2020年，我局在梅州市委、市政府的正確領導下，認真落實省、市《法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》和《梅州市2020年全麵依法治市工作要點》《梅州市2020年依法行政工作要點》精神，按照上級法治政府建設工作的有關決策部署，以全麵落實依法行政為核心，推進法治政府建設和法治市場監管目標，積極推動梅州經濟高質量的發展。2020年，我局行政處罰案件60多宗，行政行為實現“三無”，即“無行政處罰被撤銷、無行政訴訟敗訴、無行政賠償案件”；我局主動對標粵港澳大灣區，將企業開辦時間壓縮到1天，並且在粵東西北地區率先推行開辦企業“無費市”工作。我局榮獲2020年“廣東省文明單位”稱號。現將我局2020年度法治建設工作情況報告如下：

　　一、主要做法和取得的成效

　　（一）堅持用習近平法治思想統領法治建設工作，提高政治站位

　　2020年，我局認真組織學習習近平總書記在中央全麵依法治國工作會議重要講話精神和習近平法治思想，按照省、市《法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》要求，紮實抓好我局法治建設工作。一是抓好傳達學習。局黨組書記、局長羅穎安高度重視，多次在局領導班子辦公會議和局黨組理論學習中心組會議上認真傳達學習《法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》和習近平法治思想，提高全局抓好法治建設工作重要性認識。二是抓好貫徹落實。我局結合職能，認真學習貫徹習近平總書記關於支持民營經濟發展重要指示精神，全麵落實中央和省委、省政府各項政策措施，深化“放管服”改革，大力營造良好營商環境，並要求市局相關職能科室著力解決民營企業發展的突出問題和實際困難，毫不動搖支持民營經濟健康發展。同時，局主要領導和班子成員深入企業調研，分別走訪企業，聽取企業意見，了解企業的困難和問題，出台製訂相關鼓勵、支持和保護民營企業服務發展的措施。

　　（二）堅持以依法行政為抓手，促進法治政府建設工作

　　1.認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　我局按照法治政府建設的要求，認真落實局長為推進本局法治建設第一責任人職責，將法治政府建設工作擺在工作全局的重要位置。一是聽取法治建設工作報告。要求第一責任人和局全體領導班子在每年上、下半年必須聽取本局法治建設工作情況彙報，分析和解決本局法治建設工作中碰到的問題。二是報告法治建設年度工作情況。我局在每年年底前按時向市人民政府和市依法治市辦報告我局開展法治建設工作情況，並將我局的法治建設工作年度報告在本局網上公示。

　　2.健全法治工作領導機構

　　我局成立了由局長任組長、分管局領導和各科室負責人為成員的市局依法行政領導小組、普法領導小組和案件審議委員會，並將三個機構的辦公室設在市局政策法規科，確保我局的依法行政工作和普法工作做到有組織、有機構、有人員、有落實。今年在全省率先實行執法機構兼職法製員製度，得到省市場監管局的好評。

　　3.落實“誰執法誰普法”責任製，推動法治建設水平

　　一是完善學法製度，保證普法工作的落實。製定了《梅州市市場監督管理局落實國家機關“誰執法誰普法”責任清單製度的工作意見》以及普法責任清單，形成了局主要領導負總責、科室分工負責、各司其職、齊抓共管的法治宣傳工作格局，進一步推進市場監管各項法律法規的實施。

　　二是領導帶頭，形成學法守法用法的良好法治氛圍。我局通過健全黨組理論學習中心組集體學法製度，認真組織各項法律的學習。局黨組中心組每年組織法治專題學習會4場以上，先後開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》及有關專業法律的專題學習。同時嚴格落實述職述廉述法“三位一體”考核，不斷提高領導班子依法決策能力。

　　三是加強執法業務培訓，提高依法行政的能力和行政執法水平。2020年，我局各業務科室在全市各（縣、區）舉辦了20多期的法律法規和執法業務培訓班，參加培訓人員達2000多人次。通過學習和培訓，增強執法人員法律意識，做到嚴格公平公正執法。

　　四是抓好法律學習和考試，提高幹部隊伍法律法規水平。我局重視抓好市普法領導小組部署的普法學習和考試工作，全局幹部職工近200人積極參加普法考試，參考率和優秀率達100%。同時認真抓好全係統法律知識競賽，掀起全體市場監管人員大學習、大競賽、大比武的熱潮。

　　五是開展多形式普法活動。2020年，我局深入社區，深入群眾，突出開展了民法典、疫情防控、食品和藥品安全、產品質量安全、特種設備安全等八大主題的普法活動。同時利用舉辦培訓班、視頻會議，通過我局的微信公眾號、中國電信發送短信、利用QQ群、微信群等形式進行廣泛普法宣傳，取得較好的宣傳效果。針對近期發生的學校食品安全事故，11月5日，我局舉辦全市學校食品安全視頻培訓，由局長主講，得到全市教育部門、市場監管部門和學校的好評。同時，我局注重將執法案例通過媒體以案說法宣傳，今年先後向社會發布了兩期“以案釋法”典型案件。據不完全統計，全年各業務科室共印製宣傳資料4萬份，舉辦現場谘詢20場次，舉辦培訓班13次，為全麵貫徹實施市場監管法律法規打下了堅實的基礎

　　4.加強執法製度建設，推進法治政府建設

　　一是完善執法責任製度。製定了《梅州市市場監督管理局重大行政決策管理規定(試行)》《梅州市市場監督管理局案件審議委員會工作規則（試行）》和轉發市場監管總局製定的《市場監督管理行政處罰文書格式範本》《廣東省市場監督管理局關於行政處罰自由裁權的適用規則》《廣東省市場監督管理局行政處罰自由裁量權標準》等執法責任製度，確保執法行為規範化、法製化，促進法治政府建設工作的落實。2020年在全省率先實行執法機構兼職法製員製度，得到省市場監管局的好評。

　　二是全麵推行行政執法“三項製度”。我局按照《亚搏app下载安装 關於全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度的實施方案》要求，認真抓好行政執法“三項製度”的落實。製定了《梅州市市場監督管理局關於全麵推行行政執法“三項製度”的實施方案》《行政執法全過程音像記錄清單》《重大行政執法決定法製審核目錄清單》，同時，不斷加大投入執法保障經費，購置了執法數據儲存設備1台，執法各業務科室配備執法記錄儀2至5部，確保實現執法全過程留痕和可回溯管理。目前，我局的行政執法信息全部在廣東省行政執法信息平台上進行公示，重大行政執法決定全部實行法製審查。今年，我局共有行政檢查信息194宗，行政處罰信息81宗均在廣東省行政執法信息平台上進行公示。2020年10月，經省司法廳批複同意，市市場監督管理局及各縣（市、區）市場監督管理局被列為廣東省行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台的試點單位，並於12月正式上線，實現了移動執法和無紙化行政執法，有力推進法治政府建設，促進公平公正文明執法。

　　5.加強執法規範化建設，提高依法行政水平

　　一是做好《廣東省行政執法證》申領工作。為規範行政執法行為，確保行政執法合法有效。我局局長及領導班子帶頭全局共170多名公務員參加執法證考試並領取《廣東省行政執法證》。我局先後二批組織符合申辦執法證資格的公務人員參加行政執法證考試，目前，我局170多位公務人員已順利通過考試申領了《亚搏app下载安装 行政執法證》。

　　二是加強合法性審查監督。（1）認真做好行政處罰案件的審核。我局法製部門認真履行監督把關職責，審核行政處罰案件60多宗，未出現行政複議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，較好做到依法行政。（2）認真把好規範性文件的合法性審查。我局各業務科室起草的以市政府名義下發的規範性文件或者本局製定的規範性文件和行政決策事項，嚴格規定必須先交由法製部門進行合法性審查，確保不出現違反法律法規和法定程序的情況。

　　三是加強執法案件評查，提高執法案件質量。我局認真按照市依法治市辦的要求，2020年共組織二次對全局係統辦理的行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強製等執法案卷進行評查，通過案卷評查，有效地提高各類行政執法案件的質量，進一步規範執法行為，提高依法行政能力。

　　四是積極做好行政複議和行政應訴工作。我局認真重視做好行政糾紛處置，化解行政矛盾。據統計，今年妥善辦理行政複議和訴訟案件，共受理縣級部門行政複議案件12宗，其中維持6宗，調解3宗，撤回複議2宗，撤銷行政複議1宗；市局行政複議案件1宗，調解終止結案；市局行政應訴案件3宗，2宗維持，1宗未辦結，較好做到依法行政。

　　五是加強法律顧問製度建設。2020年，我局按照法治政治建設的要求，不斷建立和完善法律顧問工作長效機製，聘請律師為本局的常年法律顧問，對一些重大疑難案件認真聽取顧問律師意見，為本局的重大行政執法決策充分發揮法律顧問作用，提供法製保障，促進我局依法行政工作的落實。

　　（三）堅持深化“放管服”改革，全麵提升亚博网址链接 水平，營造優質便利的營商環境

　　1.企業開辦“照、章、銀、稅”全流程1個工作日內辦結。為提升企業開辦便利度，我局先後出台了《梅州市市場監督管理局等四部門關於進一步提升企業開辦便利度有關事項的通知》、《關於印發<梅州市市場監督管理部門優化企業開辦和企業注銷工作方案>的通知》、《市市場監管局等五部門關於進一步提升開辦企業便利度有關事項的通知》等文件，從減程序、減時間、減成本、優服務四方麵著手，采取有效措施，壓縮企業開辦時間。自2020年4月起，我們收到企業設立登記申請材料後，材料齊全、符合法定形式的，由原來的0.5個工作日壓縮至2小時內作出準予登記的決定，實現即來即辦，立等可取。協調公安、稅務部門，刻章、領取普通發票也各在1小時內完成，指導商業銀行開戶時間壓縮至1個工作日內。我市開辦企業“照、章、銀、稅”全流程時間由原來的3個工作日壓縮至1個工作日內，推動我市企業開辦便利度顯著提升。今年1-12月，全市新登記市場主體42076戶（其中企業7922戶）。至12月10日，全市現有各類市場主體303220戶（其中企業56714戶），平均每千人人口擁有市場主體數約69戶。

　　2.實行開辦企業“免費市”政策。從去年2月份起，我市率先在粵東西北地區創建企業開辦“無費市”，對新設企業免收登記費用及提供免費複印、免費郵寄營業執照、免費刻章等服務，實現企業開辦全過程零成本，切實把政府“好政策”變為企業“好口碑”。這一係列舉措，有效提高了企業開辦效率，社會反響良好。今年1-12月，共為企業免費複印材料7萬多份，免費刻章7793枚，減免企業費用約160萬元。

　　3.推廣全程電子化商事登記。引導申請人通過“廣東亚博网址链接 網企業開辦一窗受理”平台、“廣東省全程電子化工商登記係統”辦理企業登記業務，全麵推進企業全程電子化登記，實行“網上申請、網上受理、網上審核、網上發證”，實現群眾辦事“少跑腿”。1-12月，共辦結網上申請業務41件。

　　4.完成企業名稱登記管理改革，全麵推行名稱自主申報。省、市已分別將冠省名、市名企業名稱預先核準權限下放至市、縣（區）登記機關，並全麵推行企業名稱自主申報製，壓縮商事登記環節。除企業名稱依法應當由國家市場監督管理總局核準或者涉及前置審批事項外，企業名稱不再實行名稱預先核準，申請人通過“廣東省企業名稱自主申報服務係統”自主申報名稱。

　　5.完善市場主體退出製度。在前期實施一般注銷、簡易注銷以及注銷業務“一網通辦”的基礎上，實施《廣東省深化市場主體退出製度改革實施方案》，進一步完善企業注銷退出製度，加強行政程序與司法程序銜接，做好市場主體退出預警及風險防控。我們狠抓落實，確保注銷改革措施落地生效，暢通退出渠道，提高市場主體退出效率。我局對材料齊全、符合法定形式的企業注銷登記申請由原來的2個工作日壓縮至0.5個工作日作出許可決定，實現即來即辦。今年1-12月，共注銷市場主體26565戶（其中企業4013戶）。

　　6.認真做好市場準入負麵清單落地實施工作。對負麵清單所列事項，持續優化管理方式，嚴格規範審批行為，提高審批效率，正確高效履行職責。對負麵清單之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　7.深化“證照分離”改革，實現“準入”和“準營”同步提速。根據政府要求，我局牽頭起草了《梅州市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》，該方案經市政府常務會議審議通過，於6月5日以市政府名義印發。目前，各政府部門已按要求製定了具體的改革方案並且實施中。同時我局按照省局印發的《廣東省市場監督管理局關於落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，嚴格落實涉企經營許可事項改革要求，對涉及我局的6項經營許可事項采取優化審批服務改革措施，壓縮辦理時間，切實做好管理方式轉變和銜接工作。

　　（四）全麵推行“雙隨機、一公開”方式，加強事中事後監管，提升法製化監管工作水平

　　1.認真落實“雙隨機、一公開”監管

　　根據國家、省、市推進“雙隨機、一公開”方式監管的部署和要求，建立了由分管副市長擔任召集人的聯席會議製度。我市出台了《梅州市關於在市場監督領域全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案》，為全市開展“雙隨機、一公開”監管工作提供了具體規範指引和製度保障。建設完善“一平台一單兩庫一細則”，優化改造升級市級隨機監管平台，目前已歸集了共55.5萬條數據對外公示，構建起以信息歸集共享為基礎，以信用監管為核心的新型監管製度。督促聯席會議成員單位建立健全“一單兩庫一細則”。目前，全市232個部門梳理隨機抽查事項清單2818條，建立含有檢查對象29.7萬戶，檢查人員5310人的“兩庫”（即檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫）。同時，全力推進我市企業年報工作，企業年報公示率達到96.1%。

　　2.加大知識產權保護，推動知識產權創新

　　（1）完善工作體係，建立知識產權工作機製。一是加強與省局、省知識產權保護中心的請示彙報，省知識產權保護中心於2020年4月9日批準我市設立《廣東省知識產權保護中心維權援助梅州分中心》。並於7月22日上午，邀請省、市領導進行銜牌揭幕儀式。據統計，梅州分中心成立後，共接收電話和現場谘詢15次，其中企業6次，個人9次。二是聯合市司法局成立了《梅州市知識產權糾紛人民調解委員會》及其辦公室，為我市知識產權糾紛調解提供服務。三是於2020年9月7日提請市政府批準成立了由市長任組長的《梅州市知識產權戰略實施工作聯席會議製度》議事協調機構。四是為加強部門合作，推動知識產權保護工作聯防聯控，信息資源共享，2020年9月25日與梅州海關簽訂建立知識產權保護合作備忘錄。

　　（2）加大執法力度，保障市場秩序安全。一是加強新冠病毒感染疫情防控期間知識產權保護工作。免費為複工複產企業提供知識產權信息檢索、分析服務，積極開展口罩、消毒殺菌產品、治療發燒咳嗽藥品、抗病毒藥等防護用品線上線下執法檢查。二是加強專利侵權案件辦理。辦結首宗在全省山區市具有影響力的田輝明請求廣東彙億基科技有限公司及第三人徐州水處理研究所“硫鐵礦型石英岩製備光伏玻璃用低鐵石英砂的方法及酸洗提純裝置專利侵權糾紛案”，目前已作為典型案例由省局報國家知識產權局。三是加強知識產權領域監督檢查。結合“雙隨機、一公開”工作，完成具有商標、專利的35家企業的建庫工作，並全麵完成監督檢查工作。四是積極配合市局執法部門，做好打擊侵犯知識產權違法行為。至2020年11月30日，全市查處各類知識產權行政案件145宗（含專利、商標、地理標誌），結案126宗，其中專利侵權案件1宗、假冒專利案件28宗、侵權假冒商標案件100宗、其他專利案件16宗、罰沒款66.67萬元，沒收物品貨值53.44萬元。

　　（3）加強工作統籌，高質推進各項工作任務的落實。一是為貫徹落實中辦國辦《關於強化知識產權保護的意見》和省委辦省府辦《關於強化知識產權保護的若幹措施》，撰寫學習彙報材料，提請市委市政府在市委常委會會議和市政府常務會議進行一次專題學習。牽頭起草《梅州市關於強化知識產權保護的實施方案》，提請市委、市政府批準印發。二是根據省市、局工作部署，穩步推進我市地理標誌產品專用標誌使用核準改革試點工作，目前，國家市場監督管理總局、省局已批準我市28家換標企業，完成率已達93.33%；三是做好第127屆廣交會梅州市86家參展企業、第128屆廣交會梅州市87家參展企業知識產權高風險侵權展品檢查指導工作；四是加強知識產權信用監管體係建設。五是強化知識產權經費管理，全年完成105萬專項經費規範使用。

　　3.加強價格監管執法工作

　　我局價監競爭部門堅決執行、快速響應上級部門決策部署，實施“保價格、保供應、促複工、促複產”係列專項行動，強力推進口罩等防疫用品、基本民生商品價格監管工作，依法查處哄抬價格、價格欺詐、不明碼標價等違法行為，有力地維護了市場價格秩序。據統計，此次疫情防控市場價格執法檢查行動，共出動檢查人員9348人次，檢查組1153組，檢查超市、商場、藥店、農貿市場等各類經營主體8557戶，對不按規定明碼標價、低標高結等各類價格違法經營行為立案39宗，結案36宗，罰沒金額6.02萬元。

　　（五）狠抓藥品監管工作，全麵防範藥品監管風險

　　1、全市“兩品一械”監管及安全性監測情況

　　2020年全市係統共立案查處“兩品一械”違法違規案件388宗，案件數比去年增加118宗，案件總數與去年案件總數百分比為1.43%，涉案貨值187.47萬元，罰沒金額132.47萬元。其中，藥品類127宗，罰沒49.18萬元；醫療器械類57宗，罰沒金額74.51萬元；化妝品類122宗，罰沒金額8.78萬元。2020全市收到179家醫療機構上報藥品不良反應報告3641份，達858份/百萬人口，全市42家二級以上醫療機構全部注冊並上報不良反應，實現全市179家醫療消除零報告。收到179家醫療機構和多家醫療器械生產、經營企業1830份醫療器械不良事件報告，達431份/百萬人口，生產企業13家全部完成注冊和產品信息維護工作，注冊率100%，全市二級以上醫療機構全部消除零報告，實現全市179家醫療消除零報告，百萬人口報告數排全省第二。收到20家醫療機構上報546份化妝品不良反應報告，達129份/百萬人口，在全省排列第一，同時積極推進大學生化妝品監測社會實踐活動的開展。較好的完成了“十三五”的各項指標。

　　2、全市“兩品一械”監管及安全性監測情況

　　我市藥品監管各環節的藥品質量安全風險或不良趨勢。綜合分析：我市“兩品一械”監管工作有序推進，藥品質量穩定，藥品安全形勢平穩可控。經梳理全市“兩品一械”質量安全風險較為突出、需要提請各縣、市（區）局及相關部門關注的藥品行業內風險點有：

　　一是藥品、醫療器械經營企業關鍵人員不在崗或履職不到位。由於受地理位置、經濟收入低、企業人員學曆低、專業技術人員與企業數量不相適應等原因，出現藥品經營企業質量關鍵人員不在崗履職或履職不到位，未能保障企業質量體係的有效運行。

　　二是醫療器械一次性產品、無菌產品倉儲條件比較差，如無防蟲防鼠設施等，企業風險意識比較差。

　　三是企業自主規範意識不強，仍存在超範圍經營使用藥品、醫療器械。存在公眾用藥用械安全隱患。

　　四是體外診斷試劑冷鏈完整性、過程溫度控製不熟練，設備缺乏驗證材料和風險報告。

　　五是疫情防控發熱藥品登記有所鬆懈，個別藥店存在未及時登記和未及時上傳。（已針對此情況發文強調落實，將進一步加強督查）

　　六是市場監管係統內方麵風險及原因。① 一線執法力量明顯不足，人少事多現象普遍存在。機構改革後，除了要對“兩品一械”領域執法稽查外，市場監管綜合執法職責涵蓋了工商、質監、食品、物價、反壟斷、商標、專利、商務、鹽業等執法職責，在職能職責倍增的情況下，綜合執法力量並未加強，甚至有所削弱，且隊伍老齡化現象突出。但由於受現有編製限製，仍無法招錄、補充“兩品一械”專業人員，導致一線執法力量普遍不足。② 藥品監管執法手段落後。目前，基層行政監管執法一直沿襲過去的監管辦法，監管方式單一，業務能力欠缺。除日常監管外，主要根據上級的安排部署開展專項整治和集中整治工作；或者根據群眾舉報進行監督檢查，現代化、科學化、信息化水平不高，導致執法成本高，工作效率低，監管工作的及時性、準確性和有效性不高。執法監管缺乏技術手段支撐，日常監管僅停留在“看”、“聞”、“問”、“查”等原始手段，對於藥品高科技造假顯得力不從心。

　　3、下一步對藥品監管工作措施和建議

　　一是加強行政許可審批關。從源頭上嚴防風險，許可審核時對藥品、醫療器械經營申辦企業的關鍵人員嚴格審核，避免“掛證”風險。                            

　　二是加強生物製品、疫苗、體外診斷試劑、無菌類器械高風險品種貯存運輸保管監督檢查，強化企業主體責任和質量風險意識，落實相關管理製度；各縣（市、區）市場監管局要會同衛健部門加強基層疾控中心、社區接種點監督檢查。

　　三是加強監管人員業務知識培訓。通過集中培訓和現場帶教實訓的形式，強化監管人員要牢固樹立“大市場、大監管”的理念，“兩品一械”科室開展業務培訓時，通報相關科室派員參加培訓，共同提高執法、監測的水平。

　　四是加強工作聯動，形成監管合力。機構改革後形成“大市場、大監管”的格局，相關科室之間要加強工作聯動，建立案件移送通報製度，業務部門監督檢查時發現違法行為的及時移送執法部門，執法部門立案處罰的情況通報給業務部門，必要時業務部門聯合執法部門開展針對性檢查，提高監管的效能。

　　五是加大“兩法兩例”宣傳力度，營造社會共治的氛圍。相關科室要創新方式，大力宣傳法律法規和用藥知識，落實企業主體責任，守法生產經營，普及用藥用械安全知識、營造公眾用藥用械安全環境。

　　（六）依法履行監管職責，加強重點領域執法

　　1、突出執法辦案重點，加強食品、藥品安全監管執法工作。一是開展打擊食品非法添加等違法行為專項工作。組織各縣級局做好食品非法添加專項抽檢任務，嚴厲打擊各類食品安全違法行為。目前已完成專項抽檢任務130批次，立案查處2宗。同時，開展食品標簽標識規範整治和食品“兩超一非”專項整治。截至12月，共立案查處食品類案件812宗，案值140.8萬元，罰沒金額457.78萬元。二是開展打擊非法經營、非法渠道購進藥械化違法行為專項行動，清理整治梅州藥械化經營市場。截至12月，全市係統共立案查處“兩品一械”類案件335宗，罰沒金額133.53萬元。

　　2、聚焦疫情防疫重點，助力打贏疫情防控阻擊戰。截至12月，全市係統共排查發現問題696個，已整改613個，查處各類阻礙疫情防控類違法案件106宗。一是嚴厲打擊非法野生動物交易，從嚴查處從事野生動物交易和製作食品的違法行為。截至12月，全市檢查發現問題共19個，已整改11個，移送案件7起。主動與林業、農業農村、公安、海關等部門開展聯合執法，形成監管合力。二是開展打擊整治非法製售口罩等防護產品專項行動。截至12月底，全市共立案查處口罩等防護產品類案件53宗，罰沒77.20萬元，市局成功查辦了一起經營假冒偽劣口罩案件，涉案貨值達630餘萬元，這是今年梅州唯一一宗獲得全省通報表揚的重大案件，是在疫情期間經營存在質量問題抗疫物資的典型案件。三是深入開展打擊整治凍品走私專項行動。聯合市公安局打私支隊、梅州海關緝私分局，分別於5、6月份開展專項行動2次，檢查凍品經營單位20家次，對無法提供合法來源的3家經營戶交屬地市場監管局立案調查。

　　3、積極參與社會綜合治理，配合開展各類專項整治。一是深入開展成品油市場專項整治工作。組織全市係統嚴厲打擊非法經營成品油、計量作弊等違法行為。截至12月，全市係統參加聯合執法行動82次，出動執法人員3089人次，立案查處案件30宗，案值36.12萬元，罰沒金額45.76萬元。二是開展打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動。三是積極開展長江流域打非斷鏈專項行動。截至12月，全市係統共組織聯合執法檢查行動18次，出動執法人員16155人次，檢查檢查水產製品生產企業、加工小作坊、農貿（批）市場、商超等經營場所25997家次，暫未發現相關違法違規行為。

　　4、紮實推進掃黑除惡專項鬥爭，為全麵完成掃黑除惡專項鬥爭三年目標奠定基礎。今年以來，我局就專項鬥爭工作的部署推進召開了4次全市係統會議，印發了《梅州市市場監督管理局2020年掃黑除惡專項鬥爭行業治理工作方案》，重點推進“行業清源”工作；主要領導切實履行第一責任人的責任，5次將專項鬥爭工資列為黨組會議題，堅持每月1研判。截至12月，全市係統向公安機關移送涉案件線索30條，市局3條。

　　5、積極牽頭做好“雙打”工作。截至12月，全市係統立案查處知識產權、質量類案件317宗，罰沒金額230.48萬元。一是做好迎接省對市雙打考核，並組織對各縣（市、區）開展雙打考核工作，並對考核的成績予以通報。二是組織協調召開2020年全國侵權假冒工作的電視電話會議工作。三是做好重點工作的發文。半年來，市雙打辦共發文9份。其中，印發《梅州市2020年打擊侵權假冒偽劣商品工作方案》，采取了征求意見、送審等程序，經市人民政府同意，印發給各縣（市、區）、各成員單位，對我市今年開展好雙打工作奠定了基礎。四是印發《梅州市2020年打擊侵權假冒宣傳工作方案》，加強宣傳工作，講好打擊侵權假冒“梅州故事”，傳播保護知識產權“梅州聲音”，營造打擊侵權假冒良好氛圍。五是組織召開2020年打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作會議，審議通過了《梅州市打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組工作規則》（以下簡稱為《工作規則》），研究部署下一步“雙打”工作

　　二、存在的主要問題

　　2020年，我局雖然在法治政府建設方麵取得了一些成績，但仍然存在著一些問題和不足。主要有如下：

　　一是在組織學習《法治政府建設綱要》和習近平總書記在中央全麵依法治國工作會議重要講話精神以及習近平法治思想方麵認識不足，抓得不深不透，與法治政府建設的要求還存在一定的差距。

　　二是市場法治化營商環境還有待進一步優化。開辦企業便利度水平和發達地區相比，還存在較大差距；目前我市商事登記存在的主要問題是全程電子化登記普及較少，互聯網應用率較低。市場退出機製不完善，市場主體“好進難出”的局麵沒有扭轉。

　　三是法製隊伍建設還不夠重視，基層法製人員配備不足。當前我局法製基礎有待加強，全市法製機構和人員與執法要求不相適應。

　　四是抓好行政執法“三項製度”方麵思想認識不夠，落實不到位，執法信息錄入方麵存在不及時不全麵等的問題。

　　五是社會共治氛圍有待進一步形成。普法宣傳廣度和深度都還不足夠，全民食品、藥品和特種設備等安全法治意識還有待加強。

　　六是“雙隨機”監管方麵存在對工作重視程度不足，存在梳理清單不充分，個別單位對市、縣級檢查權責不明確，對規範開展隨機抽查業務條線指導不足；個別單位因事項梳理不完善，導致工作計劃未能及時開展，而影響到工作進度。

　　七是在知識產權方麵存在保護機製不夠完善，維權援助工作相對滯後；知識產權保護意識相對不足，侵權假冒案件時有發生；知識產權質押融資工作滯後。

　　八是在落實執法監管職責上還有與當前法治建設的要求有一定的差距，基層監管人員嚴格執法的責任意識有待增強。

　　三、下一步工作打算

　　一是提高法治政府建設的重要性認識。全局上下要進一步提高法治政府重要性的認識。要按照《法治政府建設實施綱要》要求，認真抓好我局法治建設工作，促進依法行政工作上一個新台階。

　　二是進一步深化商事製度改革，著力在優化營商環境上下功夫。通過加大對全程電子化登記的宣傳力度，提高互聯網應用率，提高企業認知，進一步推進商事登記設立、變更、注銷等業務“全程電子化”辦理比例，實現企業“零跑動”。

　　三是持續推動“證照分離”改革，強化監管。持續推進“證照分離”試點改革，全麵對接118項涉企經營許可事項，納入“證照分離”改革範圍，

　　四是加強信用監管，全麵推動“雙隨機、一公開”監管工作。

　　五是進一步加強知識產權保護工作。明確支持專利發展、運用、保護的相關政策，營造我市良好的知識產權發展環境

　　六是繼續抓好行政執法“三項製度”的落實。製定和完善“三項製度”的具體規定，促進依法行政工作的落實。

　　七是深入開展普法宣傳工作。要豐富普法宣傳內容，拓展普法宣傳平台，增強普法工作的針對性和實效性；通過以案釋法、科普與普法相結合等方式，圍繞“四品一械”監管領域的熱點難點問題，切實做好全市係統以及對社會公眾的普法。繼續抓好新出台的《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國疫苗管理法》等法律法規學習宣傳。

　　梅州市市場監督管理局

　　2020年12月30日