2016年,梅州市交通運輸局嚴格按照《廣東省2016年依法行政工作要點》,全麵深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》各項目標任務,著力夯實依法行政基礎、創新工作機製,依法行政在實際工作中得到充分體現,取得了一定的工作成效。現將我局本年度依法行政工作彙報如下:
一、依法全麵履行職能
繼續深化行政審批製度,按省裏要求取消和調整行政許可事項,全麵取消非行政許可審批事項。推行權責清單製度,製定並公布《梅州市交通運輸局權責清單》。
二、加強規範性文件管理
按照要求,完善規範性文件合法性審查工作。2016年,我局有3份規範性文件,均由市交通運輸局領導班子集體討論決定和主要負責人簽署,按規定報市政府法製機構進行合法性審查,並按規定在本級政府門戶網站本級政府公報及本部門門戶網站上統一公布。
三、推進行政決策科學化、民主化、法製化
製定《行政執法決定法製審核製度》,通過依法行政手段推動行政機關積極開展重大行政決策聽證活動。2016年,我局擬定《梅州市深化出租汽車行業改革實施方案(征求意見稿)》、《梅州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》,通過網絡、電視台、梅州日報等形式向公眾公開征求意見,組織召開專家谘詢論證會和公開聽證會,並做好社會穩定風險評估工作。在整理相關單位反饋意見的基礎上,形成了《梅州市深化出租汽車行業改革的實施方案(送審稿)》和《梅州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(送審稿)》,現已上報市政府。
我局還完善行政機關內部重大決策合法性審查機製,聘請法律顧問,申請使用公職律師,充分發揮法律顧問和公職律師在製訂重大行政決策中的積極作用。
全麵推進政務公開。在我局網站、辦事大廳推進信息公開,公示法律法規、行政處罰案件名稱、處罰依據、處罰結果等。
四、堅持嚴格規範公正文明執法
我局對執法人員進行嚴格管理,實行全員培訓考證、持證上崗和資格管理製度。
製訂《行政執法全過程記錄製度》,加強執法台賬、執法文書管理,完善登記立案、監督檢查、調查取證、行政決定等行政執法過程記錄,確保執法工作有據可查;製訂《案卷評查製度》,每月對各縣報送案卷進行評比,提高行政執法質量和水平。此外,行政處罰案件全部錄入《廣東省行政執法信息係統》,推動執法聯動和信息共享。
五、強化對行政權力的製約和監督
強化對財政撥付資金的分配使用,加強對權力集中部門和崗位的監督製約。此外,加強對行政許可實施情況的日常監督管理和評價,督促各部門按照規範程序、審批條件、承諾期限、裁量標準等實施行政許可,進一步促進行政機關及工作人員依法行政。
六、依法有效化解社會矛盾
建立健全社會矛盾預警、救濟救助機製,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益;完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議等有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機製,形成化解社會矛盾糾紛工作合力;加強行政應訴隊伍能力建設,完善行政機關行政應訴工作製度。
七、全麵提高工作人員法治思維和依法行政能力
積極組織法製工作從業人員參加梅州市政府法製業務人員相關培訓,不斷提高法製工作從業人員的業務能力和理論水平;總結依法行政工作有效經驗,積極參加依法行政創新成果評審。
八、下步工作打算
(一)進一步加強法製宣傳教育,強化法律意識,提高行政執法水平。通過法製宣傳教育,使行政執法人員知法、懂法、守法,增強法律意識,通過法律手段維護自己的合法權益,抵製和糾正行政執法過程中出現的違規、違法行為。
(二)進一步深化改革,不斷提高行政執法隊伍的整體素質。首先,加強對行政執法隊伍的思想政治建設,牢固樹立自覺貫徹依法治國方略和自覺地推行依法行政的思想。其次,要努力提高行政執法隊伍的業務素質,有針對性、經常性、多渠道地對行政執法人員進行業務培訓,促進行政執法人員必學、愛學、勤學業務,提高業務素質和實際工作能力。
(三)提高機關效能,改善機關作風。以開放透明的辦公形式,快捷、高效的工作節奏落實各項行政工作。
梅州市交通運輸局
2016年12月31日