為深入貫徹國務院《優化營商環境條例》，主動適應新技術、新產業、新業態、新模式經濟（“四新”經濟）發展需要，市市場監管局完善創新監管方式，率先在全市製訂“四新”經濟實行“觀察期”的包容審慎監管指導意見，出台了15條工作措施，除涉及市場監管領域食品、藥品、特種設備、工業產品質量“四大安全”外，包容扶持“四新”經濟市場主體不斷發展壯大。

　　一、打造寬鬆包容的市場準入環境。開通“四新”經濟重點企業“綠色通道”，實行“容缺登記”機製，放寬市場主體登記條件，將多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一次申請、並聯審批，破解“準入不準營”難題。從便捷業務辦理、加強金融支持、強化人才等方麵支持新興產業個體工商戶轉型升級。

　　二、建立能動審慎的日常監管機製。規範涉企檢查事項，結合企業信用風險分類管理的“雙隨機、一公開”分級分類差異化監管、精準檢查。合理適用信用約束機製，對於依法作出不予行政處罰決定的個案，不納入“國家企業信用信息公示係統”行政處罰信息公示範圍。推行非現場監管，積極探索以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的監管方式。

　　三、構建重點行業的多元監管機製。鼓勵製定執行高於國家標準、行業標準的先進團體標準或企業標準；鼓勵和支持參與國際、國家和行業標準製修訂。打造線上信用評價信息公開係統，以量化等級評定作為餐飲單位食品安全信用信息評價指標。建立農貿市場、銷售者、消費者多元參與的規則協商、權益保障和風險管控協作機製，加強食用農產品和濕米粉製售行業監管。

　　四、建立合理容錯的處罰懲戒機製。審慎實施行政處罰，對違法行為輕微並及時改正且未造成危害後果的、初次違法且危害後果輕微並及時改正的，一般不予行政處罰；有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰（法律、行政法規另有規定的，從其規定）。審慎實施行政強製措施，采取非強製手段可以達到行政管理目的的，或者通過提取複製件等資料、利用互聯網信息係統等方式收集固定證據的，一般不采取行政強製措施。

　　（法規科 供稿）

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