一、《通知》是在何背景下出台的？

公墓建設和管理關係人民群眾切身利益。為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效解決近年來殯葬領域反映強烈的突出問題，民政部等9部委在全國範圍內聯合開展殯葬領域突出問題專項整治行動。為鞏固殯葬領域突出問題專項整治行動成果，嚴格落實監管執法責任，健全公墓監督管理長效機製，規範公墓建設和經營行為，促進生態文明建設，促進市場經濟和殯葬改革持續健康發展，根據有關規定，結合廣東實際，廣東省民政廳、省發展改革委、省自然資源廳、省市場監管局聯合出台《關於建立健全經營性公墓監督管理機製的通知》（粵民規字〔2018〕6號，簡稱《通知》）。

二、如何落實經營性公墓屬地管理和部門監管職責？

《通知》規定，各市、縣（區）要堅持權責一致原則，增強依法履職和風險防範意識，適應行政審批製度改革和深化“放管服”改革要求，嚴格落實屬地管理責任，積極探索和完善經營性公墓監督管理機製，加強事中事後監管。民政部門要積極發揮牽頭協調作用，聚焦關鍵環節，會同發展改革、自然資源、市場監督管理等相關部門建立健全監督管理聯動機製，形成職責明確、協調有序、運轉高效、監管有力的工作格局。

三、《通知》對改進經營性公墓年度檢查（年報抽查）製度有何要求？

《通知》要求，各級民政、發展改革、自然資源、市場監督管理部門要切實履行監督責任，堅持實行並不斷完善經營性公墓年度檢查（年報抽查）製度，簡化年檢流程，改進年檢方法。圍繞建設和經營審批、總體規劃和配套設施、內部管理與隊伍建設、經營服務、移風易俗等方麵，加強全麵監督檢查、隨機抽查，推動公墓經營單位依法建設和經營。

四、《通知》對創新經營性公墓監督管理方式有何規定？

《通知》要求，堅持問題導向，創新監管方式，推動經營性公墓監督管理製度化、規範化和常態化。充分利用信息化手段加強基礎信息采集和動態監控，督促公墓建立健全墓位（骨灰存放格位）租用（出售）明細台賬，並嚴格按照規定對死亡證明或者火化證明的複印件、墓位（骨灰存放格位）使用合同等文件材料歸檔。建立“雙隨機、一公開”監管機製，切實糾正經營性公墓建設超規定麵積墓穴（墓位）、非法出售（租）、轉讓（租）墓葬用地或骨灰存放格位等行為。針對經營性公墓建設管理薄弱環節，組織開展專項檢查，嚴肅查處價格壟斷、價格欺詐等群眾反映強烈的突出問題。

五、從哪些方麵加大對經營性公墓的行政指導力度？

一是推行《廣東省經營性公墓墓位使用合同（示範文本）》，糾正公墓排除、限製競爭和壟斷行為。二是指導經營性公墓配套建設節地生態安葬區域，提供骨灰樹葬（花葬、草坪葬）、寄存、小型墓等節地生態安葬方式。三是運用典型案例加強警示教育，督促經營性公墓落實安全生產主體責任，強化安全管理。四是對實行市場調節價管理的經營性公墓，合理引導經營業者定價行為，防止價格虛高。

六、對經營性公墓監督檢查結果如何運用？

《通知》要求，建立全程留痕的經營性公墓監督管理機製，實現過程公開、責任可溯，並強化結果運用。對檢查發現的違法違規行為，依法予以懲處，形成有效震懾。監督檢查情況和處理結果，通過公眾信息網等渠道及時向社會公布，接受社會監督。加強部門信息交換共享和聯動懲戒，建立健全經營性公墓失信聯合懲戒和黑名單製度，強化信用約束。

七、《通知》從什麼時間開始實施？

《通知》自2019年1月28日實施，有效期5年。《通知》要求，各地參照本通知精神，研究製定公益性公墓監督管理相關規定，進一步規範和加強公益性公墓的建設和監管。

附件：關於建立健全經營性公墓監督管理機製的通知（粵民規字〔2018〕6號）