一、《實施辦法》的製定政策依據

　　根據《國務院關於進一步健全特困人員救助供養製度的意見》（國發〔2016〕14號）、《亚搏app下载安装 關於進一步健全特困人員救助供養製度的實施意見》（粵府〔2016〕147號）、《廣東省民政廳關於加強特困供養人員護理工作的通知》（粵民規字〔2018〕4號）、《廣東省民政廳關於做好特困供養人員照料護理工作有關事項的通知》（粵民函〔2019〕451號）和《yabo88 關於公布梅州市特困供養人員護理標準的通知》(梅市府辦〔2018〕13號)精神，結合我市實際，製定本實施辦法。

　　二、製定《實施辦法》的重要性和必要性

　　（一）《實施辦法》以貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵落實習近平總書記在黨的十九大報告關於保障和改善民生重要講話精神，以解決當前特困人員救助供養麵臨的最突出、最困難、最迫切的問題為目標，切實加強特困人員護理工作，保障和維護好特困人員尤其是失能、半失能特困人員的基本權益，加快補齊我市兜底保障工作短板，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　（二）根據亚搏app下载安装 《關於進一步建立健全特困人員供養製度的實施意見》（粵府〔2016〕147號）關於“對生活不能自理的特困供養人員要給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務，照料護理標準由各地級以上市人民政府在考慮當地實際的基礎上，參照當地日常生活照料、住院護理水平確定、公布，並報省民政廳備案。”的要求製定《實施辦法》。

　　（三）《實施辦法》根據《廣東省民政廳關於加強特困供養人員護理工作的通知》（粵民規字〔2018〕4號）對特困供養人員護理工作總體要求和主要目標，護理的對象、分類、內容、標準、辦理程序等要求製定。

　　（四）通過製定特困供養人員的護理補貼標準，進一步完善了特困供養人員照料護理提供政策，解決了特困供養人員在護理上碰到的難點問題。

　　三、主要內容的說明

　　《實施辦法》總體框架分為：總則、能力評估、照料護理內容、標準和資金使用、日常照料護理、住院照料護理、職責分工、監督檢查和附則共八章27條。主要內容包括：

　　第一條至第四條  明確《實施辦法》的依據、原則、護理資金來源和照料護理經費主要用途。

　　第五條至第九條  明確特困供養人員護理對象分類、評估、公示、動態管理。

　　第十條至第十四條  明確特困供養人員護理內容、標準和資金使用。按照梅州市人民政府公布的特困供養人員護理標準執行，並明確護理補貼標準應根據我市企業職工最低工資標準調整進行相應的調整。特困供養人員的照料護理資金由縣級民政部門根據本轄區特困供養人員生活自理能力和服務需求統籌安排使用。

　　第十五條至第十八條  明確對特困供養人員服務提供方式， 全護理特困供養人員原則上安排到公辦養老服務機構提供日常照料護理。 對不願在公辦養老服務機構集中供養的特困供養人員，由鎮人民政府（街道辦事處）委托其親友（配偶、子女除外）、村（居）民委員會、照料護理人、社工服務機構或其他第三方機構等提供日常照料護理。

　　第十九條至第二十二條  明確特困供養人員住院護理申請住院護理經費程序、服務協議簽訂、住院照料護理標準。

　　明確住院照料護理標準按不高於每人每日150元確定，每人每天低於150元的按實際發生費用實報實銷。每人申請天數原則上一年內累計不超過60天。因患重特大疾病確實需要提高住院照料護理標準和天數的特困供養人員，由縣（市、區）困難群眾基本生活保障協調機製召開會議專門研究，或有縣（市、區）民政部門會同同級財政部門研究後報縣級人民政府決定。

　　第二十三條至第二十四條 明確特困供養人員照料護理工作由政府領導，民政部門牽頭，財政、衛健等有關部門各司其職。

　　第二十五條至第二十六條  明確對護理資金實行績效評價和市、縣、鎮三級對特困供養人員照料護理工作監督檢查的要求。

　　第二十七條 明確本實施辦法的施行日期和有效期，有效期為五年。

原文：梅州市人民政府門戶網站 部門文件 梅州市民政局 梅州市財政局 梅州市衛生健康局關於印發《梅州市特困供養人員照料護理實施辦法》的通知