廣東省供銷合作聯社2017年工作要點

2017年是推進供給側結構性改革的深化之年，也是全麵推進供銷合作社綜合改革的關鍵之年。今年工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆曆次全會、習近平總書記係列重要講話、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央1號文精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，全麵落實省委經濟工作、農村工作會議有關要求和粵發〔2015〕12號文各項部署，以推進農業供給側結構性改革為引領，以擴大和創新農業生產服務供給為重點，全麵推進供銷社綜合改革，著力深化社有企業改革，著力夯實基層為農服務基礎，著力提升農業社會化服務層次和水平，努力發展成為新型農業服務主體骨幹力量。

一、繼續深化供銷社綜合改革

1. 總結推廣綜合改革試點經驗。貫徹落實國務院關於全麵深化供銷合作社綜合改革電視電話會議精神，組織召開全省深化供銷合作社綜合改革工作會議，總結前一階段全省係統綜合改革進展情況，交流改革試點經驗，對繼續深化綜合改革進行再動員再部署。認真梳理提煉各地帶有規律性普遍性的試點經驗，加快在麵上推廣應用，帶動改革進一步深化。廣泛宣傳試點成功經驗和改革成果，為持續深化綜合改革營造良好氛圍。

2.推動綜合改革在麵上展開。加強與地方黨委政府和有關部門的溝通協調，推動市縣黨委政府抓緊出台深化供銷合作社綜合改革的實施意見或改革方案，促進改革舉措落地和政策落實。加強綜合改革統籌指導，完善省社領導掛鉤聯係製度，深入基層改革一線開展調研督查，幫助解決改革中的實際困難和問題。用好“成員社主要負責人任免，須征求上級聯合社意見”的政策規定，全麵建立上級聯合社對成員社工作考核和成員社對上級聯合社工作評價製度，強化為基層服務工作導向。

3.加快發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。深入研究“三位一體”建設的改革實踐，總結推廣切合不同地區實際的經驗和做法。推動市縣供銷社因地製宜，探索適合本地實際、各具特色的“三位一體”服務模式。推進各地供銷社加強與農民合作社、農村信用合作機構、涉農企事業單位等聯合合作，彙聚服務資源，打造農村合作經濟升級版和為農服務大平台。

4.著力抓好體製機製改革。聚焦體製機製難題，大膽探索創新，力爭在轉變聯合社職能、構建雙線運行機製、推進上下貫通、密切與農民利益聯結等方麵，取得更多實質性突破。指導市縣聯合社編製“三定”規定，推進設立社有資產管理委員會，逐步厘清行政管理、行業指導、經濟發展三方麵的職能邊界，明確行使職能的程序和規則，從體製機製上保證政企、社企分開。深化供銷社職業教育改革，加強校社、校企合作，為全省係統培育實用型、技能型人才，積極做好新型職業農民培訓工作。

二、推進社有企業改革發展

5.深化社有企業改革。加快規範化的股份製改造和公司製改革，大力發展混合所有製經濟，促進企業經營機製轉換。積極推行事業合夥人計劃和事業創始人計劃，推進經營管理人員和骨幹員工持股、貼身經營，打造供銷社創業創新平台。建立健全現代企業製度，規範社有企業黨委會、股東會、董事會、監事會及管理層責權利關係，形成各負其責、協調運轉、有效製衡的法人治理結構。完善企業薪酬分配製度，探索股權激勵、項目收益分紅、崗位分紅等多種途徑，建立企業與員工利益共享機製。加強企業內部管理，推動完善預算管理、財務監督、內部審計、勞動用工等製度，促進企業降本增效。加強社有企業黨的建設，將加強黨的領導與完善公司治理統一起來，切實發揮黨組織在企業改革發展中的領導核心和政治核心作用。

6.提高社有資產監管水平。指導推動市縣聯合社依法依規履行出資人職責，加強和改進社有資產監管，促進社有資產保值增值。圍繞“放管服”改革要求，完善社有企業重大事項管理辦法和監管清單，落實社有企業的經營自主權，逐步從以管企業為主向以管資本為主轉變。組建社有資本投資公司，突出優化社有資本布局，重點投向為農服務領域。創新監管方式和手段，優化整合監管力量，改進考核體係和辦法，提高監管的針對性和有效性。積極探索將爭取到的各類專項資金，以股權形式投入下級社，加快構建以社有企業為支撐的上下貫通的經營服務體係。

三、強化基層組織建設

7.密切與農民的利益聯結。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領辦創辦農民合作社、農民合作社聯合社、建立產業合作關係等多種方式，將更多農民和新型農業經營主體吸引到基層社中來。完善基層社內部管理，規範基層社與農民社員的經濟聯係，建立多種形式的利益共享機製，實現農民出資、農民參與、農民受益。引導基層社麵向農民生產生活直接開展經營服務，對偏離為農服務方向、單純進行資產經營的，以及已經承包或租賃經營的，要創造條件逐步將其納入供銷合作社經營服務體係。

8. 提升基層社服務功能。深入總結各地基層社改造的成熟做法和經驗，在全省係統加快推廣應用。以惠農工程項目建設支持做強一批、盤活資產重組一批、企業帶動建設一批的“三個一批”思路，指導推動市縣供銷社加快基層社分類改造，發展一批“三位一體”的新型基層組織，推動基層經營服務網絡鄉鎮全覆蓋。推動市縣供銷社積極落實總社“千縣千社”振興計劃，提升基層社發展質量，培育一批帶動力強的標杆基層社。引導縣級供銷社發揮綜合服務平台作用，推進基層社與農民合作社聯合發展，領辦創辦一批農民合作社示範社和聯合社；大力發展村級綜合服務社（中心），創辦一批農村綜合服務社星級社。加大扶持基層力度，指導各地供銷社加快建立供銷合作發展基金，協助各地供銷社爭取政策、資金支持。

四、推進經營服務網絡轉型升級

9. 做大做強主營業務。推動農資經營企業向現代農業綜合服務商轉型，在落實農資保供穩價工作的基礎上，將服務延伸到農業生產全過程，通過種植試驗示範、統防統治等，創新“農技-化肥-農藥”三位一體的新型農技服務模式，帶動農產品標準化、規模化生產。以糧油倉儲加工基地和糧食種植基地建設為抓手，推進糧油經營企業延伸全產業鏈布局，大力發展農機作業、農田灌排、烘幹倉儲、加工營銷等服務項目，為農戶提供全程綜合化服務，促進糧食生產服務帶動型規模經營。推動冷鏈經營企業加快整合或新建跨區域冷鏈物流基地和配送中心，形成產地預冷、銷地冷藏、保鮮運輸和保鮮加工冷鏈物流體係。推進再生資源經營企業向資源綜合利用平台轉型，加大技術投入，提升自主創新能力，加快再生資源回收利用體係建設，重點構建廢塑料全產業鏈，建成再生資源電子交易中心。推動日用品經營企業更好聚焦主業，大力發展統一采購和網絡分銷，做細做深日用消費品品牌代理業務。推動農村合作金融企業對接全省供銷社經營服務網絡，穩步拓展小額貸款、農業保險、涉農融資擔保、資金互助等金融服務。

10. 促進農村一二三產業融合發展。引導社有企業緊盯市場需求變化，加快服務創新、產品創新、技術創新、商業模式創新，積極發展農村新產業、新業態，促進傳統產業與新興產業深度融合。貫徹落實總社和我省有關工作部署，組織開展農村一二三產業融合發展項目試點，及時總結推廣典型經驗，推進全省係統創新服務供給，積極探索各具特色的產業融合模式。

五、發展供銷社電子商務

11.加強發展電商工作指導。認真落實全省係統電商工作會議部署，及時總結推廣可複製的經驗做法，推動係統企業充分利用社會第三方平台，加快“上網觸電”。發揮再生資源、茶葉等科研、標準研製等優勢，進一步加快建設一批獨具特色的專業電商平台。推動直屬企業依托糧油、農資電子商務平台，打造全省係統農產品、農資綜合電商平台，上聯總社供銷e家，下接全省供銷社及基層組織。強化對係統幹部職工信息化知識培訓，提升信息化應用水平。運用互聯網等技術手段，搭建係統內信息溝通平台，促進係統上下對接交流。

六、加強黨建工作

12.加強理想信念教育。深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，切實增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”。認真組織學習貫徹落實黨的十九大、省十二次黨代會精神，嚴格遵守黨規黨紀，嚴肅黨內政治生活。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，鞏固和擴大學習教育成果。注重以黨建帶動工青婦組織建設，開展豐富多彩的精神文明創建活動，激發幹部職工的認同感和歸屬感。

13.加強黨風廉政建設。認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會精神，全麵落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，運用好監督執紀的“四種形態”，推動全麵從嚴治黨落到實處。嚴格落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈。