根據市委巡察工作的統一部署，2022年4月8日至2022年6月7日，市委第四巡察組對我局黨組開展了巡察，並於8月3日向我局黨組反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，增強巡察整改工作政治自覺

　　（一）提高思想認識，把握整改要求。巡察反饋會後，市林業局黨組及時召開黨組（擴大）會議，圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關要求進行了專題學習，並就做好巡察整改工作進行了研究部署。召開專題民主生活會，班子成員主動認領問題、深入反思檢查、查擺問題根源，提出了相應的整改措施，提高了思想認識，凝聚了整改合力，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴實的作風抓好巡察整改工作。

　　（二）加強組織領導，壓實整改責任。市林業局黨組切實承擔起巡察整改主體責任，成立落實巡察整改工作領導小組，黨組書記認真履行巡察整改“第一責任人”責任，認真研究巡察整改過程中遇到的問題，統籌抓好巡察整改工作。領導班子成員按照職責分工，主動認領問題、主動承擔責任，認真落實整改，以上率下推動整改責任落實。

　　（三）細化整改措施，明確整改任務。市林業局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，製定整改措施，明確了責任領導、責任科室（部門）、具體責任人和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、製度機製到位。

　　（四）切實抓好落實，確保取得實效。對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全麵整改，嚴格按照《整改方案》抓好各項任務落實。同時以巡察整改工作為契機，把整改工作盡快見效與建立長效機製有機結合，修訂或新製定20項工作製度，做到既治標又治本，從源頭上封堵製度漏洞，確保整改取得實實在在的成效。

　　二、堅持對賬銷號，確保巡察整改工作取得實效

　　第一方麵問題：政治理論學習成果轉化不足，落實習近平新時代中國特色社會主義思想和上級決策部署有差距

　　（一）踐行新發展理念有落差，創新勁頭不足

　　1.對“集體林權製度改革後，機製創新不足”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是成立了由局主要負責同誌擔任組長的集體林權流轉工作領導小組，召開了全市集體林權流轉工作推進會議；

　　二是開展“創新思路彰顯林業生態價值和產業價值”調研活動，班子成員結合各自分工深入開展調研，形成了《用好金“藥”匙，開出致富“方”》等調研報告。

　　三是推動有關單位和機構簽訂了林業資產評估業務框架合作協議。

　　四是成功推動我市列入全省油茶保險試點範圍。

　　五是與保險等金融機構溝通協商，創新在全省推出野生動物致害保險、古樹名木綜合保險等產品。

　　六是積極研究探討林權抵押貸款相關配套政策，要求各縣（市、區）林業部門要充分利用金融惠民平台推動林權融資，紮實推進森林保險工作。

　　2.對“對國有林場過去的林權林地租賃產生的糾紛問題綜合謀劃解決不夠，處置方法簡單”的整改進展情況

　　整改狀態：取得階段性成效並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是印發《關於市屬國有林場資源資產租賃糾紛問題整改工作方案》，開展市屬國有林場林地租賃糾紛問題整改工作。

　　二是加大調處研判力度，推動問題解決。針對洲瑞林場林權林地租賃糾紛問題，已達成一致解決方案並簽訂了協議；針對大埔林場林權林地租賃糾紛問題，目前正在進一步推進解決中。

　　三是建立長效監管機製。修訂完善了國有林場相關管理製度，明確了林場的職能與責任，加強了市直國有林場國有資產日常管理。

　　3.對“林長製作用發揮不夠，協調力不足”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是推動各縣（市、區）全麵建立聯席會議製度，在全鏈條、多渠道打擊野生動植物非法貿易方麵發揮了重要作用。

　　二是及時擬定林長巡林計劃。推動落實林長巡林職責，市級林長前往掛點縣（市、區）共開展巡林，推動解決各縣（市、區）林業工作中存在的重點難題。

　　三是適時發布總林長令和提醒函、督辦函，督促落實森林資源保護和發展責任。

　　四是指導各縣（市、區）全麵建立“林長+警長”、“林長+檢察長”工作機製，推動林業行政執法與司法監督銜接，加強在打擊涉林違法犯罪問題上的協作配合，切實保障森林資源安全。

　　五是2022年9月29日在市政府綜合大樓召開梅州市全麵推行林長製工作專題推進會，會議對全市全麵推行林長製工作進行了部署和強調。

　　六是舉辦了2022年度林長製考核實施細則培訓會。

　　（二）踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念有溫差，林業資源保護和利用統籌不夠

　　4.對“防災減災不到位和保護森林資源不到位”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是壓實森林防火責任。督促各級簽訂了《森林防火責任書》，明確森林防火主體責任。通過印發文件、召開會議等方式，對森林防火工作進行再部署、再強調。將森林防火納入林長製工作重要內容，各級林長落實巡護責任，織密織牢森林防火“安全網”。進入特別防護期以來，全市北鬥巡護終端平均上線率始終達到95%以上。

　　二是大力開展森林火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動。2022年全市共排查整治隱患3231處，打擊野外違規用火245起，森林火災受害率為0.107‰，遠低於0.9‰的控製指標。

　　三是加強督促檢查。進入特別防護期以來，我局組織森林防火專項督查組深入各地開展森林防火督查，發現問題責令及時整改到位。

　　四是舉辦針對基層森防工作人員的“鬆材線蟲病監測與防控”技術培訓班，提高基層防治業務水平。2022年有2個疫點鎮實現無疫情、全市無新增縣級疫區和疫點鎮。

　　五是召開梅州市2022年度鬆材線蟲病秋季普查和防治工作視頻會。與2021年秋季普查相比，全市發生麵積減少1.6075萬畝、病死樹減少2.18萬株，實現發生麵積和病死樹量“雙下降”，完成了2022年度省下達的任務。

　　5.對“協調推進國家儲備林項目建設和森林火災複綠工作力度不夠”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是將各縣（市、區）推薦國儲林項目林地情況列入2022年度市級林長製考核指標。

　　二是加大招商引資力度。今年新引進1家公司開展國儲林項目建設。積極促成相關項目公司與我市繼續合作國家儲備林項目（二期）。

　　三是加大對項目公司收儲林地的指導力度，協調林地收儲和林權流轉工作。2022年相關項目公司已完成林地收儲共計14.79萬畝。

　　四是指導相關縣（市、區）林業部門采取多種形式完成2019-2021年度火燒跡地複綠工作。

　　6.對“對林業產業發展統籌謀劃不夠，林業產業無‘鏈’”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是向省林業局推薦申報省級林業龍頭企業10家、省級林下經濟示範基地5家、森林康養基地（試點）5家；成功推薦申報蕉嶺縣毛竹、平遠縣南藥、梅縣區和興寧市油茶省級林業特色產業基地。

　　二是積極搭建林業產業發展平台。推動以市政府名義聯合省林業局共同舉辦“廣東省林業博覽會”事宜，得到省林業局批複同意。目前已將申報材料報至市政府，市政府已向省政府申報。同時，以“政府主導，市場化運作”的模式，搭建梅州林業產業供應鏈服務平台，引導林業企業進駐平台，共同打造我市麵向粵港澳大灣區綠色有機林產品供應基地，推動我市林業產業發展。

　　三是今年向省林業局推薦了6個油茶品牌申報“廣東省十大油茶品牌”稱號，其中“六千嵗”、“佰佳惠”兩個品牌獲得該稱號。

　　四是出台《關於加快推進梅州市竹產業創新發展的實施意見》，爭取到2025年、2035年全市竹產業綜合產值分別要達到10億元、30億元。

　　五是加強森林撫育工程監管，加大對各地上報的作業設計的審核把關力度。同時，督促項目建設主體加強對項目施工過程的直接監管，及時糾正項目施工過程中出現的問題。

　　（三）踐行習近平法治思想有偏差，監管不到位，執法不嚴格

　　7.對“行政執法薄弱”的整改進展情況

　　整改狀態：取得階段性成效並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是對全市林業行政執法現狀深入調研，積極與市深改辦、市編辦溝通，努力爭取支持，申請增設林業執法部門，增加行政執法專項編製，推動解決行政執法力量薄弱的問題。

　　二是分別於6月30日、10月24日對全局行政執法人員開展了培訓。

　　三是研究製定了《梅州市林業局關於全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度的實施方案》，全麵提高行政執法質量和效能。

　　四是加大重點案件督辦力度。

　　五是加快森林督查案件查處整改。印發了《關於進一步做好森林督查查處整改工作的通知》，專門召開全市森林督查工作整改推進會議，同時，對進度滯後的有關縣（市、區）林業部門責任人員進行了約談提醒。

　　8.對“違法圖斑查處整改力度不大，進度滯後”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是印發了《梅州市2021年度森林督查發現問題整改工作方案》，召開了全市森林督查問題圖斑整改工作推進會議，有序推進2021年度森林督查問題圖斑查處整改工作。

　　二是加大督查督辦力度。以林長辦名義向各縣（市、區）通報工作進度，向查處整改進度滯後的縣（市）發出《督辦函》，同時，由局領導帶隊到各地現場督導，推動工作落實。局主要領導先後兩次親自帶隊到有關現場督導重點案件查處整改工作。

　　三是對森林督查違法案件查處整改滯後的有關縣林業部門相關責任人員進行提醒談話。

　　四是完成“智慧林業”生態感知綜合服務平台建設。該平台已於2022年9月27日順利通過驗收並在全市林業係統啟用，為“早發現、早處置”森林違法行為提供技術支撐。

　　9.對“行政審批剛性約束力弱”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是督促對核查發現的超範圍使用林地問題和超範圍采伐問題進行查處整改，有效遏製了超審批範圍使用林地高發的勢頭。

　　二是建立長效監管機製。印發了《梅州市建設項目使用林地批後監督檢查工作製度》，明確了市、縣林業部門和鄉鎮在項目批後的監管職責，補齊了我市在林地批後監督工作中的短板。

　　三是對相關縣（市、區）林業部門有關責任人員進行了約談提醒。

　　第二方麵問題：黨廉責任未壓實，作風建設有鬆弛

　　（一）黨風廉政建設基礎工作不夠紮實

　　10.對“履行主體責任、壓力傳導不足”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：一是製定《開展談話提醒工作方案》，2022年共開展談話提醒48人次。

　　二是對黨支部負責人開展集中談話提醒工作，重點強調發揮基層黨支部“一把手”履行黨風廉政建設“第一責任人”的責任。

　　三是製定了《黨風廉政建設工作督查製度》，突出抓好督查發現問題整改，督查結果納入年度考核內容，推動全麵從嚴治黨向基層延伸。

　　11.對“未結合工作實際專題討論研究黨風廉政建設問題”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是修訂完善了《落實黨風廉政建設主體責任清單》，明確局黨組、黨組書記以及領導班子成員的黨風廉政建設主體責任。

　　二是強化學習研討。組織認真學習了習近平總書記關於全麵從嚴治黨的重要論述和上級有關文件精神。

　　三是把黨風廉政建設工作作為黨組會重要議題。局黨組定期召開專題會議，專題研究部署黨風廉政建設工作，切實把黨風廉政建設工作抓實抓到位。

　　（二）工作作風不嚴實

　　12.對“落實專項工作不紮實”的整改進展情況

　　整改狀態：取得階段性成效並長期堅持。

　　整改過程：

　　一組織認真學習《yabo88 關於進一步提高公文處理效率和質量的通知》、《改進文風“十二條”》等辦文製度文件。同時，要求各科室（部門）、直屬單位要按時保質報送材料，提升公文辦理效率，杜絕因積壓、滯辦、推諉而造成公文處理遲緩、停滯。

　　二是邀請省科院專家對本局食用林產品實驗室工作人員進行為期兩天操作培訓，目前快檢實驗室已可以正常進行檢測工作，已開展多次初檢工作。

　　13.對“文風不實”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是建立完善了改進文風相關製度，組織學習了上級相關文件精神；黨組會針對文風問題進行專題研判，對局改進文風工作進行了專題部署。

　　二是舉辦了公文寫作專題培訓班，同時發放了公文寫作類學習材料，供幹部職工加強日常學習。

　　三是製定了局科室及直屬林場人員跟班學習製度，同時，組建了由各科室及直屬林場業務骨幹為主體的通訊員隊伍，為局機關宣傳工作提供了有力保障。

　　14.對“對信訪工作重視不夠”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是組織修訂完善了信訪相關製度，規範工作流程。

　　二是加強信訪維穩研判，召集各縣（市、區）林業部門召開了市林業係統黨的二十大期間信訪維穩工作專題研判會議，今後將每季度定期召開1次信訪專題研判會議。

　　三是組織業務骨幹參加信訪工作專題培訓，提升了業務人員信訪工作水平和辦事效率。

　　第三方麵問題：黨建基礎未夯實，幹部人事製度執行不嚴格

　　（一）黨建基礎不夠牢固

　　15.對“黨的領導意識不夠強”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　修訂完善了《黨組議事決策製度》，明確將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神作為黨組會議的“第一議題”，推動政治學習常態化製度化。同時，規範了議事決策的程序、嚴格了議事決策的紀律。

　　16.對“未按規定開展主題黨日活動，形式較為單一；對黨員發展統籌謀劃不夠，民主評議黨員製度落實不到位”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是印發了《2022年度發展黨員工作計劃》，統籌發展黨員工作。

　　二是舉辦了組織人事暨黨建業務培訓班，組織基層黨組織書記和黨務工作者認真學習了《發展黨員工作細則》，各支部對發展黨員工作業務有更深入、係統、全麵地了解和掌握。

　　三是製定了《基層黨建工作督查製度》，將主題黨日活動和民主評議黨員製度落實情況納入黨組織書記抓基層黨建述職評議內容和年終黨建考核指標。同時，加強對各支部開展主題黨日活動的指導、檢查和督促。

　　17.對“未按規定健全完善幹部人事檔案管理”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是舉辦2022年度組織人事暨黨建業務培訓班，加強檔案管理人員的責任意識，做到“日清月結”。

　　二是對相關科室工作人員進行了談話提醒。

　　三是製定《專項工作抽調人員管理製度》，同時，補充完善相關抽調人員手續。

　　四是建立完善長效機製，製定《幹部人事檔案管理製度》，明確幹部人事檔案管理職責、歸檔借閱流程等，進一步規範幹部人事檔案管理工作。

　　18.對“幹部隊伍建設有短板”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是9月25日-28日舉辦了全市林長製工作培訓班，通過培訓，進一步提升了全市林業係統幹部職工的林業專業水平。

　　二是2022年10月份再次啟動新一輪事業單位招聘工作，引進林業、法律專業人才。

　　三是針對林場班子建設問題，采取“成熟一個、任命一個”的原則，提任場長1名，副場長1名。

　　第四方麵問題：巡察整改認識不足，反饋問題整改不到位

　　19.對“基層黨組織未按時換屆”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改過程：

　　一是督促機關離退休黨支部嚴格按照換屆有關程序啟動換屆。經推薦、審查、考察、公示等環節，10月13日機關離退休黨支部召開黨員大會，大會通過選舉順利產生了新一屆機關離退休支委會委員和書記。

　　二是建立長效機製。研究製定了《基層黨組織按期換屆提醒製度》，對任期將屆滿的黨支部，機關黨委提前6個月以書麵發函通知形式，提醒做好換屆準備工作。

　　20.對“‘三會一課’製度執行不到位”的整改進展情況

　　整改狀態：已完成整改並長期堅持。

　　整改措施：

　　一是舉辦了組織人事暨黨建業務培訓班，組織各基層黨組織書記和黨務工作者認真學習了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，通過培訓，各黨支部更全麵係統地掌握了“三會一課”的有關要求。

　　二是建立長效機製加強督查考核，將“三會一課”落實情況納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內容和年終黨建考核指標，強化製度執行，避免問題反彈。

　　三、建立長效機製，鞏固拓展巡察整改成果

　　下一步，我們將繼續深入地做好巡察反饋意見整改工作，放大巡察整改工作效應，切實將巡察成果轉化為推動梅州林業事業發展的強大動力。

　　（一）持續用力，鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、標準不降、力度不減，不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴，持續抓好整改落實；對已經建立的各項製度，加強學習，抓好執行落實，確保發揮作用，努力形成用製度管人管事的長效機製。

　　（二）強化擔當，嚴格落實主體責任。嚴明黨的政治紀律，嚴肅黨內政治生活，確保黨的路線方針政策、上級決策部署在林業係統得到不折不扣貫徹執行。切實履行黨組書記“第一責任人”責任、其他領導班子成員“一崗雙責”，層層傳導壓力，強化責任擔當，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。

　　（三）立足實際，推動林業各項工作。把抓好巡察整改作為推動林業現代化的重要契機，不折不扣落實好上級決策部署，狠抓發展第一要務，全麵激發林業內生動力，以推深做實林長製為統領，以“守護綠水青山、打造綠色銀行”為抓手，深入開展綠美梅州生態建設“八大工程”，全麵推進林業現代化，以黨的二十大精神引領梅州林業高質量發展，努力為推動梅州加快振興共同富裕貢獻更多林業的力量。

　　歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：0753-2255879；郵政地址：梅州市彬芳大道129號梅州市林業局703室。電子郵箱：lyj2255879@163.com。

　　中共梅州市林業局黨組

　　2023年2月14日