根據市委巡察工作統一部署，2022年3月10日至2022年5月9日，市委第四巡察組對市市場監督管理局黨組開展了巡察；8月2日，市委第四巡察組向市市場監督管理局黨組反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，強化責任擔當，切實抓緊抓好巡察整改工作

　　（一）統一思想認識，認真動員部署。一是迅速召開部署會。2022年8月5日，局黨組召開巡察整改專題部署會，進一步統一思想，全盤認領巡察反饋問題，並把巡察反饋的寶貴意見和建議當作一次加強黨性鍛煉的機會，一次改進工作作風的機會，一次檢驗工作成效的機會，把落實問題整改作為當前一項重大政治任務。二是召開專題民主生活會。2022年8月26日，局黨組會專題研究並印發了2022年巡察整改專題民主生活會工作方案，並按照要求開展會前專題學習、談心談話等，做足了巡察整改專題民主生活會會前規定動作；9月7日，召開了巡察整改專題民主生活會，開展了批評和自我批評，開誠布公指出問題，達到了堅持真理、修正錯誤，統一思想、增進團結的效果。

　　巡察反饋後，局黨組共召開4次黨組會議、1次專題民主生活會、1次巡察整改專題部署會、3次巡察整改推進會，研究部署和推進整改落實工作，切實把抓好巡察整改工作作為忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的實際行動。

　　（二）樹牢責任意識，強化組織領導。2022年8月5日，局黨組迅速成立巡察整改工作領導小組，局主要領導切實履行抓整改第一責任人職責，帶動班子成員以及副處級以上幹部嚴格落實“一崗雙責”，抓好分管領域整改工作。全局上下進一步強化責任意識，堅持從嚴從實，嚴格整改標準，確保巡察反饋的問題都認真改、徹底改。

　　（三）樹立緊迫意識，狠抓措施落實。局黨組製定印發《中共梅州市市場監督管理局黨組關於落實八屆市委第一輪巡察反饋意見的整改方案》，針對巡察反饋問題對應製定實用、管用、可追蹤的整改措施。同時，把巡察反饋的意見建議逐條逐件分解到局主要領導、分管領導、機關各相關科室（單位），做到“問題對號入座”、“整改措施具體可行”。局巡察整改領導小組辦公室實行“台賬式管理”、“清單式交辦”和“銷號式落實”製度，及時處理整改過程中遇到的問題和困難，時刻聚焦整改“時間表”，注重倒排工期抓整改，確保每一個問題都按照擬定的措施抓落實。

　　（四）強化製度建設，推進工作創新。針對巡察反饋的問題，從完善體製機製、健全製度體係、創新管理方式、夯實基礎工作等方麵入手，建立完善機關黨建、廉政風險防控、財務管理、內部審計、行政審批和行政執法工作等18項規章製度；緊緊圍繞疫情防控、“三品一特”各項措施落實，守牢市場安全底線，製定實施了4個工作計劃和10個工作方案，堅持用製度管人、管事、管財，做到問題整改的製度化、規範化、長效化。

　　二、堅持對賬銷號，全麵落實整改，巡察整改工作取得明顯成效

　　第一方麵問題：貫徹落實黨中央和上級決策部署有差距

　　（一）學懂、弄通、做實不夠，學習成果轉化不足，守護安全不夠有力

　　1.對“降格處罰案件”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是加強對重點食品的執法抽檢力度。2022年1-10月，全市各級市場監管部門累計完成食用農產品快檢超過19.74萬批次，合格率達98.95%。

　　二是大力開展食品專項行動。通過組織開展梅州食品安全宣傳周、農村食品經營店規範化建設等工作和農村假冒偽劣食品整治、“守底線、查隱患、保安全”、春秋兩季學校食堂的抽查檢查等專項行動，有效督促並壓實屬地監管責任和經營者主體責任。

　　三是製定了相關規章製度。製定實施《梅州市市場監督管理局執法科室法製員工作規則》《梅州市市場監督管理局執法科室內部行政處罰案件集體討論製度》《市局情節複雜或重大違法行為案件機關負責人集體討論會議規則》等執法工作製度，促進依法、公正、合理、高效實施行政處罰。

　　2.對“協調推進質量強市工作服務實體經濟不夠紮實”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是涉及質量目標項目中的“製造業產品質量合格率”方麵。加強工業品、食品分類監管，強化企業質量安全主體責任，責成T恤產品、醫療器械等問題產品企業進行整改；組織開展質量分析會暨技術培訓會、開展“一對一”質量技術幫扶等，提升企業質量管理水平，不斷提高產品質量合格率；積極普及水產品源頭和流通領域禁用藥物知識，加強法律法規宣傳，提高企業守法意識和法製觀念。

　　二是涉及質量目標項目中的“重點消費品質量安全監測評價”方麵。加大了對流通領域重點消費品質量抽查力度， 2021年共抽查377款商品，檢驗合格率達94.42%，切實維護消費安全。截至2022年3月2日，全市製造業建庫率為96.02%、批發和零售業建庫率為100%，已達到省局要求。組織開展了農貿市場產品專項監督檢查，製定了《2021年梅州市塑料購物袋產品質量監督抽查實施方案》，對生產和流通領域的塑料袋進行監督抽查。

　　三是涉及質量目標項目中的“質量基礎支撐能力”方麵。積極鼓勵行業龍頭企業參與國際標準和國家標準的製修訂，2021年，組織製定和參與國家標準2項，製定首批粵菜“灣區標準”目錄2項；2022年，2個省級標準化試點項目順利通過中期評估、8項市級地方標準批準立項。同時，標準、計量等質量技術基礎建設工作納入了市“十四五”規劃。組織開展質量管理體係認證培訓和服務活動15場次，檢查認證活動和認證結果126家次，未發現違反認證認可條例等法律法規規定的問題。新增質量管理體係認證證書189張、強製性產品認證證書82張，新建社會公用計量標準22項，發動2家企業建立企業內部最高等級計量標準。

　　四是涉及質量措施項目中的“全麵質量管理”方麵。質量強市工作納入市“十四五”規劃，製定印發《梅州市質量強市工作領導小組工作製度》，進一步加強了質量強市工作統籌協調和製度化建設。2021年11月24日，市政府常務會議專題學習習近平總書記致中國質量（杭州）大會重要賀信精神，並套開全市質量工作會議，研究部署全市質量工作；8月，市政府發布加快實體經濟振興發展若幹措施，把質量工作納入市產業扶持政策體係。利用“質量月”“世界計量日”活動和免費培訓等多種形式，大力推廣先進質量管理方法，提高全社會質量第一觀念和意識。

　　五是整改工作推進落實情況。按照質量強省辦關於2020年政府質量工作考核的反饋意見，及時製定整改工作方案，12月底將整改落實情況上報省質量強省辦。2021年省對梅州市人民政府質量工作考核排第11名，比上一年度上升了6位。

　　（二）黨組整體效能作用發揮不夠強

　　3.對“黨組領導核心意識不夠強”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是修訂完善《中共梅州市市場監督管理局黨組會議議事規則》，嚴格遵守“三重一大”事項由黨組會議研究決定的製度，充分發揚民主，嚴格執行班子成員充分發表意見和黨組書記末位表態製度。

　　二是組織召開巡察整改專題民主生活會，會前領導幹部之間進行了談心談話；會上領導幹部對照反饋意見，深刻剖析存在的問題以及產生問題的根源，明確了今後的努力方向和整改措施，並開展批評與自我批評。

　　三是製定印發《深入開展“五個一”活動方案》，明確局領導班子成員2022年要開展“五個一”活動；製定印發《關於進一步加強市場安全監管和疫情防控督查工作的通知》，組建8個督導組，實行“每周督查、每月通報”機製。

　　4.對“知識產權促進及保護工作措施不夠有力”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是力促運用，知識產權價值實現新突破。2022年6月和9月，與5家銀行簽訂戰略合作協議，力爭在三年內為我市企業提供知識產權質押貸款達50億元。率先完成全省第一筆地理標誌證明商標質押融資業務，組織舉辦知識產權質押融資“入園惠企”活動4場次。2022年1-12月，全市完成知識產權質押融資41筆，總金額16.59億元，位居全省第十，粵東西北第一。

　　二是創新驅動，高價值專利培育提質增量。精準幫扶我市重點發展的銅箔產業、高端印製電路板產業核心技術攻關，舉行“梅州市高價值專利培育布局中心”掛牌儀式，支持引導龍頭企業精準開展核心技術攻關，在年內完成不少於20個高價值專利申請工作。2022年我市發明專利授權量增長率位居全省第三，發展勢頭良好。

　　三是助推轉化，知識產權運營持續加快。切實找準專利轉化運用和鄉村振興結合點，舉辦了涉農專利轉化對接活動，啟動上線了“梅州市涉農專利信息平台”，努力實現專利轉讓次數、許可次數、許可金額數分別增長30%以上目標。

　　四是興農助農，擦亮地理標誌“金字招牌”。在京東搭建梅州地標館平台、聯合省鄉村振興駐長潭鎮幫扶工作隊通過京東、淘寶直播平台推介銷售我市的地理標誌產品。2022年以來的商標有效注冊量同比增長18.12%。

　　五是政策激勵，強化知識產權保護力度。聚焦知識產權保護的關鍵問題和工作難點，積極爭取政策支持，增加了鼓勵企業使用地理標誌專用標誌和支持企業主動開展維權2個獎勵項目。

　　六是加強保護，營造創業信業良好氛圍。開展重點領域、關鍵環節知識產權保護專項行動，為企業提供快保護服務，不斷優化營商環境。采取“雙隨機、一公開”等監管手段，及時核查問題線索，查辦各類知識產權侵權違法案件。

　　七是協作聯動，探索協同發展新機製。與市法院等10個部門聯合簽署《關於強化梅州知識產權協同保護的備忘錄》，與汕頭、惠州等7個地市局建立知識產權保護協作協定，構建知識產權協同保護工作格局。在此基礎上，強化與贛州、龍岩等省際交界地區的知識產權保護交流協作，探索協同發展，共同融灣新機製。目前蕉嶺、武平兩縣建立了知識產權保護協作機製，為紅色蘇區綠色發展注入知識產權力量。

　　八是加強標準製定，構建梅州農業標準體係。一方麵在全市範圍內公開征集市級地方標準立項建議，2022年度確定立項8個項目。積極發動企事業單位參與標準製定工作，2021年主導製定省級地方標準4項、市級地方標準6項。另一方麵推進農業標準化建設，助力鄉村振興工作。2021年新建省級標準化試點項目2個；2022年組織省級標準化試點項目13個，其中5個項目獲省市場監管局立項批準。

　　九是培育地理標誌，賦能鄉村振興。培育和創建梅州金柚國家地理標誌產品保護示範區，深入企業走訪調研，宣傳地理標誌保護政策，助力鄉村振興。組織相關單位積極申請使用專用標誌，填補“冬筍”“淮山”專用標誌使用的空白。充分挖掘當地資源，推動地理標誌商標申請，助推鄉村振興。

　　5.對“對政府授權工作落實不夠力”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是根據市政府常務會議決定事項通知要求，與市財政局等七部門組織印發《關於印發<2022年推進農貿市場升級改造升級改造工作實施方案>的通知》，目前，牽頭負責的49家農貿市場升級改造任務，於2022年12月底前如期全麵完成改造任務。      

　　二是2022年，先後組織農貿市場升級改造督查4次、向市政府呈報情況報告6份、召開工作推進會1次，及時通報工作進展，落實部門責任，推動工作落實。  

　　三是加強宣傳力度，2022年8月，完成綜合治理和升級改造專題宣傳片並在市電視台播放，指導協助各縣（市、區）在主要媒體宣傳農貿市場升級改造6篇次。

　　（三）監管時有缺位，行政執法不嚴格。——監管缺失時有發生

　　6.對“監管基礎性工作存在薄弱環節”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，並長期堅持

　　整改過程：

　　一是強化業務指導，提升投訴舉報處理質效。組織印發《關於進一步規範“兩品一械”投訴處理工作的通知》，進一步規範相關信息錄入12315平台。

　　二是深化協同聯動，案件查處取得新進展。印發了3份工作文件（方案），強化市縣兩級“上下、左右”的協同聯動和與公安、檢察部門的行刑銜接，有效形成案件查辦合力。

　　三是健全藥品監管長效機製，推動監管責任落實。提請市委市政府將藥品安全納入了2022年督查檢查考核計劃，壓實屬地管理責任，推動基層藥品監管工作高質量發展。

　　7.對“食品安全事故時有發生”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持。

　　整改過程：

　　一是加大隊伍監管能力培訓。從加強食品安全監管和執法能力方麵入手，按計劃開展食品監管業務知識培訓，並積極派員參加省、市舉辦的各類業務培訓，不斷提高食品安全監管人才技術支持。

　　二是加強食品安全監管力度。自2022年2月開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動以來，共檢查食品生產經營企業37000家，檢查覆蓋率達82%。全市沒有發生一般性食品安全事件，專項行動取得階段性成效。

　　三是發揮食品抽檢的技術支撐作用。截至2022年12月30日，累計完成食品抽檢22537批次，並嚴格按要求進行信息公開，及時將核查處置結果和抽檢結果予以公布。加大食品執法力度，重點開展食用油摻雜摻假、食品非法添加、非法經營野生動物及製品、養老詐騙等7大類食品違法專項整治行動。

　　四是大力開展示範創建帶動。在全省試點開展6家農村食品經營店規範化建設的基礎上，聯合市供銷社在各縣（市、區）繼續打造一批農村食品規範化經營點，大力提升全市農村食品安全綜合治理能力。2022年4月，省局食品經營處把梅州市農村食品經營店規範化建設工作作為全省典型素材上報國家局。

　　五是組織做好專項檢查。組織開展2022年春秋季學校校園及周邊食品安全專項檢查工作，全市共出動執法人員3250人次，檢查學校及校園周邊食品經營單位2346家。

　　六是監督主體落實責任。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，督促指導食品企業落實安全風險防控措施；通過開展檢查和企業自查，促使企業落實主體責任和提高食品質量。

　　8.對“特種設備監管有疏漏”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，並長期堅持

　　整改過程：

　　一是提前謀劃，嚴格按照省10%—30%的比例申報2022年度特種設備安全監管及抽查專項經費。2022年，按照市財政下撥電梯抽查專項經費，紮實完成全市8個縣（市、區）電梯監督抽查的跟蹤督促，抽查比例達到省局要求。

　　二是加大宣傳力度，督促電梯維保單位和氣瓶檢測機構、充裝單位嚴格落實安全主體責任。通過安全生產月宣傳，進企業、進社區等活動大力宣傳電梯安全知識，使市民更加全麵、客觀認識電梯安全。

　　三是全市推行電梯無紙化維保工作，對電梯維保情況實現“電梯一張圖”跟蹤監管。製定實施《梅州市電梯質量安全提升行動方案》《梅州市“黑氣瓶”整治鞏固提升行動方案》《梅州市市場監督管理局關於燃氣氣瓶安全“百日行動”工作方案》，嚴厲打擊違法違規檢驗檢測、充裝的行為。

　　四是指導協同省特檢院梅州檢測院提高能力建設。2022年，招聘專業技術人員9人，完成年度招人計劃，人員配備到位。

　　9.對“行政執法三項製度執行不到位”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，並長期堅持

　　整改過程：

　　一是製定實施《梅州市市場監督管理局執法科室內部行政處罰案件集體討論製度》《梅州市市場監督管理局行政處罰案卷文書歸檔製度》。

　　二是嚴格按照《市場監督管理執法監督文書格式範本》要求，規範製作使用執法文書，確保表述清楚、內容完整；並組織執法人員學習《張掖市市場監督管理局執法文書規範》。

　　三是嚴格落實行政執法“三項製度”，完善《重大行政執法決定法製審核目錄清單》《梅州市市場監督管理局行政執法全過程音像記錄清單》，明確辦結的行政處罰、行政檢查全部運用“梅州粵執法”平台錄入。

　　10.對“行政處罰的自由裁量權規範不夠明細”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，並長期堅持

　　整改過程：

　　一是製定實施《梅州市市場監管局關於行政處罰自由裁量權的適用指導意見》。

　　二是製定實施《梅州市市場監督管理局行政處罰裁量細化參考指引》。

　　三是製定實施《梅州市市場監督管理局執法科室業務學習製度》，組織學習自由裁量權規則和標準，提高執法人員辦案能力和水平。

　　四是提請黨組會議研究通過《梅州市市場監督管理局行政處罰減免責清單》。

　　11.對“行政執法存在薄弱環節”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是為更好地指引行政執法與刑事司法實踐，與市檢察、公安聯合印發《梅州市市場監管領域移送涉嫌犯罪案件主要類型及參考指引》，嚴格按照這個指引開展工作。

　　二是為更好地做好市場監督管理兩法銜接工作，與市檢察、公安聯合印發《梅州市市場監督管理局 梅州市人民檢察院 梅州市公安局關於市場監督管理兩法銜接工作的意見》，進一步健全完善了“兩法銜接”機製。

　　三是為規範“兩法銜接”案件錄入工作，製定實施《梅州市市場監督管理局“兩法銜接”案件平台錄入管理製度》，確保錄入兩法銜接平台信息“全麵、準確、及時”。

　　12.對“行政執法不夠規範細致”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是製定《梅州市市場監督管理局食品抽檢不合格核查處置工作辦法》，重點關注不合格食品風險控製、原因排查、整改複查、行政處罰、信息公開等五個環節，切實做到全鏈條追蹤，消除食品安全隱患。

　　二是製定《梅州市市場監督管理局執法情況通報製度》。建立健全執法、監管、服務的銜接工作機製，將市場主體違法違規信息以通報形式告知有關部門、相關市場監管部門和監管科室，提醒預防市場主體違法違規行為的重複發生。

　　三是製定《梅州市市場監督管理局執法科室業務學習製度》《執法一科食品安全法律法規學習計劃》，按計劃組織執法人員學習，提升辦案人員辦案能力和水平。

　　四是製定《梅州市市場監督管理局執法問題自查自糾工作方案》，整體提升執法能力和水平。

　　13.對“抓大案要案的力度不夠”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是與公安等部門開展聯合執法行動，加大執法力度。2022年，與公安部門聯合查辦案件中案值超50萬的共5宗。

　　二是製定實施《梅州市市場監督管理局執法案件線索集中研判工作製度》，建立健全市場監管領域案件線索集中研判機製，提高案件辦理質效，嚴厲打擊違法行為。

　　三是2022年9月7日召開藥品安全專項整治工作推進會，加大案件查辦力度。

　　四是認真落實舉報獎勵，調動社會公眾積極舉報違法行為積極性。鼓勵社會公眾積極舉報市場監管領域的違法行為，擴大案源線索。

　　（四）意識形態工作責任製落實不夠到位

　　14.對“黨組成員落實“一崗雙責”不到位”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是2022年8月26日，局黨組會專題分析研判局意識形態工作，提出3點要求，強化責任落實；9月15日，局黨組開展落實網絡意識形態工作責任製自查。

　　二是研究印發《中共梅州市市場監督管理局黨組意識形態工作責任製實施細則》《中共梅州市市場監督管理局黨組關於落實意識形態工作責任製分工方案》《梅州市市場監督管理局關於調整意識形態領導小組成員的通知》《梅州市市場監督管理局意識形態工作計劃》，進一步健全意識形態工作領導機構，明確工作職責。

　　三是2022年7月1日，研究印發《2022年梅州市市場監督管理局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》。

　　四是2022年4月11日，研究印發《梅州市市場監督管理局2022年黨員教育培訓工作方案》，並於9月15日組織開展意識形態業務知識培訓班。

　　15.對“意識形態建設主陣地作用發揮不力”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是嚴格落實意識形態工作責任製。認真執行《中共梅州市市場監督管理局黨組關於落實意識形態工作責任製分工方案》，組織負責微信公眾號運營的科室、人員認真學習習近平總書記關於意識形態的重要思想以及《中國共產黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）意識形態工作責任製實施辦法》，增強意識形態工作的緊迫感和責任感。

　　二是嚴格落實信息發布“三審三校”規定。按照市政府工作要求，明確由經辦人員、經辦科室負責人、分管領導、主要領導層層簽批，確認無誤後進行排版發布。

　　三是嚴格落實省、市有關信息發布內容。定期宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記重要講話、黨中央重大決策部署、意識形態建設方麵的信息，掀起學習關注高潮。黨的二十大召開後，及時宣傳學習領會，確保全市市場監管部門深刻領會和堅決貫徹落實。

　　16.對“市場輿情監管精準化、精細化做得不夠”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是分別與市公安等相關部門召開工作聯席會、推進會等，製定《梅州市市場監督管理局 梅州市人民檢察院 梅州市公安局關於市場監督管理兩法銜接工作的意見》，強化部門協調溝通，推動專項整治工作更加精準。結合民生領域案件查辦“鐵拳”行動、食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動以及省、市打擊整治養老詐騙專項行動工作部署，重點排查線下保健食品經營單位和線下涉老食品、“保健品”領域虛假廣告、虛假宣傳等20種情形，引導規範經營，查處違法行為。聯合公安等部門和各縣（市、區）市場監管部門開展專項檢查26次，建立了良好的部門和上下聯動機製。

　　二是加大與梅州電視台《服務900》《民生820》等主流媒體欄目溝通協作力度，拓寬違法線索的渠道，提高精準度；與中國電信梅州分公司簽訂了《鷹眼輿情服務項目技術服務合同》，加強涉市場監管領域網絡輿情信息收集、研判和處置。對群眾反映的惡意經銷、虛假廣告等涉及人民群眾健康和財產安全的事件市場輿情及時調查處理；委托第三方監測機構對我市網絡經營等行為開展定向監測，及時核查和處置監測線索，補齊監管短板。

　　三是在微信公眾號發布舉報方式的公告，征集涉養老詐騙等違法線索，提高人民群眾對專項行動的知曉率。2022年，開展現場宣傳活動15場次、製作宣傳資料20927份、海報和橫幅等9290份，在媒體刊發稿件80篇次，在微信公眾號發布消費提示推文18篇；並與梅州日報、梅州電視台等主流媒體緊密溝通，公布涉老“食品”“保健品”等領域涉詐問題、主要表現方式和舉報熱線，市消保中心在《梅州新聞聯播》《服務900》《梅州日報》發布“老年人消費警示”“二手車交易需謹慎”等消費提示、警示19篇次，有效擴大打擊整治養老詐騙專項行動的宣傳覆蓋麵，營造養老詐騙“人人喊打”的輿論氛圍。

　　第二方麵問題：落實全麵從嚴治黨主體責任存在薄弱環節

　　（一）黨風廉政建設基礎工作不紮實

　　17.對“廉政風險點防控有疏漏”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是收集彙總機關各科室、基層各單位《梅州市市場監督管理局2022年廉政風險點、廉政風險防控措施一覽表》；研究印發《梅州市市場監督管理局廉政風險防控製度》。

　　二是研究印發《梅州市市場監督管理局財務管理製度》《梅州市市場監督管理局財務內部控製製度》《梅州市市場監督管理局餐飲食品安全監管專項資金管理細則》。

　　三是研究印發《2022年紀律教育學習月實施方案》《梅州市市場監督管理局內部審計製度》；組織全局黨員幹部職工到市反腐倡廉教育基地參觀學習、觀看廉政警示片，並將我局開展紀教月活動總結報市紀委監委。

　　18.對“談話提醒製度執行不到位”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是研究印發《梅州市市場監督管理局深入開展談心談話活動工作方案》，建立開展常態化談心談話機製，明確了談心談話的原則、方法與要求。

　　二是建立開展談心談話活動台賬記錄，定期督促各科室（單位）按要求開展談心談話活動。

　　三是研究印發《關於進一步規範談話提醒工作的通知》，再次明確談話提醒工作有關要求，確保高標高質抓早抓小。

　　（二）服務意識不夠強，工作作風不紮實

　　19.對“執法服務企業有溫差”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是製定實施《梅州市市場監督管理局行政執法減免責清單》《梅州市市場監督管理局關於精準幫扶市場主體 助力紮實穩住經濟的若幹措施》，推進包容審慎監管執法，提升監管執法服務水平，助力全市經濟發展。

　　二是製定實施《梅州市市場監管局執法情況通報製度》，建立健全執法、監管、服務的銜接工作機製，提醒預防市場主體違法違規行為的重複發生。

　　三是2022年8月19日，園區分局會同市局有關科室到園區相關企業召開工作座談會，對企業現狀進行全麵會診，聽取企業目前存在困難和意見建議，提出相關具體指導和幫扶措施；同時，邀請市食藥檢所技術骨幹到企業進行業務指導和實操培訓，助力企業提升出廠檢驗的能力。

　　四是以點帶麵，防患於未然，對園區食品生產企業開展問題排查診斷。2022年9月7日上午，邀請專家對16家食品生產企業開展食品安全業務培訓，對常見問題進行了解讀和剖析，並與企業就食品標簽規範問題進行現場答疑和交流。

　　五是建立完善食品安全共治機製，促進園區企業健康發展。組織製定《企業聯絡員製度》《食品生產企業業務指導辦法》《案件回訪製度》，進一步優化營商環境。

　　20.對“存在‘不作為’‘慢作為’‘亂作為’現象”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是製定完善《梅州市市場監督管理局窗口工作製度》，進一步規範細化窗口行政管理、服務和行政審批製度，逐步實現“用製度管人”和“用製度管事”。

　　二是2022年8月25日，登記注冊和行政許可科組織召開專題會議，集中學習《梅州市亚博网址链接 大廳窗口及工作人員績效評價實施細則》相關內容，深刻剖析巡察反饋典型案例的問題根源，並以此開展警示教育。

　　三是經查詢廣東亚博网址链接 網“好差評”係統，市市場監管局窗口2022年6月至今“亚博网址链接 質量”評議結果均為10分（即5星，非常滿意）。

　　四是2022年6月2日，印發實施《梅州市市場監督管理局2022年整治行政審批和行政執法中突出問題的工作方案》，重點加強對行政審批、行政執法中權力運行的監督；7-8月，組建9個調研組，深入企業一線開展實地走訪調研，加快解決製約企業發展的突出困難和問題，全力構建“親清”新型政商關係。

　　五是強化黨員教育管理。組織開展“讀書沙龍”、重溫入黨誓詞、“強國複興有我”等主題黨日活動，提振黨員幹部精氣神；機關黨委每半年對各支部組織生活開展情況、落實全麵從嚴治黨主體責任情況進行督查；實行“每周檢查、每月重點督查”等製度機製，推動各科室主動作為；充分發揮平時考核的導向作用，激勵引導幹部講擔當、比奉獻。

　　21.對“存在鋪張浪費現象”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是立即停止將會場音響設備調試外包工作。

　　二是指定信息服務中心的工作同誌負責會務保障工作，並對相關人員進行了培訓。

　　三是印發《梅州市市場監督管理局會務分工安排及保障工作細則》。

　　第三方麵問題：落實新時代黨的組織路線方麵存在短板

　　（一）黨建基礎工作不夠牢固

　　22.對“黨組會議記錄不規範不詳實”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是嚴格按要求規範黨組會議記錄，明確會前由記錄人員詳細了解應參會人員中請假、休假人員的具體名單和請休假事由，並按要求記錄於會議記錄本首頁。

　　二是認真記錄“三重一大”事項討論內容，嚴格執行對每一批次人事幹部的動議、考察、任免情況都詳細記錄在本，並由人事科負責進行審核校對；財務議題堅持做到黨組成員逐位表態，局黨組書記末位表態。

　　三是組織局領導學習《“三重一大”事項集體決策製度》，提高全局重大決策事項的科學化、民主化、規範化；辦公室定期檢查“三重一大”尤其是經費支出方麵的工作落實情況。

　　（二）幹部日常教育管理不夠到位

　　23.對“幹部日常教育管理不夠到位”的整改情況

　　整改狀態：已完成整改，長期堅持

　　整改過程：

　　一是2022年8月底前，完成提前結束下屬單位借用人員工作。下一步，將充分考慮下屬單位工作實際，嚴格按照《梅州市市場監督管理局機關借用人員管理製度（試行）》規定，科學統籌、規範借用下屬單位人員。

　　二是修改完善《梅州市市場監管局機關工作人員請休假管理辦法（試行）》。

　　三是修改完善《梅州市市場監管局考勤和工作日誌製度》；9月26日，組織督查小組突擊抽查辦公室、法規科等8個科室的出勤情況。

　　四是定於每年3月底前完成幹部教育培訓計劃製訂工作，並要求各牽頭科室（單位）要進一步擴大培訓覆蓋麵，統籌安排鎮（街）綜合執法人員參訓。

　　第四方麵問題：落實巡察整改有遺漏

　　24.對“落實巡察整改有遺漏”的整改情況

　　整改狀態：

　　落實省政府提出的“家禽集中屠宰”政策不到位的問題已取得階段性成效，後續工作按市政府統一部署持續推進。“三會一課”落實不到位的問題已完成整改，並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是2022年2月24日，八屆〔2022〕第4次市政府常務會議聽取了2020年以來梅州城區活禽經營限製區主要工作情況，並議定梅江區、梅縣區要總結前期家禽經營限製區工作經驗和教訓，拿出有力舉措，確保工作落實。

　　二是2022年4月起，市食藥安辦全力推動“城區家禽限製區集中屠宰，生鮮上市”項目工作，先後組織兩區市場監管部門、市局相關科室進行調研和工程狀況、進度安排商討，牽頭完成了《梅州市梅江區、梅縣區主城區全麵實施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”相關工作風險評估報告》編寫；並就項目建設實施、決策論證、林地審批、相關費用等工作推動事項，主動到市司法和市、區自然資源、林業等部門進行溝通交流；溝通、協調相關新聞媒體，對項目政策措施進行廣泛宣傳解讀，營造良好社會氛圍。

　　三是2022年8月底前，先後兩次召開機關黨委會，專項督促機關第二、第三、第四黨支部按期召開支部大會、嚴格開展每季度的黨課學習，並以此督促各支部嚴格落實“三會一課”製度，確保做到立行立改，長期堅持。

　　四是印發《關於嚴格落實黨支部“三會一課”等組織生活製度的實施意見》，對落實“三會一課”製度提出明確要求。

　　五是研究印發《梅州市市場監督管理局加強黨的基層組織建設三年行動計劃2022年工作任務分解表》，明確2022年我局黨建工作任務、責任分工。

　　六是2022年6月底前，機關黨委組織檢查各黨支部“三會一課”製度落實情況，並及時通報檢查情況。

　　三、注重標本兼治，持續鞏固提升，確保巡察整改成果落地落實

　　在集中整改過程中，局黨組以問題為導向，邊整改邊鞏固，不斷推進工作規範化，取得良好實效。下一步，局黨組將持續鞏固提升和拓展巡察整改成果，進一步壓實巡察整改主體責任，紮實推動落實全麵從嚴治黨主體責任向縱深發展，為市場監管事業高質量發展提供堅強的政治保障。

　　（一）強化政治擔當，持續壓緊壓實整改責任。局黨組始終扛牢整改責任，充分發揮領導核心作用，全麵加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方麵工作，把全麵從嚴治黨要求貫徹到市場監管各項工作中，督促執行落實好巡察整改建立健全的18項製度，自覺把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，進一步強化巡察整改責任意識，確保高標高質全麵完成巡察整改工作。

　　（二）加強跟蹤問效，持續抓好後續整改工作落實。局黨組將始終堅持目標不變、尺度不鬆、力度不減，以“時時放心不下”的責任感，對照問題清單、任務清單、責任清單和整改要求，不斷鞏固拓展整改成果。同時，積極探索適應新形勢新要求的市場監管工作新機製，建立適合市場監管係統的廉政風險防控體係，促進市場監管工作的製度化規範化，持續推動全局黨員幹部職工提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全力營造風清氣正的良好政治生態，推動巡察整改成果落地落實。

　　（三）鞏固整改成果，持續推進市場監管工作高質量發展。局黨組把此次巡察整改作為推進全市市場監管工作高質量發展的重要契機和動力，積極運用好巡察整改工作成果。紮實抓好疫情防控、“三品一特”各項措施落實，繼續守牢市場安全底線，加強對食品、藥化械、特種設備、工業產品質量四大安全以及價格監管等工作。進一步加強行風建設，防範廉政風險，自覺踐行以人民為中心的發展思想，立足市場監管職責，持續優化營商環境，提高服務意識，提升服務水平，用力推動《廣東省支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案》涉市場監管部門的重點任務落實落地，為助力我市“融灣”、加快描繪蘇區振興發展的藍圖、奮力譜寫蘇區共同富裕新篇章作出新的更大貢獻。

　　歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：2187193；郵政信箱：梅州市江南彬芳大道南市場監督管理局；郵政編碼：514072；政務郵箱：mzsscjjgdb@meizhou.gov.cn。

　　中共梅州市市場監督管理局黨組

　　2023年2月9日