【宗教知識】宗教活動場所內改建、新建建築物和宗教活動場所擴建、異地重建的相關規定

　　關於宗教活動場所內改建、新建建築物的規定。宗教活動場所是信教公民開展集體宗教活動的場所，其改建或新建建築物，與廣大信教公民密切相關，涉及社會公共利益，須納入政府管理範疇，由政府宗教事務部門進行把關。《宗教事務條例》第三十三條規定，在宗教活動場所內改建或者新建建築物，應當經所在地縣級以上地方人民政府宗教事務部門批準後，依法辦理規劃、建設等手續。《宗教活動場所管理辦法》第四十八條規定，宗教活動場所的建設活動應當符合國土空間規劃和工程建設、生態環境保護、文物保護、消防、自然保護地等有關法律、法規。比如，在宗教活動場所內改建或新建建築物，需要按照《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條的規定，由建設單位或個人申請建設工程規劃許可證件；按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條的規定，由土地使用者向土地登記機關申請進行土地的變更登記；按照《中華人民共和國建築法》第七條的規定，由建設單位向建設行政主管部門申請領取施工許可證；按照《建設工程質量管理條例》第十一條規定，由建設單位將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查等。如果在文物保護單位的保護範圍內新建建築物或者進行其他建設工程的，還應當按照《中華人民共和國文物保護法》第十七條的規定，經核定公布該文物保護單位的人民政府批準。同時，國家宗教事務局還就宗教活動場所內改建或者新建建築物審批具體規定了條件、需要提交的相關材料以及程序。經宗教事務部門審批同意後，宗教活動場所內改建或者新建建築物可以獲得行政許可。

　　關於宗教活動場所擴建、異地重建的規定。宗教活動場所擴建、異地重建屬於宗教活動場所的重大變化，涉及該場所是否還符合宗教活動場所設立的條件。宗教活動場所申請設立時，是按照當時場所的設立地及場所大小來審查其相關條件。當場所發生擴建、異地重建情況時，一些情況會發生變化，如擴建場所或者場所異地重建，信教群眾是否有需要，是否符合布局合理的要求，是否符合城鄉規劃要求，是否會妨礙周圍單位和居民的正常生產、生活等，這些都需要重新進行審核，所以需要按照宗教活動場所設立審批程序辦理，即按照《宗教事務條例》第二十一條規定的程序辦理。此外，根據《宗教活動場所管理辦法》第四十九條規定，擴建、重建宗教活動場所，經宗教事務部門批準後，還應當依法辦理用地、規劃、建設等手續。同時，宗教活動場所建設應當嚴格按照批準內容進行，不得未經審批建設或者擅自更改已批準規劃方案、擴大建設規模、改變建築風格。

　　（本文編自宗教文化出版社 2019 年出版的《新修訂〈宗教事務條例〉釋義》及《宗教活動場所管理辦法》）