一、編製背景

　　黨中央、國務院高度重視養老服務工作，習近平總書記對養老服務工作作出了一係列重要指示批示，係統闡明了新時代養老服務發展的重大理論和實踐問題，為新時代養老服務工作指明了前進方向、提供了根本遵循。梅州市民政局以《廣東省養老服務條例》（廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第22號）第五條等有關規定為編製依據，按照相關政策文件要求，結合梅州實際編製了《梅州市養老服務設施專項規劃（2021-2035）》，對於推進梅州市養老服務設施建設，強化基本養老服務保障，著力補齊城鄉養老服務短板具有重要現實意義。

　　二、基本框架和主要內容

　　包括文本和附件。文本包括規劃總則、現狀概況與問題分析、養老服務需求預測、發展策略、目標及配置標準、市域養老設施布局規劃、中心城區養老服務設施規劃、近期建設規劃、規劃實施保障，共八個章節三十條。附件包括說明書、圖集、附表。主要內容是：

　　第一章 規劃總則。本章明確了規劃指導思想、規劃依據、規劃原則，確定以規劃範圍為梅州市全域，規劃期限與《梅州市國土空間總體規劃》的期限（2021-2035年）保持一致，界定規劃養老服務設施包括機構養老服務設施、居家社區養老服務設施、其他養老服務設施，製定合理的技術路線。

　　第二章 現狀概況與問題分析。本章分析了梅州市人口發展現狀、養老服務設施現狀及養老服務存在問題。

　　第三章 養老服務需求預測。本章結合現狀情況及銜接相關規劃，通過多種方法預測規劃期末老年人口規模，並根據相關規範要求、結合其他城市案例以及梅州市實際情況，確定需求。

　　第四章 發展策略、目標及配置標準。明確發展策略，結合相關政策文件製定發展目標“至2025年，重點補齊數量短板，實現全市養老床位發展與人口發展相匹配，老年人千人床位數達到40張，養老機構護理型床位占比不低於55%。至2035年，建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障製度，養老機構護理型床位占比不低於80%。”，並形成養老服務發展指標體係。

　　第五章 市域養老設施布局規劃。本章對各縣（市、區）機構養老服務設施、居家社區養老服務設施、其他養老服務設施分類規劃。機構養老服務設施方麵，采用“大型機構為引領,中型機構為主體，小型機構為補充”的發展模式，推進城鄉機構養老設施廣覆蓋，實現機構養老設施“四化”建設，即機構建設科學化、投資主體多元化、服務對象公眾化、管理服務標準化，規劃至2035年，機構養老服務設施共272處，總床位數達到4.70萬床。居家社區養老服務設施方麵，充分調動和利用社會各種資源，加大居家社區養老服務設施的建設，為居家老人提供生活照料、醫療護理、康複保健、健康養生、精神慰藉、輔具配置、法律服務、緊急呼援等多種類型綜合持續照顧服務。至2035年，實現居家社區養老服務設施布點覆蓋100%的城鎮社區和農村社區。其他養老服務設施方麵，整合利用現狀資源，補齊老年護理、老年教育、老年文化活動的短板，探索綜合開發模式，為老年人提供高質量的醫養結合護理服務、內容豐富的文化教育、休閑娛樂服務，滿足“老有所醫、老有所學、老有所樂”的需求，規劃162處其他養老服務設施。另外，提出“醫養結合”發展引導，鼓勵采用“以醫帶養”、“以養帶醫”、“醫養聯合”、“居家社區醫養融合”多種模式。

　　第六章 中心城區養老服務設施規劃。本章對梅州市中心城區範圍內機構養老服務設施、居家社區養老服務設施、其他養老服務設施分類規劃。中心城區規劃42處機構養老設施，居家社區養老服務設施544處，25處其他養老服務設施。

　　第七章 近期建設規劃。規劃近期建設期限至2025年，本章結合政策文件對2025年內的養老服務設施要求、相關“十四五”規劃及梅州實際情況，合理安排近期建設項目。

　　第八章，規劃實施保障。本章包括規劃落實建議和養老事業保障措施。

　　三、保障措施

　　規劃落實建議方麵，規範發展機構養老、創新居家社區養老服務模式、推動醫療衛生與養老服務融合發展、擴大老年資源供給、發展適老產業、打造老年宜居環境、完善動態評估機製。

　　養老事業保障方麵，堅持政府主導、加強組織領導，建立養老服務轉移綠色通道、促進資源共享與融合發展，加大財政投入力度、建立多元化長效投入機製，落實扶持發展政策、鼓勵社會力量積極參與。

　　原文：//www.yyh998.com/zwgk/zfjg/smzj/zfxxgkml/bmwj/content/post_2383977.html