2023年，在市委、市政府正確領導下，在省交通運輸廳指導下，梅州市交通運輸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委推動法治政府建設要求，加快構建法治交通體係，提升法治交通能力，深化亚博网址链接 改革，強化行政權力法治監督，促進梅州交通運輸事業穩步發展。現將2023年法治政府部門建設情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神
我局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前及今後一個時期的首要政治任務和工作重心，按照《梅州市交通運輸局學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》目標和要求，通過召開學習貫徹二十大精神宣講報告會、黨組理論學習中心組研討、黨組書記專題黨課、邀請市委黨校專家到我局舉辦黨的二十大會議精神專題講座、組織局領導到基層、到工地向交通運輸企業、從業者宣傳等方式，引領全市交通運輸行業黨員幹部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識黨的二十大的重大政治意義、現實意義和深遠曆史意義，加強局黨組對交通運輸法治政府部門建設的組織領導，努力確保黨的二十大精神在我市交通運輸領域落地生根，結出豐碩成果，全麵推進我市交通運輸工作法治化。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
堅持深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，廣泛開展習近平法治思想學習培訓。我局把《習近平法治思想學習綱要》列入理論學習中心組的重點必學內容，列入全局幹部職工學法的必學內容；購買《黨的二十大報告學習輔導百問》《習近平關於全麵依法治國論述摘編》和《習近平法治思想概論》等輔助讀物，供幹部職工日常理論學習；要求各科室在年度工作總結、工作計劃、工作要點中必須明確學習貫徹習近平法治思想的內容，2023年初製定的黨組中心組學習計劃、法製工作要點、普法工作要點等都明確學習貫徹習近平法治思想的內容，切實把習近平法治思想轉化為推進全麵依法治國、建設法治中國和交通強國的強大動力和法治保障。
三、切實履行推進法治建設第一責任人職責
根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的各項要求，我局主要負責同誌切實履行推進法治建設第一責任人職責，高度重視我市交通運輸係統法治政府建設工作，堅決落實重大行政決策出台前向局黨組請示報告製度，切實把黨的領導貫徹到法治建設的全過程、各方麵；帶頭積極完成法治政府建設年度各項任務，定期聽取法治建設工作情況彙報，推動把法治建設與交通運輸其他工作同謀劃、同促進，及時研究解決有關重大問題；嚴格落實行政機關負責人出庭應訴規定，始終支持司法機關依法獨立公正行使職權，自覺維護司法權威，不幹預、不插手司法活動和案件處理。
四、2023年推進法治政府建設的主要措施和成效
（一）完善依法行政製度體係
1. 開展規範性文件管理工作。我局今年新製定規範性文件1份，按照省、市統一部署，我局開展了規範性文件統一清理工作，經過認真研究以及征詢相關部門、社會公眾的意見，共廢止規範性文件2份，延期1份，進一步完善了我市交通運輸行業管理體製。
2. 配合開展地方立法。我局對地方立法工作高度重視，2023年參與了市人大開展的《梅州市海綿城市建設管理條例》《梅州市河道采砂管理條例》地方立法工作，專門組織人員討論研究，提出與交通運輸領域相關的意見建議，得到我市立法機構的認可。
（二）健全依法行政機製
1. 推進行政決策規範化。我局年初製定《2023年梅州市交通運輸局重大行政決策事項目錄》並按照規定在局門戶網站公開。認真落實重大行政決策合法性審查程序相關配套製度，拓寬重大行政決策公眾參與渠道，對社會關注度高的決策事項，通過網站、新聞媒體等途徑向社會公布相關信息，征求社會公眾意見。充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的積極作用，全部重大行政決策事項均征求局法律顧問、公職律師意見建議。嚴格執行重大行政決策程序，確保行政決策規範、高效。
2. 開展公平競爭審查工作。我局製定的涉及市場主體經濟活動的規範性文件、重大行政決策等政策措施均按規定實施公平競爭審查，並合法合規開展工程招投標、政府采購等，不斷改進公平競爭審查工作。
3. 做好行政應訴工作。2023年我局收到行政訴訟案件1件，一審法院裁定駁回原告起訴，目前無敗訴案件。今年我局無行政複議案件。
（三）深化“放管服”改革
1. 民生服務極簡審批。我局現有亚博网址链接 事項共208項，圍繞市委市政府“行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結”的任務和要求開展便民審批服務，已全部進駐政務大廳納入窗口辦理。2023年，行政審批科共受理、辦結各類事項累計24863件；梳理出兩批次“極簡辦”事項清單，其中“即來即辦”清單66項、“不見麵審批”清單33項、“免證辦”清單41項，並持續實行清單化常態管理。我局按照市政府統一部署還開展了“無證明城市“創建工作。
2. 改革事項落地應用。按照市委“聚焦企業最關心關注、群眾最急難愁盼問題進行穿透式改革”要求，結合“極簡審批”改革工作，梳理推出我局相關事項清單。一是通過“粵省事”、“粵商通”、“粵智助”實現“指尖辦”的道路運輸從業資格證補發、換發等12項事項。二是將經營性道路貨物運輸駕駛員從業資格證申領（核發）列入群眾急難愁盼，減負便民事項，立行立改，實現普貨從業資格證簡化申領。
（四）完善交通運輸信用體係
1. 完善交通運輸信用監管機製。我局於年初製定《2023年梅州交通運輸信用體係建設工作要點》，進一步完善了相關信用監管製度。一是開展網約車領域失信問題整治，加大超限超載查處力度，紮實開展信用承諾、信用修複等工作。二是完成道路普通貨物運輸企業誠信評價初評信用評價工作，開展出租車、客運企業誠信評價工作。2023年開展道路運輸從業人員誠信評價81584人次；開展2022年度梅州市道路運輸及相關企業誠信評價初評工作，評價道路旅客運輸企業35家、大型道路普通貨物運輸企業172家、道路危險貨物運輸企業27家、機動車駕駛員培訓機構46家；開展2022年巡遊出租車公司4家、網約車平台公司5家以及3928名駕駛員服務質量信譽考核工作。
2. 全麵推進“雙隨機、一公開”行政檢查。一是建立“雙隨機”抽查事項清單，製定“雙隨機、一公開”監管工作方案。二是清查執法人員資格，確保行政執法人員持證上崗、亮證執法。三是建立“雙隨機”檢查人員權責清單。要求執法人員如實填寫檢查工作日誌，同時將檢查、執法情況及處理公示情況錄入係統，對“雙隨機”抽查做到全程留痕。2023年，我局對應事項清單有12項，建立並完成抽查計劃33項。
（五）堅持嚴格規範公正文明執法
我局牢記一切為了人民的宗旨，把執法為民理念貫穿到執法全過程、各環節，堅持嚴格規範公正文明執法。一是嚴格落實行政執法“三項製度”。嚴格按照規定對行政處罰、行政強製、行政許可信息在相關網站平台公示；行政檢查、行政處罰、行政強製實行全過程記錄；法製部門按照規定開展行政處罰案件審核工作。二是加強重要時期和重點領域執法。組織開展高速公路出入口秩序整治、全市治超綜合治理行動、房屋建築及市政工程領域貨物裝載源頭治理專項行動、客運非法營運專項整治等，組織重要節假日和重要節點的綜合執法行動和值班執勤，強化重點領域執法監管，確保節日期間的交通運輸有序平穩。三是加強區域合作執法。今年根據部省要求和梅州蘇區融灣先行區的發展需要，組織人員參加省廳赴福建、江西會商交通綜合執法工作會議，分別簽訂了《粵閩交通運輸綜合執法協作框架協議》《贛粵交通運輸綜合執法協作框架協議》，構建“經驗互鑒、執法互動、信息互通、聯席互商”的跨區域執法聯動工作機製。四是開展專項整治工作。根據中央依法治國辦和省委、市委依法治省（市）辦的部署要求，我局開展了道路交通安全和運輸執法領域突出問題整改工作。以專項整治為重要抓手，積極協調各單位、各部門，強化壓力傳導，上下聯動，多維發力，對我市執法工作進行“全麵體檢”，對執法問題進行全麵排查，對問題線索進行全麵清理。核查確定“五種類型”問題清單17項，並分析問題原因，明確工作要求，強化工作力量，進一步實化整治舉措，實施銷號管理，狠抓問題整改落實，做到認識到位、剖析到位、整改到位，9月份已100%全部整改到位。五是加強行政執法監督。製定專項實施方案，全麵規範行業事中事後監管，規範完善不予處罰、減輕處罰的辦理流程，嚴格執行省交通運輸廳製定的輕微違法行為減免責清單事項，不斷提升執法隊伍規範化水平和執法為民能力，規範行政執法全過程記錄行為。通過嚴格規範公正文明執法，有效維護我市交通運輸市場的正常運行秩序，2023年，我局共查處交通運輸行政處罰案件116宗。
（六）落實“誰執法誰普法”普法責任製
我局深入推進“八五”普法工作開展，並做好“八五”普法評估工作。我局通過創文進社區（鄉村）、進企業、進單位開展了“法治梅州集中宣傳”、“4.15全民國家安全教育宣傳日”、“美好生活•民法典相伴”、“《反有組織犯罪法》宣傳”、“綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周”、“12.4憲法宣傳周”係列活動，舉辦法律知識培訓、組織學法考試等活動，通過製作普法短視頻、發放普法手冊、接受群眾谘詢、參與製作劍英公園“法治長廊”宣傳欄等形式，向幹部職工、交通運輸行業從業者和人民群眾普及民法典、交通運輸法律法規等法律知識。聘請法律專家到我局開展新修訂《廣東省安全生產條例》等法律法規宣貫，認真組織局機關、直屬單位、托管國有企業幹部職工共197人參加了全市國家工作人員2023年度學法考試，參考率和優秀率均達100%，增強了幹部職工的法治素養和依法行政的能力。
五、2023年法治政府建設工作存在的不足
2023年，我局法治政府建設工作取得了一定的成績，但也存在問題，主要表現在：
（一）執法人員法律學習深度存在不足
執法人員比較重視交通運輸行業法律法規學習，對國家基本法律如《民法典》《行政處罰法》《安全生產法》等學習深度不夠，理解不夠深，在實際工作中運用基本法律條款的能力有待提高。
（二）普法宣傳的針對性、多樣性存在不足
普法宣傳的形式不夠多樣化，針對性較弱，主要采用灌輸式、發傳單式的普法模式，在幫助群眾解決疑難問題以及引導群眾遇事找法、解決問題靠法方麵還不夠，需要提高普法宣傳工作的針對性和多樣性，對不同的群體采取不同的宣傳形式和宣傳內容，不斷提升普法宣傳工作的效能。
六、2024年推進法治政府建設的主要安排
我局將繼續深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，聚焦我市建設交通強省試點城市目標要求，把法治政府建設貫徹到交通運輸各個領域，深入推進依法行政，為推動我市交通運輸發展邁上新台階提供堅實法治引領和保障。
（一）繼續深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想
結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展，繼續深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，認真學習貫徹落實市委市政府關於法治政府建設的工作部署，切實履行市交通運輸局法治政府建設第一責任人職責。
（二）完善交通法規體係
不斷完善規範性文件的製定工作，健全重大行政決策程序，強化規範性文件和重大決策的合法性審查與公平競爭審查，及時對實施期限到期的規範性文件進行修訂，配合市人大、市政府開展地方立法工作。
（三）加大行政執法培訓和執法監督力度
加強對執法人員的教育培訓工作，同時加強執法監督，將執法隊伍建設不斷向縱深推進，推動交通運輸行政執法隊伍建設常治長效。
（四）深入開展“八五”普法工作
認真落實“誰執法誰普法”工作責任製，健全普法依法治理製度機製，深入推進“八五”普法，結合交通運輸行業工作實際，廣泛開展普法宣傳工作，使普法與行業管理緊密結合，提升普法宣傳的針對性，增加普法形式多樣性，不斷提升行業普法依法治理工作水平。
梅州市交通運輸局
2024年1月23日
