2022年，市工業和信息化局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真實施《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《梅州市法治政府建設實施綱要》和《梅州市2022年全麵依法治市工作要點》等文件要求，認真部署，狠抓落實，穩步推進法治政府建設，以法治為工信發展保駕護航，有力推動我市工業和信息化高質量發展。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神

　　一是10月16日，我局組織局機關和直屬單位全體幹部職工80多人統一收聽收看了習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告。二是11月10的局黨組開大會上組織科以上幹部認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，強調要全麵學習、把握和落實黨的二十大精神，力求學深悟透，融會貫通抓好工作的落實，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。三是 11月17日召開全局學習宣傳貫徹黨的二十大精神大會。局黨組書記、局長袁勇華同誌結合個人學習黨的二十大精神感悟和收獲對黨的二十大精神作了全麵係統的講解輔導，對全局學深悟透黨的二十大精神作了部署，對如何以黨的二十大精神為指引，全力推進梅州以製造業為主體的實體經濟高質量發展提出了具體的工作要求。四是11月25日黨組理論學習中心組圍繞深刻領會和貫徹落實黨的二十大精神進行了研討，班子成員結合工作分別在會上談了認識和體會。各支部黨小組進行了二十大的專題學習，深刻領會新時代推進法治中國的戰略部署。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　一是在局黨組擴大會上專題學習《習近平論堅持全麵依法治國》，強調要把學習貫徹習近平法治思想作為一項政治任務，要堅持依法行政，依法履職，積極主動作為，率先垂範，緊密結合實際，把法治建設貫穿到工作的每個方麵和每個環節。二是通過黨組會、“三會一課”等形式，深入學習習近平法治思想、黨章、《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》等黨內法規。三是邀請有關專家對《習近平談治國理政》第四卷、省第十三次黨代會精神、“八五普法專題”等為工信係統幹部進行專題輔導授課。

　　三、局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

　　（一）建立健全的領導機構和工作機製。成立了局法治工作領導小組，製定法治工作相關的製度和文件，建立並落實重要法治工作事項審批製度、重大問題請示報告製度、法治建設情況年度報告製度等。

　　（二）積極履行法治建設第一責任人職責。主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局工作的重要位置。一是在局法治建設方麵做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，統籌推進依法行政工作，將依法行政納入年度績效專項考核。二是專題聽取和審議局機關年度法治政府建設工作報告，研究解決本部門依法行政工作中的實際問題，對出台的有關政策文件進行集體討論等。三是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實“第一議題”學習製度，將《憲法》《民法典》《習近平論全麵依法治國》和中央全麵依法治國工作會議精神等納入局黨組理論學習中心組學習內容，積極參加法治專題講座、學法用法考試等，不斷完善貫徹落實的思路舉措，加大我市工業和信息化領域法治建設統籌推進力度。

　　四、學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和落實梅州市2022年全麵依法治市工作要點、推進法治政府建設的主要安排情況

　　（一）貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》。

　　2022年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，專題學習了《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》基本內容，在學懂、弄通、做實上下真功夫，認真領會精神實質，充分把握精神要領，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性，進一步增強法治思維、提升法治意識、樹立法治觀念。

　　（二）貫徹落實《梅州市2022年全麵依法治市工作要點》。

　　貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”，根據《梅州市2022年全麵依法治市工作要點》內容和分工方案，我局結合工作實際，製定了《梅州市工業和信息化局2022年度普法依法治理工作要點》，主動擔當、務實作為，把法治政府建設工作做細做實，紮實做好依法治市各項工作，全麵推進法治建設在工信領域的實施。

　　（三）2022年推進法治政府建設的主要安排。

　　一是加強法律法規知識學習，提升依法行政能力。建立領導集體學法和幹部法律培訓長效機製，通過開展集中培訓和自學等形式多樣的法製教育，強化機關幹部法治思維和法律意識，為做好依法行政工作奠定思想和理論基礎，增強法律專業素養，全麵提升法治化水平。二是深化“放管服”改革，優化營商環境。及時調整亚博网址链接 事項實施清單，承接好省級行政權力委托事項，規範我局的行政權力清單。按照國家相關標準規範和省市亚博网址链接 事項具體實施要求，優化網上審批流程，提高網上審批滿意度，深入推進辦事事項的標準化和規範化工作。完善和創新監管方式方法，強化事中事後監管，切實推動政府職能轉化。堅持“法治化”思維完善信用監管新機製，構建信用監管機製，形成公平透明的營商環境。三是進一步做好依法行政工作。以規範行政行為為重點，加強本部門法治製度建設，運用法治思維和法治方式破解高質量發展遇到的突出問題和瓶頸，注重運用政策引導、製定規範性文件等解決行政管理中的難點和熱點問題；認真履行法製審核職責，進一步完善規範性文件管理，加強合法性審查、公平競爭審查及登記備案等工作；規範行政執法行為，全麵推進“雙隨機、一公開”抽查監管工作和行政執法“三項製度”的落實。四是開展普法宣傳教育，認真抓好工業和信息化領域法律法規宣傳教育，增強幹部職工的法治意識，推進法治機關建設。

　　五、學習宣傳貫徹行政處罰法、《審計法》 等新施行、新修訂法律法規的情況

　　一是我局積極組織全局幹部職工參加《2022年全省工業和信息化係統依法行政專題培訓班》的6場線上培訓，培訓內容包括《行政處罰法》《預算法》《統計法》《優化營商環境條例》《數據安全法》《安全生產法在民爆行業領域的適用》等法律法規；二是通過OA辦公係統、粵政易工作群宣傳《行政處罰法》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等新修訂法律法規。強化新形勢下全方位、全流程加強行政執法監督的思想意識和能力水平，提高行政執法風險的防範能力和行政執法隊伍專業化職業化建設水平。

　　六、2022年推進法治政府建設的工作情況

　　（一）主要舉措和成效。

　　1、依法全麵履行職能，優化營商環境。一是深化亚博网址链接 事項梳理，積極主動加強與省工信廳及市政數局的溝通聯係，動態調整廣東省亚博网址链接 事項管理係統，做好省級行政職權事項的銜接落實。依法規範辦事行為，確保承接的省級權責事項履行到位。二是優化行政審批辦事流程，按照國家省市放管服的文件精神，重點圍繞“設立依據、申請材料、承諾時限、辦理流程”等關鍵要素對權責事項清單進行優化，及時在市工信局網上服務窗口向社會公布，為群眾辦事提供清晰的辦事指南，基本形成行政審批事項標準化、規範化、公開化。

　　2、建立健全的法治工作體係、落實普法責任製。一是建立健全的領導機構和工作機製。成立局行政執法責任製、公平競爭審查製度和普法工作領導小組，建立常態化法治工作體製。二是貫徹落實“誰執法、誰普法”工作責任製。製訂了2022年度普法工作要點，明確工作任務，推動普法工作落細落小落實，把法治建設工作貫穿全年。三是落實行政執法人員持證上崗，組織3名工作人員進行綜合法律知識的學習和考試，取得行政執法證。為33名行政執法人員申領全國統一的行政執法證件。

　　3、嚴格規範行政執法，規範行政權力行使。全麵執行和落實行政執法“三項製度”，強化事前事中事後監管。一是推進實施“雙隨機、一公開”監管，製定局2022年雙隨機、一公開抽查工作計劃，動態更新執法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫，檢查內容覆蓋隨機抽查事項清單中全部事項。2022年，對10家民用爆炸物品安全生產銷售企業、6家設置無線電站企業展隨機檢查，檢查中未發現重大隱患和問題，一般性隱患和問題均已完成整改。履行部門聯合“雙隨機、一公開”監管牽頭部門職責，落實涉企“綜合查一次製度”，聯合當地市場監管部門對20家銷售無線電發射設備備案企業進行隨機檢查，提升涉企行政執法水平。二是進一步優化和改進執法方式。貫徹落實《廣東省工業和信息化廳無線電管理行政處罰自由裁量權適用規則》，推行《省工業和信息化廳減免責清單》，注重說理式、“柔性”執法，堅持處罰與教育相結合，積極運用和推行行政約談，提升監督執法效能。在廣東省行政執法信息公示平台公示73宗行政檢查，積極開展行政執法案卷評查，以評促改，進一步行政執法規範化。三是落實信用信息雙公示製度。及時將我局的行政許可行政處罰結果在梅州信用信息網進行公示，落實信用分級分類監管，積極推進部門聯合懲戒、提升我局工作透明度。今年共公示了16宗行政許可，無行政處罰案件。四是做好“互聯網+監管”工作。動態調整廣東省“互聯網+監管工作”平台及國家“互聯網+監管”係統。截至目前涉及我局的監管事項共7項，及時將日常監管工作產生的行政檢查監管數據錄入係統進行公示，監管事項的覆蓋率為100%，2022年我局暫無行政訴訟和行政複議案件。

　　4、履行重大行政決策程序，加強合法性審查和公平競爭審查。一是嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》《廣東省工業和信息化廳重大行政決策管理辦法》，落實好重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定五個必經程序。組織對《梅州市省產業園擴園實施辦法》等重大行政決策事項進行公眾參與和專家論證，廣泛聽取了社會各界的意見建議，切實增強公眾參與實效。二是落實對本局規範性文件、重大政策措施和以市政府名義簽訂的戰略框架協議等的合法性審查。對我局牽頭實施的涉及市場主體經濟活動的政策措施和規範性文件開展公平競爭審查，防止出台排除、限製競爭的政策措施。今年完成合法性審查10宗，公平競爭審查4宗，確保我局製定的有關政策措施符合公平競爭和相關法律法規要求。三是繼續聘請常年法律顧問參與我局重大行政決策和行政行為合法性審查、政府合同審查等工作。為我局日常法製工作的開展提供法律支持。2022年辦理23宗法律谘詢業務。

　　5、開展法律法規宣傳教育，積極營造良好法治氛圍。一是統籌推進全市工業和信息化係統年度普法工作。貫徹落實“誰執法誰普法”，製定和印發《2022年度梅州市工業和信息化局普法責任清單》，圍繞數字經濟、工藝美術、節能與環保、無線電管理等重點領域開展專項宣貫普法。二是多形式多途徑開展學法用法活動。組織開展2022年度國家工作人員學法考試，局機關、下屬單位80人參考，參考率和優秀率均為100%；通過辦公OA係統和粵政易工作群，推送新行政處罰法、全民國家安全教育日及反電信網絡詐騙法等法律法規；舉辦了一場“八五”普法專題宣講報告會；結合“12.4”憲法宣傳周活動，組織誌願者到怡樂社區開展以“弘揚憲法精神，構建和諧社會”為主題的憲法進社區宣傳活動，大力弘揚憲法精神，使憲法知識家喻戶曉、憲法理念深入人心；在劍英公園法紀長廊宣傳“無線電管理十問十大”的知識宣傳等。三是組織全局幹部職工參加6場次2022年全省工信係統幹部依法行政能力專題線上培訓，係統執法人員法治思維和規範執法能力進一步提升。

　　6、開展規範性文件清理，營造良好法治環境。根據《yabo88 關於開展行政規範性文件清理工作的通知》（梅市府辦函〔2022〕155號）文件要求，紮實開展我局牽頭的起草的市政府規範性文件和本局規範性文件清理工作，把文件清理工作作為轉變政府職能，保證法製統一，推進依法行政的重要舉措。經全麵清理，擬保留政府規範性文件9件，部門規範性文件4件，並按規定履行相應程序，為優化法治化營商環境、服務保障高質量發展提供有力法治保障。

　　7、自覺接受社會監督，妥善化解社會矛盾糾紛。一是做好建議提案辦理工作。承辦梅州市第八屆人民代表大會第一次會議代表建議和政協八屆一次會議提案36件、均在規定時間內辦結。  二是依法妥善處理政府信息公開申請。2022年未收到政府信息公開申請，截至目前主動公開政府信息169條。

　　（二）存在問題。

　　2022年，我局在推進法治政府建設工作上取得了一些成績，但對照《綱要》要求還有一定差距：一是服務全市工業和信息化工作、服務高質量發展的法治方式還需進一步拓展和創新；二是普法工作有待進一步係統謀劃和實施。

　　（三）2023年推進法治政府建設主要工作計劃。

　　2023年，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵學習貫徹落實黨的二十大精神，以《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》為引領，貫徹落實省、市法治政府建設的決策部署，依法全麵履行職能，強化權力製約和監督，全麵推進法治政府建設各項工作。

　　1、繼續強化落實行政執法三項製度。製定2023年度雙隨機、一公開抽查工作計劃，強化互聯網+監管、信用信息雙公示和行政執法信息采集等製度，確實加強行政執法事前事中事後的監管，營造法治化營商環境。

　　2、進一步加強重大行政決策程序落實和規範性文件管理。落實《廣東省重大行政決策程序》，推進局重大行政決策依法規範進行。加強對規範性文件、政策文件的合法性審核和公平競爭審查。

　　3、加強法律法規的宣傳和領導幹部學法管理。一是製定2023年普法依法治理工作計劃，推動普法工作與業務工作深度融合，全麵落實“誰執法、誰普法”責任製。提高依法行政水平。二是組織開展全局幹部和國家工作人員2023年度學法考試，加強執法崗位人員培訓，增強幹部依法決策、依法管理能力，規範行政執法行為，穩步推進依法行政工作。三是根據市司法局的工作部署，做好憲法和部門規章等法律法規的宣傳，營造良好的法治氛圍。

　　4、提升亚博网址链接 能力。一是根據省工信廳和市政數局的工作部署，動態調整亚博网址链接 事項，承接落實好省級行政責權，規範行政權力及審批事項運行流程，提高服務水平，為企業和群眾辦事提供高效便捷的服務。二是加強工業企業信用信息基礎數據采集，實行企業信用分類管理，進一步規範工業企業經營行為和秩序，優化營商環境。

　　七、其他需要報告的情況

　　無。

　　梅州市工業和信息化局

　　2023年1月5日