2023年，市工業和信息化局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大會議精神， 落實中央省市法治政府建設“一規劃兩綱要”和《梅州市2023年全麵依法治市工作要點》，認真部署，狠抓落實，穩步推進法治政府建設，以法治為工信發展保駕護航，為推動我市工業和信息化高質量發展提供了有力的法治保障。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，黨的二十大關於法治建設重大部署。

　　一是局黨組擴大會專題組織學習了黨的二十大關於法治建設重大部署精神。會議強調要依法全麵履行政府職能；貫徹落實行政執法“三項製度”，嚴格規範公正文明執法；加強法治政府建設的組織領導，健全局普法清單，提升執法效能。二是各黨小組組織學習《黨的二十大報告》，深刻領會堅持全麵依法治國、推進法治中國建設的重要部署。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署推動法治梅州梅州建設。一是在局黨組擴大會上專題學習《習近平論堅持全麵依法治國》，強調要把學習貫徹習近平法治思想作為一項政治任務，要堅持依法行政，依法履職，積極主動作為，率先垂範，緊密結合實際，把法治建設貫穿到工作的每個方麵和每個環節。二是通過黨組會、“三會一課”等形式，深入學習習近平法治思想、黨章、《信訪條例》等黨內法規，切實提高依法決策、依法行政、依法治理水平，全力推進法治政府建設。三是舉辦以“習近平法治思想”為專題的“八五普法”講座。切實提高廣大幹部職工法治意識和法律素養，依法行政和依法辦事能力，

　　三、局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

　　一是建立健全的領導機構和工作機製。成立局行政執法責任製、公平競爭審查製度和普法工作領導小組，建立常態化法治工作體製。在局法治建設方麵做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，統籌推進依法行政工作，將依法行政納入年度績效專項考核。二是專題聽取和審議局機關年度法治政府建設工作報告，研究解決本部門依法行政工作中的實際問題，對出台的有關政策文件進行集體討論等，確保部門職能依法全麵履行。三是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實“第一議題”學習製度，將《憲法》《民法典》等納入局黨組理論學習中心組學習內容，認真貫徹落實黨的二十大精神，加大我市工業和信息化領域法治建設統籌推進力度。

　　四、推進法治政府建設的主要舉措和成效。

　　（一）落實國家省市“一規劃兩綱要”和《梅州市2023年全麵依法治市工作要點》要求，構築工信領域法治建設體係。

　　根據國家省市“一規劃兩綱要”和《梅州市2023年全麵依法治市工作要點》要求，製定了《梅州市工業和信息化局2023年度普法依法治理工作要點》，貫徹落實“誰執法、誰普法”工作責任製，明確工作任務、工作要求、普法責任清單和領導幹部應知應會法律法規清單，推動普法工作落細落小落實，把工信領域法治建設工作貫穿全年。

　　（二）開展法律法規宣傳教育，營造良好法治氛圍。

　　一是局黨組理論學習中心組專題學習《憲法》《民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規，進一步提升法治化建設水平，依法保障工業和信息化工作高質量發展。二是組織執法科室人員參加市司法局《學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班》法治教育網的培訓和全省工信係統依法行政專題培訓班，提升依法行政能力。三是舉辦題為《深刻把握習近平法治思想 奮力建設良法善治的法治中國》的“八五”普法專題講座，為工信部門在法治的軌道上促進製造業高質量發展、激發市場主體活力和創造力提供法律指引。四是多渠道開展學法用法活動。組織開展2023年度國家工作人員學法考試，參考率和優秀率均為100%。通過粵政易工作平台，推送《中華人民共和國憲法》“4.15”全民國家安全教育日及民法典等相關法律法規知識，使宣教落實到每一個在職人員。多次深入社區開展《廣東省信用條例》和“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，營造良好的法治氛圍。五是聯合市司法局深入梅州高新技術產業園區開展“律師進園區”活動，通過實地走訪、座談討論、谘詢問答等方式重點為涉外企業、民營企業開展“法治體檢”、麵對麵谘詢、發放宣傳資料等開展法律服務，助力做強做優做大實體經濟。

　　(三)嚴格規範行政執法，規範行政權力行使。

　　一是落實行政執法三項製度。及時將行政許可、行政檢查等行政執法信息在“信用梅州”、省行政執法信息公示平台、互聯網+監管平台上公示，提升監管規範性和透明度。無其他執法案件和重大行政執法決定。二是繼續推進實施“雙隨機、一公開”監管及綜合查一次製度。組織製定局2023年雙隨機一公開抽查工作計劃，動態更新執法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。合理確定、動態調整抽查比例、頻次和被抽查概率，並促進“雙隨機”檢查結果與信用監管有機結合，及時將檢查結果在梅州市商事主體綜合信息管理平台公示。三是積極開展行政執法案卷評查，按時公開年度執法數據和報送專項整治工作情況。針對評查過程中存在的問題進行總結、提煉，切實提升業務水平，推動嚴格規範公正文明執法。四是組織本局行政執法人員綜合法律知識網上考試取得全國統一行政執法證件。

　　(四）落實重大行政決策程序，加強合法性審查和公平競爭審查。

　　一是嚴格落實重大行政決策程序。嚴格按照《梅州市重大行政決策程序規定》，對由我局牽頭製定的《梅州市5G基站站址專項規劃（2023-2027 ）》落實好重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定五個必經程序。並做好決策材料的歸檔，同時做好決策後評估工作。二是認真開展合法性審查和公平競爭審查。按規定對本局規範性文件、工作方案、框架協議進行合法性審查，確保政策措施的合法性和公平性。對涉及市場主體活動的政策措施和規範性文件開展公平競爭審查，防止出台排除、限製競爭的政策措施。三是落實部門常年法律顧問製度。通過聘請常年法律顧問，在規範重大事項決策行為、審查對外經濟合同、框架協議的合法性及法律谘詢服務企業等方麵為我局日常法製工作的開展提供法律支持。四是開展行政規範性文件清理。根據市司法局的工作部署，對照新修訂的行政複議法，開展涉及行政複議的規章和行政規範性文件清理工作，未發現規定不一致，需要廢止或修改的文件，為促進製造業高質量發展營造良好法治環境。

　　（五）深化亚博网址链接 事項梳理，依法全麵履行政府職能。

　　一是加強與省工信廳及市政數局的溝通聯係，動態調整廣東省亚博网址链接 事項管理係統，做好省級行政職權事項的銜接落實。確保承接的省級權責事項履行到位。二是按照國家省市放管服的文件精神，對權責事項清單進行優化，將涉及我局的政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、監督方式等在市工信局網上服務窗口向社會公開，為群眾辦事提供清晰的辦事指南。

　　（六）紮實推進雙百工作的落實，不斷優化營商環境。

　　一是優化行政審批流程，亚博网址链接 事項100%進駐政務大廳，全流程網辦率100%。2023年我局辦理行政審批事項160件均為100%網上受理100%網上辦結，杜絕了體外循環。二是緊扣對標廣州，開展亚博网址链接 事項要素的標準化，切實提升亚博网址链接 事項要素標準化水平，優化營商環境。

　　（七）自覺接受社會監督，妥善化解社會矛盾糾紛。

　　一是做好建議提案辦理工作。2023年由我局辦理的人大建議、政協提案共 46 件（人大建議8件，政協提案38件，其中4件列入市政府主要領導牽頭督辦提案），按照我局建議提案辦理工作製度的要求，均在規定時間內辦結。二是依法妥善處理政府信息公開申請。2023年未收到政府信息公開申請，截止目前主動公開政府信息193條。

　　五、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2023年，我局在推進法治政府建設工作上取得了一些成績，但對照《法治政府建設綱要》要求還有一定差距：

　　一是對法治政府建設重要性的認識有待提高。雖然幹部職工法治意識逐年提高，但對於法治政府建設的必要性、重要性認識不足，對法治政府建設工作的責任感、緊迫感和自覺性仍有提升空間。二是利用法治思維實施依法行政的能力還有待進一步提高，特別是重大行政決策和公平競爭審查方麵有待進一步提升。三是普法宣傳工作還需進一步拓展和創新。宣傳方式、宣傳途徑缺乏創新，以傳統的培訓學習和講座宣傳方式為主，未能充分運用新興媒介及群眾喜聞樂見的方式進行法治宣傳教育，導致普法覆蓋麵不夠廣泛、針對性不強、效果不夠明顯等問題，沒能將普法工作與我市工業企業的實際情況相結合，存在為了普法而普法的現象。四是與相關職能部門銜接不夠，沒有形成各部門共同參與企業普法的濃厚氛圍，導致普法工作方式有限，存在孤軍奮戰的現象，普法效果不佳。五是被聘的法律顧問參與的廣度及深度不足。聘請的常年法律顧問工作集中於傳統的法律谘詢、合同審查等服務型工作，在行政決策、文件製定、規範行政行為等工作方麵需要更進一步推進延伸，確保法律顧問在更大範圍、更寬領域、更深層次發揮作用。

　　六、2024年推進法治政府建設主要工作計劃。

　　2024年，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵學習貫徹落實黨的二十大精神，以《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》為引領，貫徹落實省、市法治政府建設的決策部署，依法全麵履行職能，強化權力製約和監督，全麵推進法治政府建設各項工作。

　　1、繼續強化落實行政執法三項製度。製定2024年度雙隨機一公開抽查工作計劃，強化互聯網+監管、信用信息雙公示和行政執法信息采集等製度，確實加強行政執法事前事中事後的監管，營造法治化營商環境。

　　2、加強法律法規的宣傳和領導幹部學法管理。一是製定2024年普法依法治理工作計劃，推動普法工作與業務工作深度融合，全麵落實“誰執法、誰普法”責任製。提高依法行政水平。二是組織開展全局幹部和國家工作人員2024年度學法考試，加強執法崗位人員培訓，增強幹部依法決策、依法管理能力，規範行政執法行為，穩步推進依法行政工作。三是根據市司法局的工作部署，做好憲法和部門規章等法律法規的宣傳，營造良好的法治氛圍。

　　3、進一步加強重大行政決策程序落實和規範性文件管理。落實《廣東省重大行政決策程序》，推進局重大行政決策依法規範進行。加強對規範性文件、政策文件的合法性審核和公平競爭審查。

　　4、提升亚博网址链接 效能。一是根據省工信廳和市政數局的工作部署，動態調整亚博网址链接 事項，承接落實好省級行政責權，規範行政權力及審批事項運行流程，提高服務水平，為企業和群眾辦事提供高效便捷的服務。二是加強工業企業信用信息基礎數據采集，實行企業信用分類管理，進一步規範工業企業經營行為和秩序，優化營商環境。

　　梅州市工業和信息化局

　　2024年1月2日