市依法行政工作領導小組辦公室：

今年以來，我局按照《yabo88 關於印發梅州市2016年依法行政工作要點的通知》（梅市府辦函〔2016〕56號）的要求，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，把“法治人社”建設貫穿到人社中心工作之中，重點推進規範性文件的製發和管理、深化行政審批製度改革、建立完善權責清單製度、加強依法行政製度建設、規範行政執法程序、建立人社部門法律顧問製度等各項工作，全麵推進依法治市，加快建設法治梅州，並取得了一定的成效。現將相關情況彙報如下：

一、 2016年主要工作情況及成效

（一）切實加強製度體係建設。一是製定了依法行政各項製度。出台了《重大行政決策製定實施辦法》、《重大行政決策聽取意見製度》、《法律顧問製度》等製度，進一步規範重大行政決策起草、論證與評估、聽取公眾意見、合法性審查、集體審議等程序，同時，借助法律專家的專業知識優勢，協助指導我局法律事務辦理，切實推進依法、科學、民主地做出行政決策。二是加強規範性文件管理。堅持對本部門下發和代市政府、政府辦草擬的規範性文件進行前置審核，2016年我局共有5份規範性文件報送市政府法製局備案審查，均未出現與上位法或上級規範性文件相抵觸情況。三是做好群眾訴求清單編製工作。印發了《梅州市人力資源和社會保障部門依法分類處理群眾訴求清單》，對處理人社領域的群眾訴求法定途徑劃分為勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障監察、行政複議、申訴、政府信息公開等9大項61子項，明確各類訴求的範圍、受理時限、辦理時限、法律依據，引導群眾通過法定途徑解決問題。四是全麵推進行政許可和公共服務事項標準編製工作。結合當前省、市部署開展“一門式、一網式”政府服務模式改革，根據《梅州市行政許可事項目錄》和《權責清單》的內容，全麵推進《梅州市人力資源和社會保障局行政許可和公共服務事項標準》等相關工作。目前共梳理編寫涉及我局職能的行政許可事項7項、公共服務事項20項。

（二）嚴格規範公正文明執法。一是嚴格規範行政執法行為。執法人員在執法過程中做到亮證執法、持證上崗，嚴格按照法律、法規和規章的規定履行行政執法職責，行政執法行為做到有法可依，事實清楚，程序合法，處罰得當，確保無訴訟情況發生。二是健全執法監督體係。製定《重大行政執法決定法製審核製度（試行）》，明確在做出重大行政執法決定前需經法製審核，做到執法監督關口前移，確保重大行政執法行為公正、公平、合法、適當。三是會同有關部門開展專項執法檢查。今年以來全市共組織22個檢查組，共檢查各類用人單位307家，其中：建築企業35家，加工企業97家，餐飲企業42家，其他用人單位133家，涉及職工21600人。對15家違反相關勞動保障法律法規的行為發出勞動保障限期整改指令書，補發832名職工的工資和經濟補償金共47.8萬元，督促企業依法用工。四是把好行政許可審批關。堅持依法依規開展審批工作，注重審批事項辦理流程公開，定期評查、歸檔許可案卷，全年共辦理行政許可事項61件。

（三）積極推進信息公開“常態化”。一是按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，加大公開力度，重點利用網站、微信等公共信息服務平台，及時更新公布最新法律製度、部門執法信息，以信息化促公開，實現政府信息公開目錄係統與人社局網站政府信息對接，並確保政府信息公開的質量。二是暢通信息報送渠道。各科室（單位）分別確定1名聯絡員，聯絡員及時報送涉及人民群眾關心的民生熱點信息，確保公開信息的準確性、權威性、完整性和時效性。三是我局門戶網站對照重點信息公開目錄要求，全年共發布各類涉人力資源、社會保障等政府信息2000多條。

（四）妥善防範和化解社會矛盾。一是積極暢通信訪渠道。我局充分發揮梅州民聲熱線、每月15日的局長接訪日、12333勞動違法投訴舉報電話及局長信箱等作用，認真做好政策谘詢和信訪工作。今年全市共受理群眾信訪3059批5102人次（其中來信116件176人次；來訪461批2380人次，來電214批214人次，“梅州民聲”網上信訪2268批2332人次）。二是加大勞動人事調解力度。今年以來，全市各級勞動人事爭議調解仲裁機構共處理勞動人事爭議仲裁案件1706宗，涉及勞動者人數2470人,涉案金額3474萬元，法定時限內審結率連續6年100%，有效地維護了勞動關係和諧穩定。三是依法處理投訴舉報案件。今年以來，我市勞動保障監察部門共處理群眾投訴舉報案件1167宗，為5466名勞動者追回工資共9385.69萬元，積極妥善處理30人以上集體上訪和突發事件5批783人次，涉及金額2212萬元。

（五）自覺接受社會各界監督。自覺接受社會各界監督。一是我局把辦理人大建議和政協提案作為一項重點工作來抓，自覺接受人大、政協的監督，全年共辦理了“關於要求社保部門盡快支付社保病人住院醫療款的建議”等人大代表建議2件，辦理“關於激勵大學生創業，解決就業問題的建議”等政協提案24件，均在規定時限內答複。二是向社會公布了人社投訴舉報電話、通訊地址及郵箱，針對群眾關注關心的熱點問題及時通過局門戶網站、電視媒體等途徑答複，滿意率達100%。

（六）加強依法行政能力建設。采取有效措施，著力打造一支素質高、能力強的依法行政工作隊伍。一是深化領導幹部法製學習教育。把依法行政方麵的法律法規和上級最新指示精神納入領導幹部學習計劃，開展領導班子成員的法律知識專題培訓，努力強化領導幹部依法行政的意識和能力。二是開展依法行政專題講座。邀請嘉應學院謝明副教授到我局開展“行政複議”專題講座，深刻學習《行政複議法》的內涵意義，以案例分析的形式讓廣大幹部職工了解複議程序及注意事項，提高了幹部職工的依法行政水平。

二、主要存在問題與不足

一年來，雖然我局在依法治市工作中取得了一定的成績，但是與市委市政府的要求仍然存在一些不足與差距：一是個別科室（單位）對建設法治政府的長期性和艱巨性認識不夠，對相關法律法規的學習研究還有一定的差距；二是部分幹部職工依法辦事、用法守法的法律素質仍需進一步提高；三是法治隊伍建設還有待加強，目前缺乏專業的法律專業人才。

三、2017年工作設想

今後，我局將繼續按照市委、市政府的部署和要求，認真學習貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神以及習近平總書記關於全麵推進依法治國係列重要講話精神，采取切實可行的措施，全力推進依法治市工作，為加快梅州振興發展作出應有的努力。重點抓好如下三個方麵工作：

（一）科學謀劃“七五”普法和法治政府建設規劃。著力加強調研和形勢研判，保持與市政法委和市普法辦、市法製局的常態化溝通協調，科學謀劃人社“七五”普法規劃和法治政府建設規劃。以繼續抓好法治政府建設基礎工作為本，著力完善工作方法和措施、保障機製，全麵推進法治人社事業發展。

（二）進一步促進法治政府建設與中心工作相結合。就業、社保、人才、人事、工資福利、勞動關係等問題均是關係到國計民生的大事，我們將通過依法行政考評促進“法治人社”建設。同時，著力規範行政決定行為和程序，在作出重大行政決策時，堅持事前征求意見和風險評估，確保行政決策程序規範化，防止因具體決策不當而引發行政爭議。

（三）充實法律專業人才，加強法製機構隊伍建設。加強依法行政保障，積極爭取編製部門的支持，成立獨立的法製機構，配備專業的法律人才，將精通法律、政策，協調和工作能力強的幹部充實到法製機構，為更好地推進依法治市工作提供法律人才支撐。同時，積極組織業務骨幹參加省廳法製部門開展的法律、案例培訓班，加強業務知識的交流學習，提高依法治市的業務經辦水平。

2016年12月30日