2021年以來，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，按照《法治政府建設實施綱要(2021-2025》和《梅州市2021年依法行政工作要點》的工作要求，緊緊圍繞人社事業發展的目標任務，運用法治思維和法治方式，著力加強行政決策與執法規範化建設、矛盾化解能力建設、依法行政能力建設，積極推進“法治人社”建設。現將我局2021法治政府建設情況彙報如下：

　　一、2021年工作情況及成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，準確把握法治人社建設的正確方向。

　　一是嚴格落實《領導幹部學法用法製度》，強化組織領導，完善黨組理論中心組學法製度，把習近平法治思想、中央全麵依法治國委員會第三次會議精神納入黨組理論中心組學習，切實履行本單位黨政負責人推進法治建設第一責任人的職責，通過開展黨組中心組研討學習、黨課輔導、全體黨員大會及各黨支部會議，督促領導幹部學法用法工作製度化、規範化，不斷提高領導幹部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。二是深化領導幹部學法用法。製定出台《梅州市人力資源和社會保障局2021年度領導幹部學法計劃》、《梅州市人力資源和社會保障局2021年度依法行政工作計劃》，將習近平法治思想、憲法（憲法修正案）、新施行和新修訂的法律法規以及黨內法規納入局黨組（擴大）會議專題學法計劃，充分發揮局黨組在推進法治人社建設的領導核心作用，統籌協調、督促法治政府建設實施綱要具體工作任務的落實，牢牢把握法治人社建設的正確方向。

　　（二）健全完善製度建設，提升人社幹部依法行政能力。

　　一是健全完善依法行政各項製度。出台了《領導幹部學法用法製度》、《法律顧問製度》、《規範性文件定期清理製度》、《重大行政決策製定實施辦法》、《重大行政執法決定法製審核製度》等工作製度，為全麵推進法治人社工作提供製度支撐。二是加強規範性文件的製定管理工作。嚴格執行《廣東省行政規範性文件管理規定》，依法依規製發行政規範性文件。全麵落實省政府辦公廳關於全麵推行行政規範性文件合法性審核機製的實施意見，加強行政規範性文件合法性審核，對本部門下發和代市政府、政府辦草擬的規範性文件進行審查，確保規範性文件經過聽取公眾意見、合法性審查、集體審議等程序，確保規範性文件合法有效。今年以來，我局共有3份規範性文件報送市政府備案審查，經審查均未出現與上位法或上級規範性文件相抵觸情況。三是完善重大行政決策機製。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，建立健全征求公眾意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等決策程序，對涉及群眾切身利益的重大決策事項，廣泛聽取包括社會組織和法律專家在內的專業意見，未經合法性審查，不得提交集體決策討論。四是建立法律顧問製度。根據《梅州市人力資源和社會保障局法律顧問製度》，聘請具有3年以上執業經驗，專業能力較強的律師擔任局法律顧問，發揮其在重大行政決策提供可行性論證、規範性文件出具法律意見書，為重大行政複議、涉訴涉訪等案件提供法律谘詢或代理活動等方麵的職能。今年以來，本局法律顧問提供法律意見7次，參與訴訟3次。五是根據《關於建立領導幹部旁聽案件庭審學法用法機製的意見》（粵普辦〔2019〕14號），堅持領導幹部參加庭審旁聽製度，推動領導幹部做尊法學法守法用法的模範，不斷提升領導幹部的法治意識和依法行政能力。

　　（三）嚴格規範文明執法，加強行政執法的監督管理。貫徹落實新修訂的《行政處罰法》，嚴格按照行政執法“三項製度”，建立健全行政執法事前、事中、事後公開機製，明確了執法公示的範圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等，對於每一項行政檢查、行政審批的事項，統一錄入市行政執法信息公示平台，方便群眾查詢。一是“雙隨機”工作有序持續開展，穩步推進監管工作。製訂實施“雙隨機、一公開”方案、“一單兩庫”和工作細則。全市人社共梳理隨機抽查事項清單54項（其中市級12項），83人檢查人員庫（市級11人），指定檢查計劃25條（市級2條），檢查對象106戶次（市級23戶）；確保按計劃進行“雙隨機、一公開”抽查工作。按照“雙隨機”抽查要求，市勞動保障監察綜合執法監督支隊通過應用隨機函數的隨機方法，從市場主體名錄庫中隨機抽取被檢查單位，從執法檢查人員庫中隨機選派執法檢查人員，抽取過程和執法過程用執法記錄儀全程錄像，做到“雙隨機”抽查, 全程留痕，責任可追溯。“雙隨機”抽查嚴格按照規定的比例和頻次開展，不擴大比例、不縮小範圍，確保抽檢公正有序。有效督促用人單位遵守勞動保障相關法律法規、按時發放工資、繳納社保，實現維護勞資雙方合法權益和社會和諧穩定的目的。根據2021年度梅州市市場監管領域部門聯合抽查工作計劃的安排，我局按要求牽頭組織了對市直建築領域用人單位的部門聯合抽查（配合參與部門：梅州市住建局），也積極配合參與市場監管局、住建局牽頭的各項部門聯合抽查任務。2021年牽頭組織完成部門聯合抽查計劃1項，檢查對象5戶次；參與完成聯合抽查計劃4項，檢查對象18戶次。二是積極開展常規監察和專項執法檢查，加強勞動監察執法力度。全市共檢查用人單位1516家（其中：建築企業608家，加工製造企業511家，批發和零售業96家，住宿和餐飲企業105家，居民服務業82家，其他用人單位114家）。對檢查發現的勞資糾紛隱患，均及時妥善處置化解。嚴肅查處勞動保障違法案件。全市勞動保障監察部門共辦結各類勞動違法案件232件，為2919名勞動者追回工資共7094.40萬元；向司法機關移送拒不支付勞動報酬案件5宗(梅縣1宗、興寧3宗、五華1宗)。向社會公布拖欠工資重大違法行為2件（梅縣1宗、五華1宗）。新納入“黑名單”管理企業1家。三是做好勞動人事爭議調解仲裁。勞動人事調解仲裁工作以加強勞動人事爭議處理效能建設為主線，堅持改革創新，不斷提升調解仲裁社會公信力。2021年，梅州市勞動人事爭議調解仲裁機構共立案受理各類勞動人事爭議案件4028件，涉及勞動者人數4053人，涉案金額5901.89萬元，仲裁累計結案率99.51%,調解成功率84.35%，法定審限內結案率100%，超額完成省下達的指標任務。暢通綠色通道，化解農民工“憂酬煩薪”。實施“護薪行動”，對農民工工資爭議優先立案、全程調解、及時裁決，為農民工合法權益保駕護航。2020年以來，為4843名勞動者挽回經濟損失8821萬元。強化部門聯動，助力困難群體維權。主動對接司法、工會等部門，設立勞動爭議法律援助工作站，為農民工等特殊群體提供法律援助78人次。四是開展普法宣傳，營造法治環境氛圍。嚴格落實“誰執法誰普法”責任製，在日常行政執法工作過程中融入法律宣傳，利用門戶網站、公眾號平台推送勞動政策法規相關信息，同時，通過張貼法律法規宣傳海報、發放宣傳單、進企業普法、組織宣講會、開展法律宣傳周活動等方式宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規，通過開展《保障農民工工資支付條例》法製宣傳谘詢專題活動以及到企業走訪、發放宣傳手冊等下基層方式宣傳《保障農民工工資支付條例》等勞動保障法律法規。今年以來，共接受群眾谘詢1800多次，發放宣傳冊4000多份，進一步增強了企業和勞動者法律意識，督促企業依法用工、守法經營，引導廣大勞動者知法守法、理性維權，切實增強勞動者依法維權意識和自我保護能力，真正做到了“誰執法誰普法”。

　　（四）深入推進“放管服”改革，優化營商法治環境，全麵提升人社事務公共服務能力。一是深化行政審批製度改革,營造良好的發展環境。為深化“放管服”改革，按照在全國範圍內推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知要求，建立完善的行政審批機製，按照規則流程，強化日常管理，確保各項行政審批事項全部依法有序，公開透明。進一步落實“一窗式、一站式”的行政審批製度，減少流轉環節，提高審批效率，充分運用“互聯網+亚博网址链接 ”渠道，嚴格依照行政許可審批程序和時限及時依法辦結。加快推進“不見麵”審批服務，實現申請、審批全流程網上辦理。落實“減證更民”行動要求，進一步簡化材料、壓減時限等，努力營造我市創造良好的政務環境。2021年，我局行政服務窗口共受理了43件行政審批業務。二是不斷完善獲得行政許可單位公示製度。行政許可項目在獲得許可後7個工作日內在“信用廣東”等平台、廣東省行政執法信息公示平台上公示，向社會公布獲得許可的單位及其許可變更、延續、撤銷、吊銷、注銷、備案等情況，接受社會監督。當年新批準許可和許可發生變化的，要在公示許可變化欄分別標注“新許可、變更、延續、撤銷、吊銷、注銷”等情況，變更事項要注明具體情形。充分利用報刊、微信等新聞媒體，並按程序及時更新局網站相關專欄的信息公開工作，提升政務信息公開透明度。

　　（五）強化對權力製約和監督，確保行政權力公開透明行使。一是規範信息公開製度。以局網站為依托，及時、準確公開部門的機構設置、管理權限、主要職責、執法依據、行政處罰、其他行政行為，充分滿足群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。二是加大信訪投訴件辦理力度。針對群眾來信、來電、來訪多的問題，專門設立了信訪接待室，公開12333舉報電話，及時受理群眾舉報、投訴、來信、來電、來訪，依法及時有效解決人民群眾關注的突出問題。三是完成建議提案辦理。把做好建議提案辦理工作作為聽取民意、接受監督、提升工作、改善民生的重要手段，紮實做好辦理工作。明確責任分工，細化辦理流程，積極協助、督導各責任部門辦理工作，並加強辦理意見審核把關。建議提案內容主要涉及人事人才、社會保險、勞動保障等方麵，都是當前群眾關心、社會關注的熱點民生問題，也是人社工作的重點任務，集中體現了社會各階層的意見和要求。我局高度重視，嚴格按照要求紮實做好辦理工作，提案全部按期辦理完成。

　　二、存在問題與不足

　　一是依托微信公眾號、政務微博、移動客戶端等“互聯網+人社法治宣傳”等形式的普法宣傳力度有待加強，針對不同普法對象開展個性化、菜單式的法治宣傳教育手段較缺乏，宣傳的效果也有待進一步提高。二是勞資糾紛仍有時發生。群眾的法律意識和運用法治思維維權的意識還有待增強。三是法治隊伍建設有待加強。部分幹部職工依法辦事、用法守法的法律素質仍需進一步提高。

　　三、2022年工作計劃

　　2022年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，采取切實可行的措施，全力推進法治人社建設工作。重點抓好四個方麵工作：

　　（一）著力促進法治政府建設與中心工作相結合。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序規定，提高決策過程科學性和正當性；繼續做好規範性文件清理工作並及時向社會公布清理結果；繼續深化人社重點領域信息公開，加強門戶網站、辦事大廳等政務平台建設，加大對就業、社會保險、人事人才、勞動關係等信息的公開力度。

　　（二）著力加強行政執法“三個辦法”的貫徹實施。繼續貫徹落實《廣東省行政執法公示辦法》、《廣東省行政執法全過程記錄辦法》、《廣東省重大行政執法決定法製審核辦法》，及時公開執法依據、執法過程、執法結果，形成規範的執法決定法製審核工作機製，規範現場檢查、調查取證、送達等多個環節的文字和音像記錄，實現全過程留痕和可回溯管理，促進行政機關嚴格規範公正文明執法，保障和監督行政機關有效履行職責，維護人民群眾合法權益。

　　（三）著力提高防範風險化解社會矛盾能力。積極開展群眾信訪事項研究處理工作，通過“法定”途徑解決群眾反映的合理訴求。抓好局領導接訪群眾工作，通過“麵對麵”方式解決群眾反映的合理訴求。加強勞動人事爭議調解仲裁工作，推進調解仲裁工作標準化、規範化、專業化、信息化建設，加強調裁訴銜接，完善勞動人事爭議多元處理機製，依法維護勞動者和用人單位合法權益。加大對勞資糾紛等群眾訴求事項的參與處置力度，積極妥善處理集體上訪和突發事件。全麵防範化解社會穩定重大風險，注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。