按照《亚搏app下载安装 辦公廳關於印發廣東省政府係統政策解讀工作細則（試行）的通知》要求，為加強對《關於進一步加強和規範公益性骨灰存放設施建設管理的意見》（以下簡稱《意見》）的宣傳解讀，打通政策落地“最後一公裏”，現解讀如下：

　　一、《意見》的出台背景是什麼？

　　公益性骨灰存放設施是不以營利為目的，為城鄉居民提供安葬（安放）骨灰的公共服務設施。近年來，我省因地製宜推進公益性骨灰存放設施建設，在倡導移風易俗、節約土地資源、保護生態環境等方麵發揮了積極作用，但依然存在建設不合理、發展不平衡、有效供給不足、服務質量不高、管理不到位等問題，迫切需要解決。

　　為貫徹落實省政府《關於強化全省殯葬基本公共服務的意見》、民政部等16部門《關於進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》等政策規定，進一步加強和規範公益性骨灰存放設施建設管理，更好地保障群眾殯葬基本服務需求，廣東省民政廳、發展和改革委員會、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、農業農村廳、市場監督管理局、林業局聯合研究製定出台了《意見》。

　　二、《意見》的總體要求和主要內容是什麼？

　　《意見》的總體要求是按照“政府主導、科學規劃、因地製宜、節地生態、凸顯公益、規範管理”的原則，重點完善設施空白地區規劃，統籌推進城鄉公益性骨灰存放設施建設，提升殯葬基本公共服務水平，推動新時代廣東殯葬改革創新發展。其主要內容包括：一是統籌規劃布局，明確規劃布局、選址和建設標準。二是規範建設審批，規範建設主體、審批程序和申請材料。三是加強運營管理，明確管理模式、收費標準和服務範圍等。

　　三、《意見》有哪些創新舉措？

　　一是科學規劃布局。堅持科學規劃、合理布局，因地製宜、適度控製。要求在組織編製國土空間規劃時，預留充足空間。優先規劃建設公益性骨灰樓堂。改善公益性骨灰存放設施供給結構。二是防範鄰避風險。建設選址涉及環境敏感區的，依法進行環境影響評價。三是創新管理模式。可采用政府購買服務形式，委托專業機構開展管理服務。運用信息化技術加強管理。四是整合利用資源。允許適當擴大服務範圍，但必須經地級以上市民政部門批準，禁止跨市出售（租）。

　　四、在推動《意見》貫徹落實方麵有哪些保障措施？

　　一是壓實屬地責任。按照事權劃分和屬地管理原則，強化和落實責任，將公益性骨灰存放設施建設納入基本公共服務保障範圍，切實做好規劃編製、土地劃撥、財政投入、日常監管、風險評估等工作。二是加大政策扶持。縣級財政做好公益性骨灰存放設施建設和維護管理經費保障工作，公益性骨灰存放設施建設用地由政府無償劃撥，所需用地計劃指標由省統籌解決。三是積極探索創新。發揚基層首創精神，堅持因地製宜、以點帶麵、有序推進。尊重傳統殯葬文化和習俗。四是強化監督管理。按照“誰審批、誰負責”的原則，完善年度檢查（年報抽查）製度，加強事中事後監管，規範建設和運營。五是注重宣傳引導。加大殯葬改革宣傳力度，傳遞文明理念，引導移風易俗，著力推行樹葬、海葬等節地生態安葬方式。