經濟發展、綠美生態建設等工作開展普法宣傳活動，全市共組織開展法治宣傳“八進”等各類普法活動2000多場次，線上線下解答各類法律谘詢30多萬人次。協調公檢法、教育、團委等多方力量，引導律師、法治副校長、法律明白人等，開展“以法護苗伴成長”“開學普法第一課”等活動；依托全市8個青少年法治教育實踐基地，為全市40多所學校未成年人提供法治學習和實踐平台；在“梅州普法”微信公眾號專門設置《未成年人保護專欄》，打造普法宣傳矩陣；聯合市廣播電視台製作《共護“少年的你”》專題片。我市2個集體、2名個人因“八五”普法中期表現突出獲得司法部、全國普法辦通報表揚；由我局指導、市財政局主辦的作品《守住錢袋子·護好幸福家》獲得第二屆廣東司法行政係統視頻大賽三等獎；1人在全省法治文化集中宣傳活動法治演講比賽中榮獲銅獎，4個普法項目被評為2023-2024年全省國家機關“誰執法誰普法”創新創先和優秀普法工作項目。

　　二、2024年法治政府建設存在不足

　　雖然2024年我局工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼相比，仍存在一些短板和不足。

　　一是基層法治建設保障水平有待提高。基層法律專業人才普遍匱乏，全市行政複議人員和公證員數量不足。鎮村兩級公共法律服務實體平台經費不足，難以保障服務的質量和效果。

　　二是行政執法工作有待進一步加強。運用“粵執法”平台執法的辦案率和辦案量偏低，行政執法人員的專業素養仍需提升；鎮街綜合行政執法體製改革還需進一步深化，行政執法事項下放後基層“接不住”“接不好”的問題仍然存在。

　　三是涉外法治工作存在短板。涉外法治工作體係有待進一步完善，涉外法治人才缺乏，涉外法治人才培養工作還需長期推進，涉外法治供需對接機製亟待完善，涉外法律服務水平有待提升，與粵港澳大灣區涉外法律服務合作交流有待加強。

　　三、2025年推進法治政府建設的主要安排

　　（一）持續學習貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話、重要指示精神，強化理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　（二）全麵推進依法治市。全力做好法治建設考評工作，全麵落實法治建設和法治政府建設年度報告製度，認真編製市委全麵依法治市委員會工作要點、法治政府建設工作要點，進一步推動法治建設“一規劃兩綱要”及其分工方案貫徹落實。

　　（三）強化法治服務保障。高質量貫徹落實2024年度立法計劃，科學編製2025年度立法計劃；繼續做好行政規範性文件審核（審查）備案和清理、重大行政決策和政策措施文件的合法性審查、政府法律事務審查工作；加強鎮街綜合執法規範化建設，健全行政執法監督體製機製；加強行政複議能力建設，提高實質性化解行政爭議比例；深化府院聯動機製，協同推進行政機關依法行政。

　　（四）優化法律服務供給。多措並舉開展全民普法宣傳，做好“八五”普法的總結驗收工作，加大“法律明白人”培養力度，加強未成年人法治宣傳工作；加強對律師行業的監督管理，深化村（社區）法律顧問工作；加大公共法律服務供給，提升公共法律服務精準化程度；加強公證、司法鑒定、仲裁業務創新，提高公信力；推進法律援助機構內審崗建設，切實加強法律援助案件質量監督管理。