根據市委巡察工作統一部署,2020年6月至8月,市委第一巡察組對我社黨組進行了巡察。2020年9月中旬,市委巡察組向我社黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、統一思想,強化擔當,切實從嚴從實從細抓好巡察整改工作
(一)統一思想認識,迅速部署整改任務。在巡察情況反饋會後,我社黨組高度重視,9月27日下午,在巡察情況反饋會結束後,我社隨即召開機關全體幹部和下屬各黨支部書記參加的巡察整改動員大會,要求全係統要上下同心、擰成一根繩,嚴肅認真對待巡察整改工作,全麵動員部署市委第一巡察組巡察反饋問題整改落實。社黨組主要領導分別於9月27日、10月10日、10月13日、10月30日、11月4日、11月17日、12月1日主持召開黨組會議,反複研究部署和討論反饋問題的整改落實,確保整改任務不折不扣落實到位。
(二)成立領導機構,層層壓實整改責任。為切實加強對巡察整改工作的領導,社黨組專門成立了巡察整改工作領導小組,由社黨組書記、主任丘孝東同誌任組長,張協斌、黃華生、廖鬆輝同誌任副組長,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室主任由黃華生同誌兼任,各科室骨幹力量為成員,具體負責起草整改方案、督促整改措施落實、收集撰寫相關報告等工作,層層分解責任,壓緊壓實整改責任人責任,將全係統上下統一起來落實整改,努力營造風清氣正的幹事氛圍。
(三)製定整改清單,明確整改目標措施。針對市委第一巡察組反饋意見,經過社黨組巡察整改工作領導小組的認真反思、深入分析、嚴謹推敲,從全市供銷社工作實際出發,進一步統一思想,提高思想認識,製定了《中共梅州市供銷合作社黨組關於落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》,認真研究巡察反饋六個方麵13個問題,經梳理細化分解為34個具體整改問題,提出34項有針對性的整改措施,並明確了責任領導、責任科室、責任人、整改期限及整改工作的整體要求,實行掛圖作戰,建立銷號製度,確保整改到位。
(四)認真對照檢查,開好專題民主生活會。根據市委巡察辦相關要求,社黨組高度重視,專門召開會議研究製訂《專題民主生活會工作方案》,專題組織學習研討了《縣級以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若幹規定》《黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨主體責任規定》等有關製度規定,認真進行了談心談話。10月19日,社黨組召開巡察整改專題民主生活會,將通過係列學習發現的問題、對照《巡察反饋意見》指出的問題、對照黨章黨規找出的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題等進行係統梳理,共提出了21條相互批評意見,真正把自己擺進去、把工作擺進去,紅臉出汗、充滿辣味,做到“見人見事見思想”,更加明確了今後努力方向和整改措施。
(五)建立長效機製,落實督促監督整改。在整個巡察整改落實的過程中,我社注重標本兼治,牢牢把握整改的重點問題、重點方向和關鍵環節,以整改落實工作為契機,共健全完善《市供銷合作社黨組理論學習中心組學習製度》等7項規章製度、2項工作計劃、3項方案、6項整改相關文件,進一步紮牢製度的“籠子”,強化了剛性約束,將巡察整改工作成果固化下來,堅決防止問題反彈。
目前,細化分解的六項34個問題,已完成整改30個,取得階段性成效3個,占任務數的97%;未完成整改任務的1個問題,正按《中共梅州市供銷合作社黨組關於落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》的要求,有序推進。
二、盯住巡察發現的問題,逐項逐條真改實改,巡察整改工作取得階段性成效
(一)落實習近平總書記關於“三農”工作重要論述和供銷合作社工作重要指示批示精神不深入
1.深化供銷合作社綜合改革思想解放不夠,攻堅克難精神不足。
①對“社有企業改革工作滯後”的整改進展情況
整改狀態:取得階段性成效並長期堅持。
整改過程:
一是不斷完善社有企業管理機製。2020年11月4日成立梅州市供銷合作社社有資產管理委員會,下設社有資產管理委員會辦公室,為日常管理議事機構,加強和規範我社的直屬企業決策和社有資產管理。同時,在建立完善嘉合資產管理公司獨立董事的基礎上,選拔嘉合資產管理公司執行董事1人,監事1人。正在物色培養優秀人才擔任公司法人、經理,完善企業法人治理結構。
二是重新修訂了《梅州市供銷合作社社有資產管理委員會辦公室工作職責》、《梅州市供銷合作社社有資產管理委員會辦公室議事規則》。
三是製訂了《梅州市供銷合作社社有企業人才培養發展規劃》並加強對企業職工的培養管理。2020年11月20日我社舉辦了全係統基層社、社有企業財會統計人員參加的綜合業績考核及財會統計業務培訓班。
②對“經營服務體係未建立完善”的整改進展情況
整改狀態:取得階段性成效並長期堅持。
整改過程:
一是積極協調各縣(市、區)政府加大對基層供銷社的恢複力度。下發《關於進一步加強基層社建設的通知》。梅江區供銷社已將西陽、白宮供銷社納入區供銷社統一監督管理體係;豐順縣供銷社已將留隍供銷社收回由縣供銷社統一管理。
二是積極向市政府彙報,爭取市政府支持。
三是我市供銷係統紮實推進新型助農服務體係建設,目前已建成了104個鎮村助農服務中心,通過助農服務中心功能代替基層社的經營服務功能,進一步促進供銷社經營服務體係轉型升級。
四是指導各縣(市、區)供銷社通過村社共建等形式組建了8家村級供銷合作社,代替基層供銷社服務“三農”職能。
五是指導各縣(市、區)供銷社領辦了35家農民合作社,提升為農服務能力。
2.服務“三農”存在差距,統籌謀劃“六穩”“六保”不到位。
③對“市供銷社近幾年來未嚴格按照‘三定’職能研究部署服務‘三農’工作,多項主體職能未履行”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是進一步解放思想,實行開放辦社,以助農服務綜合平台(中心)為載體,加強與社會能人、農業龍頭企業的聯合合作,開展農產品生產、銷售和農業科技開發、農業技術引進及無人機推廣應用等農資農技係列服務。至目前,全市供銷係統助農服務示範體係(含平台、中心)共115家均開展了上述服務。如指導梅江區白宮供銷社助農服務中心與農業龍頭企業梅州市強惠農業發展有限公司聯合合作,積極開展農村農產品生產、指導農業科技開發、農業技術引進等工作,在西陽鎮大平村建設融合水肥一體化、氣象觀測站係統大棚蔬菜種植基地,實現手機端實時觀測和控製大棚氣溫、濕度、一鍵灌溉和施肥等功能。基地聘請來自山東的大棚蔬菜種植專家白誌國提供技術指導,引進廣東省農科院的和山東壽光蔬菜新品種,全麵推廣蔬菜標準化種植技術,形成“梅江白宮苦瓜”品牌,入選廣東省第三屆名特優新農產品名錄。同時,還積極拓寬農副產品銷售渠道,與文惠生鮮連鎖超市、豐宜美生鮮連鎖超市、梅江區扶貧消費館、強惠農電商、中任優選等線上線下開展合作,實現農產品的購銷加工一體化服務。
二是已建設完成縣域助農服務綜合平台11個,鎮村助農服務中心104個,積極發揮平台(中心)的功能作用,紮實開展指導科技開發、技術引進、科技攻關、推廣應用工作、技術革新改進等農業生產係列服務,已建成的縣域助農服務綜合平台(鎮村助農服務中心)從建成至今年10月底止,累計銷售額51381.86萬元,服務麵積250344畝,服務農戶154790戶,服務農民專業合作社936家,培訓60687人次,對接省級現代農業產業園的平台(中心)有102家,服務當地主導產業的平台(中心)有115家。
三是加大技術引進力度,推動我市冷鏈物流項目建設,努力補齊我市“三農”短板。目前,全市係統首家農產品冷鏈物流基礎設施骨幹網項目廣東天興冷鏈物流有限公司項目已在興寧全麵開工建設,大埔縣冷鏈骨幹網項目已簽約並成立廣東天昭冷鏈物流有限公司,豐順縣冷鏈骨幹項目已成立廣東天舜冷鏈物流有限公司。
四是加強科技推廣應用,充分發揮廣東天禾農資梅州公司農業科技服務優勢,在我市開展農資農技服務,目前已建設了10家 “天禾好金柚”農技服務站和示範園,舉行農民培訓會100多場;大力推廣科學配方施肥技術,參與農業麵源汙染治理;開展植保無人機等新型農機作業技術服務,作業麵積10000畝次。
④對“開展新型助農服務示範體係成效不明顯”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是全麵完成新型助農服務示範體係建設任務。至目前,已全麵完成建設縣域助農服務綜合平台11個,鎮村助農服務中心104個任務。每個平台提供3個以上服務功能,每個中心提供2個以上服務功能。從功能分類看,開展農資農技服務的平台(中心)92家,冷鏈物流配送服務的平台(中心)6家,農產品購銷加工服務的平台(中心)86家,日用消費品供應服務的平台(中心)40家,農業機械服務的平台(中心)20家,農村電商服務的平台(中心)68家,農村金融保險服務的平台(中心)1家。
二是主動服務省級現代農業產業園建設。全係統充分借助省現代農業產業園相關政策,把助農服務嵌入到產業園中,爭取解決助農服務示範體係建設用地及部分資金問題,確保助農服務示範體係建得好、服務優、可持續。例如通過積極參與梅州市樂得鮮(梅江)蔬菜產業園建設,借助省現代農業產業園相關政策,把白宮供銷社助農服務中心的農村電商、農產品購銷加工、農資農技服務功能嵌入到樂得鮮(梅江)蔬菜產業園,提升助農服務示範體係功能。目前白宮供銷社助農服務中心已建設有強惠農電商運營中心、強惠生鮮超市、白宮在芳農資、益農信息社、特色農產品展示中心等,開展農村電商服務、農產品購銷加工、農資農技服務,全麵提升助農服務示範體係功能。目前,參與省級現代產業園建設的平台(中心)有5家。
三是加強聯結帶動農業發展。通過助農服務體係建設,發揮全市供銷係統11個助農服務綜合平台、104個助農服務中心的功能作用,開展農資農技、冷鏈物流配送、農產品購銷加工、日用消費品供應、農業機械、農村電商等現代信息化功能服務,進一步密切了與農業合作社、種植大戶、家庭農場等的利益聯結關係,力促農民增收,為加快構建現代農業經營體係、推動鄉村振興提供有力的支撐。如,梅州市供銷社建設的2家助農服務綜合平台積極開展農產品購銷加工、日用消費品供應、農業機械、農村電商等服務。其中,嘉潤公司平台建成以來銷售額415萬元,服務農戶1100戶,服務農民專業合作社 6家,培訓1100人次,客家味道生態農業公司平台銷售額376.27萬元,服務農戶5500戶,服務農民專業合作社6家,培訓1250人次。
四是發揮助農服務綜合平台和鎮村助農服務中心的農產品購銷加工及農村電商的功能作用,積極幫助全市49家企業或農戶銷售滯銷農產品2800多萬元;組織2個平台和1個專業合作社的10類農產品參加第十八屆中國國際農產品交易會;組織15家農產品企業參加梅州市2020年“廣東扶貧濟困日”活動並現場開展“以購代幫”購買扶貧產品活動;組織2個平台和1個專業合作社的10類農產品參加第十八屆中國國際農產品交易會;組織44家扶貧產品入駐廣東省供銷社係千場千品消費扶貧活動;組織參加廣東消費扶貧係統活動分會場的商超門店4家;設立廣東消費扶貧示範店1家。
⑤對“未開展農村合作金融服務,幫助解決農民融資難問題”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是繼續加強與太平洋財保公司梅州中心支公司合作,通過助農服務平台為種植戶提供涉農保險等方麵服務。目前,全市開展了8個助農服務中心示範點的涉農保險等方麵服務。
二是繼續會同金融局和銀行等機構合作,以助農服務平台(中心)為抓手,推進金融服務三農工作。
三是指導豐順縣供銷社、梅州客家村鎮銀行和豐順縣芹菜湖種植專業合作社開展生產、供銷、信用“三位一體”戰略合作,打造我市係統農村合作金融示範點,為種植戶提供小額貸款等金融服務,目前,豐順縣潭江鎮 “三位一體”新型基層供銷社已掛牌,金融便民服務點為鳳坪村100多戶茶農提供貸款授信,其中已為16戶茶農提供低息、無抵押貸款180萬元,解決了小農戶貸款難、擔保難的問題。
四是推動廣東天禾農資梅州公司與農業銀行對接,利用農行“惠農e貸”產品為廣東天禾農資核心客戶和種植專業戶提供方便、低成本的融資需求服務,目前為梅州天禾為廣東天禾核心客戶幫助解決融資400多萬元。
(二)黨組政治意識不強,擔當精神不足
1.黨組法製意識欠缺,解決曆史遺留問題不力。
⑥對“市供銷社及下屬公司因2011年之前的經濟糾紛,供銷社賬戶資金被法院強製劃出。黨組為規避債務,從2013年起一直在社企之間違法周轉財政資金,將上級下撥給市供銷社法定賬戶的財政資金往返轉撥於社有企業嘉合公司賬戶”的整改進展情況
整改狀態:取得階段性成效並長期堅持。
整改過程:
一是谘詢律師,了解有關法律法規,並對市供銷社法定帳戶的財政資金往返轉撥於社有企業嘉合公司帳戶的情況進行說明。
二是建立與債權人溝通機製,同時積極爭取市政府解決政策性虧損掛賬,逐步解決曆史債務問題。
三是努力開拓經營,不斷提高社有企業的經濟實力,以經營利潤逐步償還債權人的借款。
2.貫徹執行掛靠企業脫鉤政策不堅決不到位。安全責任意識薄弱。
⑦對“2017年以來3年多時間,即使省供銷社、市安監局一再要求清退煙花爆竹掛靠經營,也未實際解除社有企業市日用雜品公司與私人的掛靠關係”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是及時召開黨組會議和專項工作分析座談會,專題研究脫鉤事宜。市供銷社主要領導為落實解決煙花爆竹掛靠經營問題,帶領相關人員專門到梅州市應急管理局進行溝通協調,經過規定程序於8月14日梅州市應急管理局受理了市日用雜品公司煙花爆竹經營許可證注銷申報手續並進行了審查,同意按照程序依法依規公示後辦理注銷手續。
二是市應急管理局對梅州市日用雜品公司《煙花爆竹經營(批發)許可證》〔編號:(梅YHPH2018441421001號]作出依法注銷決定,並於2020年8月21日進行公告注銷。
三是2020年9月2日,市市監督管理局重新核發了梅州市日用雜品公司營業執照,更改了經營範圍,刪去了煙花爆竹經營(批發)項目,徹底完成了煙花爆竹掛靠經營的清退工作。
3.清理企業兼職問題不徹底。
⑧對“黨組政治規矩、政治意識不強,在執行黨政領導幹部在企業兼職(任職)的問題上不堅決、不徹底”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是嚴格執行黨政領導幹部在企業兼職(任職)的有關規定,於2020年4月及時對市供銷社機關幹部在企業兼職問題進行全麵清理,停止市供銷社機關幹部在企業兼職,於2020年4月20日以市供銷社文件印發。
二是執行由企業人員任職參股企業的職務。現已完成全部參股企業的職務由企業人員任職,於2020年5月26日以市供銷社文件印發。
三是加強與相關參股企業督促落實,於2020年7月10日全麵完成了市供銷社機關幹部不在企業兼職的市場監督管理局備案登記變更手續。
4.社企不分問題突出。
⑨對“職責定位不清晰。設置臨時機構社有資產管理辦公室,主要負責市供銷合作社社有資產和直屬社有企業的監督和管理,但社有企業法人代表、經理兼任辦公室成員,既當‘裁判員’又當‘運動員’”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是完善職工兼企業法人退休後解聘擔任經理相關手續。成立社有資產管理委員會,完善相關管理製度。
二是重新製訂《梅州市供銷合作社社有資產管理委員會辦公室工作職責》《梅州市供銷合作社社有資產管理委員會辦公室議事規則》,已以市供銷社文件印發實施。原《梅州市供銷合作社社有資產管理辦公室工作職責》《梅州市供銷合作社社有資產管理辦公室議事規則》同時廢止。
三是規範設立梅州市供銷合作社社有資產管理委員會及其社有資產管理委員會辦公室,社有企業法人代表、經理不再兼任辦公室成員。目前,已以市供銷社文件印發實施。撤銷原梅州市供銷合作社社有資產管理工作領導小組及其社有資產管理辦公室。
⑩對“社有企業大部分停業。黨組成員分工華而不實,如黨組成員分管4家企業其中3家企業無實際開展經營”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是成立梅州市供銷合作社社有資產管理委員會,下設社有資產管理委員會辦公室,為日常管理議事機構,加強和規範我社的直屬企業和社有資產管理。
二是社黨組已按照現有實際經營的企業,進行重新分工。
⑪對“社有企業人才選用陷入瓶頸,缺乏企業運營管理人才,職工青黃不接。原黨組成員兼任嘉合公司法人代表,已於兩年前退休,但至今仍返聘”的整改進展情況
整改狀態:未完成整改,預計2021年3月4日前完成。
未完成整改的原因:因我社是參照公務員法管理事業單位,機關幹部職工不能兼任企業經理、法人代表,直屬社有企業職工青黃不接,缺乏企業運營管理人才,暫時未物色到合適人選擔任嘉合公司經理、法人代表。
整改過程:
一是完善原黨組成員兼任嘉合公司經理的職務解聘手續工作,正在加快物色培養選拔優秀人才擔任嘉合公司法人代表。
二是製訂了《梅州市供銷合作社社有企業人才培養發展規劃》。
⑫對“財政專項補助性資金用於企業參股分紅”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是進一步完善相關製度。製訂了《梅州市供銷合作社合作發展基金管理暫行辦法》。
二是市供銷社下發資金劃轉通知書,並於10月29日收回2019年電商平台維護資金。
(三)思想建設不深入,意識形態工作落實不到位
1.政治理論學習不深不透。
⑬對“執行‘第一議題’製度不嚴格”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是提高政治站位,加強市供銷社黨組政治建設。嚴格執行“第一議題”製度,堅持把認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為統攬一切工作的總綱。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記係列重要講話精神作為頭等大事和首要政治任務來抓,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。對習近平總書記的重要講話精神和黨中央、省委、市委重大決策部署,第一時間安排傳達學習、抓好貫徹落實。建立了市供銷社黨組“第一議題”製度,製訂了《中共梅州市供銷合作社黨組第一議題製度》,已以市供銷社黨組文件印發實施。
二是建立健全學習製度,製定學習計劃,推動學習常態化製度化建設,形成長效學習機製,堅持學原著,學深悟透,指導實踐。已重新修訂完善了《中共梅州市供銷合作社黨組理論學習中心組學習製度》,已以市供銷社黨組文件印發實施。
三是指導實踐,推進工作。對傳達學習和貫徹執行上級的決策部署,堅持做到結合供銷社的實際,提出具體的貫徹落實措施和意見,進一步增強學習貫徹的針對性和實效性。
⑭對“部分黨員幹部學習政治理論學習學風不正”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是加強黨員的教育,樹立正確的學風,加強學習製度建設;加強自查自糾,舉一反三。
二是對存在抄襲網絡文章的黨員幹部進行批評教育和談心談話,個人進行深刻檢查。
2.意識形態工作責任製落實不到位。
⑮對“意識形態工作未納入黨建工作要點。⑯未按要求每半年一次向市委專題彙報意識形態工作情況。⑰未製定線上線下突發事件的應急預案。⑱未將意識形態工作納入幹部考核。⑲未舉辦覆蓋全體幹部職工的意識形態專題學習培訓,未對涉及意識形態風險隱患點實行清單台賬管理”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是成立了市供銷社意識形態工作領導小組,加強意識形態工作的領導。已於2020年8月28日以黨組文件印發。
堅持報告製度,每半年向市委報告意識形態工作情況。2020年上半年意識形態工作已上報市委宣傳部。
已於2020年8月18日舉辦了今年以來意識形態工作專題學習培訓班,對市供銷社機關幹部、各級黨組織負責人、企業負責人和職工進行了專題培訓。
已修訂完善了《黨建工作要點》,將意識形態納入《黨建工作要點》、列入黨建述職考核、幹部考核和述職內容。
二是製訂了梅州市供銷合作社意識形態工作領導小組製度和落實意識形態工作責任製實施方案,已以市供銷社黨組文件印發實施。
三是製訂了梅州市供銷合作社線上線下突發事件應急預案,已以市供銷社黨組文件印發實施。
四是建立意識形態風險排查機製和風險隱患清單台賬管理。已從第三季度開始對意識形態風險進行排查,建立了意識形態風險排查機製和風險隱患清單台賬管理。
(四)抓基層黨建工作不力,選人用人工作存在薄弱環節
1.黨的組織生活存在薄弱環節。
⑳對“民主生活會避重就輕,對嚴重違紀行為避而不談,沒有進行深刻檢討,剖析原因。對個人重大事項、組織約談、問責等事項未按要求作說明”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是黨組領導班子帶頭嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》《縣級以上黨和國家機關領導幹部民主生活會若幹規定》等有關規定,進一步提高認識。
二是召開黨組領導班子民主生活會,認真對照黨章黨規黨紀,對違紀問題進行深刻檢討,深刻剖析原因,提出整改措施,抓好落實。嚴格開展批評與自我批評,做到紅臉出汗。對個人重大事項、組織約談、問責等事項按要求作說明。
三是紮實做好專題學習、征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料等民主生活會會前各個環節,切實提高民主生活會質量。
㉑對“沒有著眼於政治規矩、黨性修養,認真對照查找不足,針對市直機關工委關於《黨建工作問題共性清單》中存在‘黨內民主生活會方麵’問題未如實反映並製定整改措施”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是高度重視黨建工作中存在的共性問題和個性問題,認真對照檢查,抓好整改落實。針對市直機關工委關於《黨建工作問題共性清單》中存在“黨內民主生活會方麵”問題從高從嚴對照檢查,認真查找不足。
二是重新製訂《黨建工作問題共性清單》整改落實措施,以黨組文件印發。目前,對照存在“黨內民主生活會方麵”問題並製定整改措施,已修訂了市供銷社《黨建工作問題共性清單》,已以市供銷社黨組文件印發實施。
三是要求各級黨組織認真抓好市供銷社《黨建工作問題共性清單》的整改落實,確保整改到位。
㉒對“執行組織生活製度不到位。機關黨委對下屬基層黨組織疏於指導,各黨支部未嚴格落實‘三會一課’製度,存在未按要求定期召開支委會、部分支部會議記錄不規範、‘主題黨日’製度執行不到位”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是10月21日召開機關黨委會研究並建立了直屬機關黨委委員和聯絡員掛鉤聯係製度。機關黨委5位委員掛鉤聯係5個支部,另派出4名工作人員作為各黨支部聯絡員,加強對下屬基層黨組織工作指導。
二是指導各支部製訂完善了“三會一課”和“主題黨日”活動製度。
三是督促各支部嚴格落實“三會一課”和“主題黨日”製度,按要求定期召開支委會,進一步規範支部會議記錄,並定期督查落實情況。11月15日至17日,社黨組成員分別為機關老幹部黨支部、嘉合貿易中心黨支部、供銷貿易中心退休黨員黨支部、農業生產資料公司退休黨員黨支部和市社機關黨支部作專題黨課宣講。
㉓對“企業退休黨支部形同虛設,近幾年來基本沒有開展組織生活”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是機關黨委5位委員掛鉤聯係5個支部,另派出4名工作人員作為各黨支部聯絡員,加強對各黨支部的管理。
二是加強企業退休黨支部黨建工作指導,製訂完善了企業退休黨支部“三會一課”和“主題黨日”活動製度,並督促企業退休黨支部落實“三會一課”製度,正常開展組織生活。11月15日,市社直屬機關黨委書記為供銷貿易中心退休黨員黨支部、農業生產資料公司退休黨員黨支部作專題黨課宣講。
㉔對“機關黨支部和第一、第二黨小組專題組織生活會開展批評與自我批評,存在未開展批評與自我批評或有自評無互評的問題。部分黨員在主題教育組織生活會上未按要求檢視問題,剖析主觀上、思想上的根源不到位。”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是已製訂《市供銷社機關黨支部組織生活會製度》。
二是召開支委會專題研究,嚴格落實“三會一課”製度,嚴格落實全體黨員在組織生活會上開展批評與自我批評,大膽檢視問題,認真剖析主觀上、思想上的根源;按照“學習教育、自我評議、民主評議、組織考核、表彰和處置”等五個環節進行,重點抓好黨內互評工作。
三是對未按要求檢視問題,剖析主觀上、思想上的根源不到位的黨員由支部書記對其進行批評教育和談心談話。
㉕對“換屆選舉程序不規範。機關黨支部逾期1年多換屆,老幹部黨支部本應在2019年換屆但至今未換屆。”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是嚴格執行《中國共產黨基層組織選舉工作條例》,規範黨支部換屆選舉程序,機關老幹部黨支部換屆實行差額選舉。
二是2020年10月30日完成了機關老幹部黨支部換屆。
㉖對“換屆選舉支委會成員,違規實行等額選舉。”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是嚴格執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》,加強對各黨支部換屆工作指導,及時進行換屆選舉。
二是換屆選舉支委會成員時,嚴格執行《條例》,2020年10月30日社機關老幹部支部換屆實行差額選舉。
㉗對“多次安排在酒店開展主題黨日活動”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是嚴格執行主題黨日活動的有關規定。
二是選擇紅色愛國教育基地或在市社機關開展主題黨日活動。
2.選人用人工作不規範。
㉘對“幹部交流輪崗不暢。㉙執行製度不嚴謹。未執行回避製度。㉚幹部人事檔案管理不規範”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,規範選人用人和幹部選拔任用工作程序。
二是執行幹部交流輪崗製度,製訂市供銷社幹部交流輪崗工作方案,對長期在同一崗位工作的機關幹部進行輪崗。目前,輪崗任職己向市委組織部履行報批和備案手續。同時正向市委組織部報告有關領導幹部長期任職的情況。
三是嚴格執行《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》,嚴格執行回避製度。
四是加強組織人事幹部的培訓學習,嚴格執行《幹部檔案工作條例》《幹部檔案整理工作細則》,規範幹部人事檔案的管理和歸集工作。對存在問題的幹部人事檔案進行完善整改。目前,結合幹部人事檔案複審,已經做好對相關存在問題的幹部人事檔案進行完善整改的前期準備工作,報黨組同意後進行歸集入檔工作。
(五)紀律意識不強,執行規定不堅決
1.違規違紀問題多發,受懲戒麵大。
㉛對“幹部隊伍知敬畏、存戒懼差距大。研究黨組成員違紀處分時,當事人的表態存在主觀認識不深刻、不到位,黨組成員發言存在‘好人主義’現象”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是加強對社黨組領導班子的黨風廉政建設,堅持帶頭模範執行黨章黨規黨紀,把紀律挺在前麵,發揮表率作用,黨組領導要從高從嚴對照檢查,提高拒腐防變意識,帶好黨員幹部隊伍。
二是加強對黨員幹部職工的黨風廉政教育,健全黨章黨規黨紀學習製度,重點學習《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》,提高自覺遵守黨章黨規黨紀意識,提高黨風廉政建設水平。
三是加強黨風廉政建設責任製落實督查,加強廉政風險排查,及時提醒,做到知敬畏、存戒懼。
四是開展警示教育,剖析典型案例。
2.開展構建抓早抓小談話提醒工作不規範。
㉜對“將任前談話歸類為‘紅臉出汗’,將民主生活會談心談話代替談話提醒。采用‘紅臉出汗’的談話提醒,無談話對象的對照檢查材料記錄”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是嚴格執行和區分構建抓早抓小談心談話製度、黨組織書記談心談話製度、幹部任前談話製度,做到分類統計和記錄,舉一反三,認真填寫。
二是對“紅臉出汗”的談話提醒,談話對象要有對照檢查材料記錄。
(六)市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組監督指導不到位
1.派駐權威和優勢發揮不明顯,履職不到位。
㉝對“2017年10月對市供銷社12人誡勉談話後,未製作誡勉決定書、歸入個人檔案。㉞針對市供銷社黨組履行‘一崗雙責’主體責任、民主生活會不敢直麵問題動真碰硬、社企不分違規使用管理資金的問題,未及時發現並給予提醒糾正”的整改進展情況
整改狀態:已完成整改並長期堅持。
整改過程:
一是加強紀檢監察業務學習,增強紀檢監察的權威性。
二是認真履行職責,強化經常性監督指導,確保監督到位。
三是按規定製作誡勉決定書,將誡勉決定書相關材料歸入個人檔案。於2020年10月29日已完成該項工作。
三、堅持標本兼治,深化巡察整改,努力開創我市供銷合作事業新局麵
經過兩個月的集中整改,我社黨組巡察整改落實工作取得明顯成效。但也應該清醒認識到,目前取得的成效隻是初步的,還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步,我社將認真貫徹落實習近平總書記對巡視工作的重要指示精神,按照市委巡察領導小組辦公室和市委第一巡察組的要求,突出堅持黨的領導,聚焦全麵從嚴治黨,采取更加有力的措施,健全完善工作機製,加大製度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,確保條條有整改、件件有著落,做到“四個著力”。
(一)著力發揮黨組領導核心作用。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,把學習貫徹黨的十九屆五中全會、習近平總書記視察廣東重要講話、在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會重要講話精神,以及關於“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作最新重要指示精神,作為頭等大事和首要政治任務來抓,引領黨員幹部始終堅定理想信念,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩。堅持黨組“第一議題”和黨組理論學習中心組製度,加強意識形態領域工作。嚴格執行黨組議事規則,“三重一大”決策要堅持嚴謹、負責、謀大局的原則,引領全市供銷事業發展開創新局麵。
(二)著力強化責任使命擔當。對巡察整改工作緊抓不放,對照巡察反饋意見來深入推進全市供銷社綜合改革,進一步找準綜合改革的著力點和突破點,把握新時期服務“三農”的新要求,全麵推進供銷合作社助農服務示範體係服務質量提升,加強指導基層社、11個縣域助農服務綜合平台和104個鎮村助農服務中心,整合全市供銷網絡資源,形成覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便攜高效的助農服務體係,促進農民增收、產業興旺,有力助推我市鄉村振興。按照省的要求,年底前盡快召開社員代表大會,完善社有企業治理機製,成立股東大會、董事會、監事會,探索實踐社企分開的管理途徑和模式,理順社企關係。敢於擔當理舊賬,穩妥解決曆史遺留問題。
(三)著力加強黨的組織建設。社黨組領導班子帶頭嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》《縣級以上黨和國家機關領導幹部民主生活會若幹規定》等有關規定,嚴肅黨內組織生活,開展民主生活會堅決把自己擺進去、把問題擺進去,杜絕“好人主義”,敢於動真碰硬、紅臉出汗,深刻剖析原因,帶頭落實整改。要強化對基層黨組織建設工作的指導,嚴格落實“三會一課”製度。要進一步完善人事管理製度,規範選人用人程序。選聘好企業管理人員,完善專業技術型人才結構,規範考核製度。
(四)著力加強黨風廉政建設。落實全麵從嚴治黨主體責任,通過係統內違紀案件時刻警醒全體幹部職工。加強黨員教育,樹立正確的學風,舉一反三完善學習製度。落實意識形態責任製,弘揚蘇區精神和供銷“扁擔”、“背簍”精神,突出創建模範機關,引導黨員幹部強黨性、轉作風、提效能。加強對整改成果的總結和運用,積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的製度機製,在抓好整改的同時,運用好抓早抓小談話提醒,引導黨員幹部嚴以律己,自覺築牢拒腐防變的思想防線。嚴格執行財經紀律,規範資金使用管理。不斷深化作風建設。增強風險意識,強化對社有企業的監督管理,督促企業依法依規經營,防範違法風險和經營風險的發生,防止社有資產流失。
我社黨組將以這次巡察整改為契機,認真學習貫徹習近平總書記對供銷合作社工作重要指示精神,堅持從“三農”工作大局出發,牢記為農服務根本宗旨,鞏固改革成果,繼續深化綜合改革,完善體製機製,拓展服務領域,加快成為服務農民生產生活的綜合平台,成為黨和政府密切聯係農民群眾的橋梁紐帶,努力為推進全市鄉村振興貢獻力量,開創供銷合作事業新局麵。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時和我們反映。聯係方式:電話:0753—2395232,郵政信箱:梅州市梅江區江南學藝路3-13號;郵政編碼:514000;電子郵箱:mzcoop@163.com。
中共梅州市供銷合作社黨組
2021年1月6日