今年來，在市委市政府的正確領導下，梅州市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，認真落實中央、省、市關於法治政府建設的有關要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺運用法治方式深化改革，保障民生，推動發展，化解矛盾，維護穩定，在法治基礎上推動民政事業高質量發展。現將梅州市民政局法治政府建設情況彙報如下：

　　一、提高政治站位，學深悟透習近平法治思想

　　（一）領導重視，模範帶頭學法用法。市民政局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，把學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神擺在突出位置，不斷增強法治與德治相結合的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是加強學習，樹立法治理念。建立健全領導幹部集體學法製度，把習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規製度、民政相關法律法規等納入黨組理論中心組學習的重要內容，采取集中學與自學形式，確保領導幹部學法製度化、規範化，切實提升依法履職能力。二是壓實責任，貫徹法治思維。認真領會習近平總書記關於“領導幹部要做尊法學法守法用法的模範”講話精神，堅持以身作則，以上率下，法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。多次召開會議安排法治建設相關工作，要求各領導班子成員對分管領域的法治建設工作要及時部署、及時督促，落實領導幹部年度述職述法考核製度。三是成立機構，組建法治隊伍。以機構改革為契機，增設了政策法規科（執法監督科），由專門的科室來組織協調法治建設的日常工作，配強配齊工作人員，加強法治人才隊伍建設，夯實法治建設工作基礎。

　　（二）廣泛宣傳，提升幹部職工法治意識。一是以黨建引領，把學習習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合起來，舉辦黨史學習教育和法治教育專題培訓6場次，加強習近平法治思想和黨內法規的宣講解讀，把法治教育融入民政各領域的業務培訓中，提升民政幹部職工的法治素養和依法辦事能力。二是製定《梅州市民政局工作人員學法用法製度》，加強督導考核，把法治學習、普法宣傳、普法責任落實等情況作為幹部年度考核、評先、晉升的重要依據。組織幹部職工參加國家工作人員年度學法考試，參與率和優秀率均為100%。三是開展法治機關文化創建活動，對局機關各樓層公共區域進行全麵設計和布置，製作宣傳欄、宣傳框、宣傳畫100多塊，廣泛宣傳習近平法治思想、黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記“七一”重要講話精神和有關法律法規，充分發揮法治文化的熏陶影響作用，營造局機關法治宣傳教育的良好氛圍。

　　二、注重社會普法，推動普法宣傳常態化開展

　　市民政局把普法宣傳作為我為群眾辦實事的重要事項來抓，認真履行社會普法職責，加大社會公眾的普法宣傳教育。一是加強組織領導，成立“八五”普法領導小組，製定年度普法計劃和普法責任清單，全麵落實“誰執法誰普法”普法責任製，統籌推進普法宣傳工作。二是開展2021年憲法宣傳周活動，在劍英體育館廣場，以傳統的擺攤形式，向廣大群眾發放各類普法宣傳資料10000餘份，宣傳物品500餘件，引導群眾維護憲法權威，樹立法治信仰，學習法律知識，增強尊法守法意識。三是凝聚各級民政部門和社區工作人員普法力量，形成普法合力，通過“創文”進社區和黨員、誌願者“雙到”社區等活動，深入每家每戶宣講法律知識，發放普法宣傳手冊20000餘份，打通普法宣傳服務“最後一米”。四是創新普法形式，製作了《彙聚慈善力量助力鄉村振興》《“誰執法誰普法”專題宣傳片》等普法短視頻，通過互聯網、微信群等方式進行播放。加強以案釋法，以真實案例改編的《何處為家》普法短視頻，參加“廣東省未成年人保護百集普法短劇大賽”進入決賽，並在廣東電視台進行播放。五是拓展民政普法宣傳陣地，線上線下同步推進，充分利用各地婚姻登記處、兒童福利院、救助管理站等民政服務機構，把普法宣傳貫穿於民政服務全過程。通過劍英公園法紀長廊、互聯網、“掌上梅州”等途徑，推進社會普法宣傳常態化開展。市民政局參加2021年梅州市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，獲得了優秀等次。

　　三、深化“放管服”改革，提升亚博网址链接 水平

　　（一）社會組織登記管理實行“一網通辦”。群眾可通過省社會組織綜合服務係統辦理社會組織申報、審批、年檢等業務，實現信息多跑路，群眾少跑腿，該係統支持社會組織登記證書電子證照的生成和領取，市民政局可根據群眾需要，發放電子證照或實物證照。其餘行政審批事項，均實現“網上辦、馬上辦、一次辦”，2021年，市民政局共辦理行政許可171宗。

　　（二）推進亚博网址链接 “跨省通辦”“全城通辦”。今年起實現殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”；婚姻登記實現“跨省通辦”和“全城通辦”，至今年12月，共辦理婚姻登記“跨省通辦”34對，“全城通辦”570對。

　　（三）簡化證明事項清單。認真貫徹落實省、市“減證便民”的工作要求，印發《梅州市改進和規範基層群眾性自治組織出具證明工作實施方案》（梅市民字〔2021〕30號）和《梅州市基層群眾性自治組織出具證明正負麵清單（第一批）》，對全市基層群眾性自治組織出具證明事項清單進行全麵摸排，規範出具證明設定，確定由基層群眾性自治組織出具證明清單事項4項，不應出具的證明清單事項26項。推行證明事項告知承諾製，在辦理“慈善信托備案”過程中需要申請人提交的2項證明事項（信托公司金融許可證、慈善組織法人登記證書）實行告知承諾製，切實減輕群眾和企業辦事負擔。

　　四、規範行政執法，加強事中事後監管

　　（一）抓好行政執法人員的學習管理。全麵落實行政執法“三項製度”和執法人員持證上崗製度，目前，市民政局共有11位（今年新增1名）公務員持有廣東省行政執法證。組織執法人員參加廣東省行政執法人員綜合法律知識網上培訓，以此加強對《行政許可法》《行政強製法》《行政處罰法》等法律法規的理解和運用。不定期組織執法人員進行交流座談，總結執法工作的經驗做法，針對執法案件中存在的具體問題，共同探討解決辦法，提高行政執法水平。

　　（二）開展“雙隨機、一公開”抽查。製定《2021年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2021年“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單》，建立健全執法檢查對象庫，完善入庫檢查對象基本信息，加強部門合作，開展聯合執法，共抽查了18個社會組織和3個經營性公墓，並及時將抽查結果在梅州市商事主體綜合信息管理平台公布。

　　（三）規範行政執法檔案管理。開展2021年度執法案卷評查工作，按照《廣東省行政執法檔案管理辦法（試行）》規定，行政執法人員在行政執法事項辦結後，完善執法案卷管理，3個月內完成材料的收集和整理，以行政執法種類進行歸檔，原則上一案一件（卷）。

　　（四）加強重點執法領域日常管理。一是開展社會組織法人治理專項整治行動，對32家全市性社會組織進行現場檢查，重點檢查財務狀況和法人治理情況，未發現違法違規現象。二是開展2021年度社會組織年度報告工作，全市共有1768個社會組織參加年度工作報告，未按時限和規定報送年度工作報告的社會組織列入活動異常名錄，長年未開展活動的列為“僵屍”社會組織名單。三是規範行業協會商會收費工作，開展“我為企業減負擔”專項行動，全市社會組織共減免會費174萬元；四是開展社會組織等級評估，並將其作為獲得公益性捐贈稅前扣除資格的重要條件，共有12個社會組織獲得3A以上評估等級，27家社會組織獲得公益性捐贈稅前扣除資格；五是開展打擊整治非法社會組織專項行動，全市共打擊整治非法社會組織4個，其中，自行發現並查處的2個，上級轉辦的案件2個。

　　五、堅持依法行政，突出合法性審查

　　（一）重大行政決策科學民主合法。編製《梅州市民政事業“十四五”規劃》《梅州市殯葬事業“十四五”規劃》，按照國務院《重大行政決策程序暫行條例》《梅州市政府辦公室關於進一步規範重大行政決策程序的通知》（梅市府辦函〔2019〕202號）等規定，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，強化依法決策意識和合法性審查，保證重大行政決策科學民主合法。

　　（二）加強規範性文件和合同的合法性審查。落實行政機關法律顧問製度，聘請常年法律顧問，協助處理日常法律事務，凡是以市民政局名義印發或以市民政局為實施主體報請市政府名義印發的規範性文件，以及局機關及各直屬單位起草的合同協議，均由政策法規科或法律顧問進行審核把關，有效防範法律風險，2021年共出具合法性審查書麵意見52份。

　　（三）進一步完善民政法規政策。出台《關於印發2021年梅州市城鄉低保和特困人員基本生活供養標準的通知》《關於進一步規範特困供養人員生活自理能力評估審核認定工作的通知》《關於加強推進特殊困難老年人居家適老化改造工作的通知》《梅州市關於加快推進殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》等政策文件，提升社會保障和民生服務水平。

　　六、加強基層自治，促進法治自治融合貫通

　　（一）完成村（居）委換屆選舉。市民政局把加強黨的領導貫穿村級換屆全過程，高質量完成村（居）委員會換屆工作，選出村委會幹部9096名，村黨組織書記“三個一肩挑”比例為99.4%。

　　（二）評選優秀村規民約和居民公約。目前，梅州市2257個村（社區）全麵完成村規民約和居民公約的修訂完善工作，將村規民約和居民公約修訂完善工作納入村（社區）“兩委”班子目標責任考核內容，督促村（居）民委員會每年向村（居）民代表會議報告村規民約（居民公約）執行落實情況，進一步健全完善相關獎懲機製。開展“亻厓製定、亻厓承諾、亻厓執行”優秀村規民約（居民公約）評選活動，通過群眾網絡投票等方式，評選出10個優秀村規民約（居民公約），並進行宣傳推廣。

　　（三）創新基層社會治理。貫徹落實《梅州市推進民政領域基層社會治理現代化三年（2020—2022）行動方案》，大力推動法治、德治、自治相結合的基層社會法理體係建設。開展村（居）級協調活動18154次，召開村（居民）小組會議21900次，村（居）務公開25160次，平遠縣上舉鎮佘腦村被民政部確定為議事協商創新實驗試點單位。完成第1期全國市域社會治理現代化試點中期評估材料、典型材料報送和全國基層政權建設和社區治理係統基礎數據錄入工作。

　　七、完善信訪製度，依法化解矛盾糾紛

　　市民政局高度重視信訪維穩工作，嚴格按照《梅州市民政領域通過法定途徑分類處理的信訪投訴請求清單》做好信訪維穩化解糾紛工作，局主要負責人多次召開專題會議研究部署信訪維穩工作，明確由分管領導牽頭該項工作，局辦公室指定專人負責，相關科室具體負責，做到層層落實主體責任，責任到人。積極做好轉交辦信訪事項辦理，按程序辦理正常信訪來訪、網絡民聲、領導交辦等信訪案件。今年，全市民政部門共受理群眾來訪、來信（含來電、網絡、其他途徑）累計543批次、553人次、來信件次250件，辦結率100%，有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

　　八、存在問題及下一步工作打算

　　市民政局在法治政府建設工作方麵雖然取得了一定成效，但與上級的要求和群眾的期盼還存在不少差距，主要體現在：一是部分政策法規製度建設比較滯後，不適應新時代民政工作新形勢新發展需求，有待進一步調整和完善；二是部分幹部職工忙於工作事務，比較關注與業務相關的政策法規，主動學習更新其他法律知識的意識不強。

　　今後，市民政局將按照中央、省、市關於法治政府建設決策部署，堅持目標導向、問題導向，大力推動法治政府建設相關工作，促進民政係統依法行政縱深發展，行政執法公正文明規範，亚博网址链接 效率不斷提升，行政權力更加透明運行。重點做好以下工作：一是認真貫徹落實中央《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求，加強黨的領導，堅持以人民為中心，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，認真履行部門職責，進一步完善依法行政製度建設，全麵提升民政係統依法行政水平，努力實現法治政府建設工作取得新突破。二是繼續落實行政執法“三項製度”和“雙隨機、一公開”製度，健全隨機抽查對象庫，更新完善抽查對象基本信息，重點圍繞社會組織、殯葬管理等領域，統籌調配執法人員，提升事中事後監管效能。三是繼續落實“誰執法誰普法”普法責任製，持續開展普法宣傳教育活動，做好民政係統內部和社會公眾的普法宣傳教育，創新群眾喜聞樂見的普法方式，提高社會普法水平。四是進一步推進“放管服”改革，加大政務公開，優化辦事流程和服務質量，不斷提升亚博网址链接 效率，增強群眾對民政服務的滿意度。

　　梅州市民政局

　　2021年12月31日