階段性進展情況的通報
根據市委巡察工作統一部署，2022年4月7日至2022年6月10日，市委第二巡察組對我局黨組開展了巡察。8月2日，市委第二巡察組向我局黨組反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、提高政治站位，不斷增強整改自覺
（一）提高思想認識。巡察反饋意見後，局黨組高度重視，迅速召開局黨組會議，組織班子成員認真學習市委第二巡察組向局黨組巡察情況的反饋意見和市委巡察辦、巡察組領導的講話精神，要求局班子成員切實提高政治站位，站在擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，增強巡察整改的思想自覺和行動自覺。2022年9月8日，局黨組書記主持召開巡察整改專題民主生活會，按照巡察組反饋意見指出的問題和提出意見建議，結合個人在思想上和工作上存在的不足和根源進行了全麵對照檢查、深刻剖析，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去、把問題擺進去，明確整改方向和整改措施，從講政治的高度深刻認識抓好巡察整改工作的重要性、責任感，確保巡察整改落實落細，取得實實在在的成效。
（二）強化組織領導。局黨組切實履行巡察整改責任，成立了梅州市農業農村局黨組巡察整改工作領導小組，由黨組書記、局長擔任組長，履行第一責任人責任，其他班子成員任副組長，履行分管領導責任，各科（辦）室和下屬單位負責人任成員，履行責任落實部門責任，下設辦公室，負責綜合協調和監督檢查巡察整改工作。召開3次局黨組會議研究部署巡察整改工作，細化分工，製訂整改措施，把責任落實到人；召開3次巡察整改工作專題會議，研究整改方案、整改措施，了解整改進展，督促整改工作，不折不扣抓好整改落實，確保在規定時限內取得實效。
（三）製訂整改措施。圍繞市委第二巡察組反饋意見和整改工作要求，結合實際逐一研究製定整改措施，舉一反三，全麵整改。一是建立整改工作台賬。通過建立台賬，明確整改內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室（單位）、完成情況，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好。二是建立協同高效機製。對涉及多個科室的整改問題，指定由一個科室牽頭，其他科室配合，共同推動整改任務完成。同時實行整改落實情況反饋製度，做好上傳下達，及時發現解決整改過程中遇到的各類問題。三是強化督促檢查。堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時對各科室（單位）整改落實情況進行督導檢查，對整改落實不力的，及時指出，及時糾正，加快整改進度。
（四）建立健全製度。堅持把問題整改和標本兼治有機結合起來，既大力整改具體問題，又著力從製度機製上找原因，建章立製、堵塞漏洞，出台一係列製度規定，努力做到係統整改、全麵整改、徹底整改。針對巡察組反饋的存在問題，及時製定完善了涉及黨建、組織人事、財務、項目管理等12項規章製度、3個工作計劃、5個工作方案、2項工作措施。
二、逐項對賬銷號，紮實推進整改落實
第一方麵問題：政治建設不夠強，貫徹落實上級決策部署有差距
（一）學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神不到位
1.對“政治要件台賬建立不規範；未嚴格執行第一議題製度”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是局黨組組織學習省委《關於建立健全堅決落實“兩個維護”十項製度機製的意見》、市委辦關於《各地各部門政治要件台賬工作指引》等相關文件精神。
二是製定印發《梅州市農業農村局政治要件台賬工作規範》，建立2022年市農業農村局黨組落實政治要件工作台賬。
三是局黨組會集中學習2021年2月25日習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，並提出貫徹落實意見。
四是製定第一議題製度，每次黨組會把習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記重要指示批示精神作為第一議題進行學習貫徹。
2.對“對習近平法治思想學習貫徹不及時不到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是局黨組會議組織學習《習近平論堅持全麵依法治國》等相關文章文件，深刻領悟習近平法治思想。
二是印發《2022年梅州市農業農村局普法依法治理工作計劃》。
三是印發《梅州市培育農村學法用法示範戶工作實施方案》，截止10月底全市已培育學法用法示範戶797戶。
推動農業項目建設不夠有力
3.對“部分市級實施項目推進緩慢”的整改進展情況
整改狀態：取得階段性成效並長期堅持。
整改過程：
一是開展督導檢查。對項目實施縣農業農村局督導檢查2次以上，實地檢查烘幹中心實施主體10家（次），壓實項目實施監管責任和主體責任。
二是對相關縣（市、區）農業農村局分管領導進行談話提醒。
三是調整實施主體，加快項目建設進度。興寧市對3家、五華縣對1家企業申請退出實施的項目已重新遴選實施主體。至目前全市16個項目已全部動工建設或完工。
四是印發《關於加快推進2021年節能環保型水稻機械化烘幹中心建設項目實施進度的通知》，提出工作要求推進實施進度。
五是印發《關於建立梅州市農業農村領域財政支農專項資金執行情況定期報送和通報工作機製的通知》，對全市農業農村領域專項資金支出實行定期通報。
4.對“個別培訓項目監管不到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是印發《關於進一步加強梅州特色現代農業產業人才振興計劃培訓項目實施管理工作的通知》，對科學製定教學計劃、合理設置培訓課程、認真篩選培訓學員、嚴格項目資金使用等方麵作出明確要求。
二是加強培訓項目監管，要求相關縣（市、區）農業農村部門強化培訓過程監管，做好相關台賬：培訓前對培訓基地、教師、培訓班組織情況等進行考評；培訓期間通過人員簽到表、培訓現場、學員評價等進行考評；培訓結束時，進行學員考評，開展學員滿意度調查。
三是規範驗收標準流程，驗收內容包括：培訓內容是否與實施方案一致，培訓指標是否已全部完成，采用查看學員簽到表、培訓現場照片、支出票據、食宿安排等方式查看學員信息是否真實準確，查看學員滿意度測評情況等。
四是對項目培訓單位進行談話提醒。
推進撂荒耕地複耕複種工作不夠有力
5.對“推進撂荒耕地複耕複種工作不夠有力”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是製定《梅州市撂荒耕地複耕複種攻堅行動工作方案》，以市委辦、市府辦名義印發；督促各縣（市、區）製定出台了《撂荒耕地複耕複種攻堅行動工作方案》。印發《關於進一步加強撂荒耕地複耕複種的工作通知》。全力鞏固撂荒耕地複種複耕工作成果，由我局起草通過市委、市政府審定並以市委辦、市府辦名義印發《關於切實防止耕地撂荒確保糧食安全的實施意見》。
二是逐級壓實縣、鎮、村撂荒耕地複耕複種責任。
三是督促各縣（市、區）加強宣傳，各縣（市、區）組織部和農業農村局均聯合印發了關於號召各級黨組織和廣大黨員助力撂荒耕地複耕複種的倡議書。市委農辦聯合市直機關工委等印發《“群策群力治撂荒，齊心共耕保糧安”倡議書》。
四是由我局承辦，以市委、市政府名義共召開14場春耕和撂荒耕地複耕複種專題工作會議。組織了6次春耕和撂荒耕地複耕複種工作專項督查；市農業農村局、市紀委聯合開展撂荒耕地複耕複種工作專項調研1次。
五是配合省農業農村廳開展撂荒耕地複耕複種省級抽查工作，工作成效得到省農業農村廳認可，我市在全省晚造糧食生產暨冬季農業工作電視電話會議上作撂荒地整治工作先進典型發言。
六是加強農田水利設施修複，安排農村綜合改革項目資金用於今冬修複水利設施，為撂荒複耕提供支持。建立高標準農田建設項目建後管護製度和推行種植責任承諾製。
七是有序推進土地流轉，因地製宜發展種糧大戶。
八是廣泛宣傳引導，印發工作簡報。
落實安全生產責任不夠到位
6.對“落實監管責任不夠到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是局黨組專題研究安全生產工作，根據上級關於安全生產工作要求提出貫徹落實措施。
二是製定印發《梅州市農業農村局2022年度安全生產工作檢查計劃》，嚴格按照“三個必須”要求，組織開展檢查，認真梳理排查分管行業領域安全生產存在的風險隱患和薄弱環節，加強對生產經營主體安全生產情況的指導。
三是組織開展“喜迎二十大 安全保穩定”安全生產百日行動督導檢查，由局領導帶隊，每月進行一次督導檢查，采取“四不兩直”工作方式，直插企業、直奔現場開展督查工作，突出檢查重點領域安全生產工作落實情況。
7.對“防控紅火蟻危害不夠有力”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是建設監測防控管理係統，目前係統已建成並上線使用。
二是市農作物重大病蟲疫情防控指揮部總指揮與8個縣（市、區）總指揮簽訂了防控責任書；市農作物重大病蟲疫情防控指揮部印發《關於推進紅火蟻聯防聯控工作的通知》、關於進一步加強紅火蟻聯防聯控工作的通知等文件。
三是加大宣傳力度，與市電視台簽訂2022年紅火蟻防控宣傳報道合同。
四是組建基層防控隊伍，組織開展了“百縣千鎮萬村”基層培訓。
五是組織開展紅火蟻春秋兩季統一防控，紅火蟻擴散蔓延趨勢得到有效控製。
六是開展實地督查並反饋檢查發現問題。
推動下屬單位職能優化不到位
8.對“推動下屬單位職能優化不到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是製訂市畜禽良種繁殖場幹部職工工作職責，明確個人崗位工作任務，並按工作分工抓好工作落實。
二是繼續抓好市級畜牧品種改良項目工作的落實，做好市級畜牧品改物資維護、管理工作，為有需求的縣（市、區）發放牛冷凍精液，聯係、購買液氮，維護儲存凍精的液氮罐等設施設備。
三是統籌使用人員，先後安排市畜禽良種繁殖場1名同誌到市消防安全委員會辦公室、市安委會辦公室參與相關工作。
落實意識形態工作責任製有差距
9.對“農村思想政治工作開展不夠到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是製訂梅州市農業農村局關於強化農村思想政治工作的責任清單。
二是製定印發《梅州市“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動實施方案》；召開學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述暨梅州市“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動動員會。
三是從基層一線遴選宣講員，從農業農村係統幹部、“三農”戰線先進模範、基層“三農”工作者、新型經營主體、返鄉創業農民工、百姓宣講員中挑選部分代表組建了“聽黨話、感黨恩、跟黨走”市級宣講團。
四是我市舉辦了“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動啟動儀式暨首場宣講活動，5名百姓宣講員先後登場作了示範宣講，示範帶動各縣（市、區）廣泛深入開展宣講。
10.對“對黨管意識形態工作認識不夠到位；製度建設有缺失”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是局黨組組織學習了《黨委（黨組）意識形態工作責任製實施辦法》《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任製實施細則》。
二是調整意識形態工作領導小組和領導班子分工，明確意識形態分管領導。
三是把意識形態工作納入領導班子、領導幹部目標管理，作為領導班子及班子成員民主生活會和年度述職報告的重要內容。
四是製定印發《梅州市農業農村局意識形態工作分析研判製度》《梅州市農業農村局2022年度意識形態應急處置預案》《中共梅州市農業農村局黨組網絡意識形態工作責任製實施方案》《梅州市農業農村局網絡意識形態安全製度》。
第二方麵問題：監督執紀不夠嚴，落實全麵從嚴治黨有待加強
（一）黨風廉政建設主體責任落實不夠到位
11.對“抓早抓小開展不夠到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是抓好《梅州市農業農村局開展談話提醒構建抓早抓小工作機製實施方案》貫徹落實工作，製訂年度工作計劃，並抓好組織實施，抓好幹部隊伍的理想信念教育、黨規黨紀法紀教育和社會主義核心價值觀教育。
二是局黨組嚴格落實黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設納入日常重要工作來抓，堅持黨風廉政建設與業務工作“兩手抓，兩手都要硬”。
三是黨組書記每年組織一次以上專題會議聽取局屬各單位落實全麵從嚴治黨情況彙報。
12.對“以案治本警示教育開展不紮實”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是在紀律教育學習月活動學習會上以具體案件為例，開展以案治本警示教育。同時邀請市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組作警示教育輔導。
二是局機關黨支部組織黨員到市委黨校廉政教育基地開展主題黨日活動，參觀廉政圖片展。
三是印發《開展全市農業綜合執法隊伍作風紀律整頓實施方案》。
（二）財務管理不到位，執行財經紀律不嚴格
13.對“政府采購執行不夠到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是開展自查。組織下屬各單位開展2022年政府采購執行情況自查。
二是執行製度。嚴格執行落實政府采購製度，對納入政府采購集中目錄的嚴格按政府采購程序執行；對未納入政府采購集中目錄內的，做到應采盡采。
14.對“工會經費使用管理不規範”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是印發修改完善後的《梅州市農業農村局機關工會經費收支管理實施細則》。
二是嚴格按照工會經費收支管理實施細則規範使用工會經費。
15.對“漏記固定資產”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是加強對局屬單位指導監督，部署開展局機關和局屬各單位加強對固定資產自查。
二是組織局機關、局屬各單位加強對固定資產管理相關規定的學習，進一步提高認識，規範固定資產管理。
16.對“部分對外經濟合同簽訂不合規”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是建章立製，製定印發了《對外經濟合同審查備案製度（試行）》，對局機關各科（辦）室、局屬各單位簽訂的對外經濟合同，實行簽訂前法律顧問審查和簽訂後辦公室備案製度，進一步加強規範對外經濟合同簽訂全流程管理，防範出現法律風險。
二是加強自查自糾，部署局機關各科室、局屬各單位開展對外經濟合同自查。
三是加強學習，組織幹部職工認真學習《民法典》（合同篇）相關內容，提高幹部職工法律意識和法律識辨能力，規避可能出現的法律風險。
（三）落實執法監督責任不夠到位
17.對“執法檢查能力有待提升；規範化執法還有差距；落實執法監督責任不夠到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是繼續按照《梅州市農業農村局2022年度雙隨機抽查計劃》要求，開展農藥、肥料、種子，種畜禽，飼料、飼料添加劑，獸藥，農產品，農業轉基因生物，水生野生動物及其製品利用等執法檢查工作，並按規定進行公示。
二是對執法檢查中發現的問題，及時處理，對移交給縣級農業農村部門的問題及時指導監督，跟進督辦，及時掌握案件處理結果以及整改情況。
三是已按要求開通執法平台，並使用辦理行政檢查等執法案件。
四是定期研究執法監督工作，製定印發《關於進一步加強市農業農村局行政執法監督工作的通知》，加強我局執法隊伍建設。
五是製定《梅州市農業農村局增殖放流工作指引》。
（四）落實中央環保督察整改責任不夠到位
18.對“落實中央環保督察整改責任不夠到位”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是召開全市畜禽養殖汙染防治工作座談會，進一步落實工作責任，加大畜禽養殖汙染防治和廢棄物資源化利用重視和工作力度。
二是專門發文要求各地研究出台畜禽養殖分類管理工作方案，10月底前各地均已以政府名義先後出台該方案。
三是成立核查組對中央第二輪生態環境保護督察涉農重點案件整改情況開展現場核查。
四是推廣生態健康養殖。
第三方麵問題：黨建引領不充分，黨的組織建設存在薄弱環節
（一）黨內政治生活不嚴肅，民主生活會質量不高
19.對“民主生活會個人檢視剖析不夠深刻；班子成員相互批評缺少辣味”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是局黨組組織學習《中國共產黨黨內監督條例》《關於黨員領導幹部述職述廉的暫行規定》等法規。
二是專題民主生活會會前，黨組成員之間進行了談心談話，充分溝通。
三是召開巡察整改專題民主生活會，局黨組書記代表班子作對照檢查，並帶頭對個人作對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，對市委第二巡察組反饋指出的突出問題，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透，把整改措施講具體。
（二）黨建工作有弱項
20.對“對新形勢下發展黨員工作不夠重視，個別黨支部長期不發展黨員；主題黨日活動形式單一；黨史學習教育專題組織生活會不夠嚴肅”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是召開黨委會學習《中國共產黨章程》《中國共產黨組織工作條例》等黨內法規，並對巡察整改黨建工作進行了部署。
二是黨委印發《關於印發進一步加強黨的組織生活製度的意見的通知》。
三是黨委、各支部先後開展“傳承紅色基因 弘揚清廉家風”主題黨日活動，到豐順縣開展“傳承紅色基因，勇當農安衛士”主題黨日活動，到大埔開展“我為群眾辦實事”主題黨日活動，到大埔縣閩粵贛邊區革命曆史陳列館開展主題黨日活動等。
四是黨組成員積極參加所在支部黨員大會。
五是黨組召開巡察整改專題民主生活會，嚴格組織生活程序開展批評與自我批評。
（三）幹部思想政治工作沒有落實落細
21.對“幹部思想政治工作沒有落實落細”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是按照《梅州市農業農村局2022年開展談話提醒工作方案》，局長和副局長、副局長和分管部門負責人、科長和科室同誌之間開展談心談話，及時了解幹部職工的思想狀態和心理狀態並進行疏導。
二是鼓勵幹部職工按照規定休假，合理安排工作時間；鼓勵幹部職工適當進行乒乓球等體育鍛煉，以放鬆身心。
三是對重複信訪件落實局領導接訪製。
第四方麵問題：整改責任不夠實，巡察反饋問題整改不到位
（一）對“意識形態工作虛化”問題
22.對“2019年以來，意識形態工作專題分析研判製度未落實，製度建設有缺失等問題”的整改進展情況
整改狀態：已完成整改並長期堅持。
整改過程：
一是調整領導班子分工，明確意識形態分管領導；調整市農業農村局意識形態工作領導小組。
二是召開局黨組會總結上半年意識形態工作，部署下半年工作，並對重要時間節點風險進行研判。
三是印發《梅州市農業農村局意識形態工作分析研判製度》《梅州市農業農村局2022年度意識形態應急處置預案》；印發《中共梅州市農業農村局黨組網絡意識形態工作責任製實施方案》《梅州市農業農村局網絡意識形態安全製度》。
三、強化標本兼治，拓展巡察整改成果
經過三個月的集中整改，我局黨組巡察整改工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效隻是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我們將繼續按照要求，突出堅持黨的領導，聚焦全麵從嚴治黨，采取更加有力的措施，健全完善工作機製，加大製度執行力度，不斷鞏固拓展巡察整改成果。
（一）落實主體責任。把巡察整改與推進全麵從嚴治黨結合起來，層層壓實責任，做好整改後續工作。對於整改工作堅持目標不變、力度不減，對已經完成的整改事項主動開展“回頭看”，鞏固已取得的成效，防止問題反彈；對完成整改後需要長期堅持的工作，緊盯不放，工作力度隻能增強，不能削弱，以巡察整改為契機，不斷提升工作能力，開創農業農村工作新局麵。
（二）加強製度執行。針對巡察整改期間建立的製度、規定、計劃、方案，在加大執行力度上下功夫，加強局係統全體幹部職工對各項規章製度的培訓學習，加強製度執行監督檢查，真正做到用製度管人，按製度辦事，確保整改全麵到位，構建長效機製。
（三）強化督促檢查。對各科（辦）室、局屬各單位整改後續工作情況進行檢查督導，嚴要求高標準，持續用力推動整改後續工作取得紮實成效，切實做好巡察整改“後半篇文章”，鞏固擴大整改成果。
（四）開創工作新局。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真實施鄉村振興戰略，科學謀劃農業農村高質量發展、農業品牌建設、產業園區建設、農村綜合改革等重點工作，創新工作思路和方法，主動作為，努力推動農業農村工作取得新成效。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：0753-2254084；郵政地址：廣東省梅州市梅江區嘉應中路42號；電子郵箱：r2254084@163.com。
中共梅州市農業農村局黨組
2023年2月6日
