一、高度重視石油天然氣管道安全管理工作。石油天然氣管道運輸具有易燃易爆、涉及麵廣、環境複雜等特點，一旦發生事故危害性極大。國家和廣東省政府已反複強調要深刻吸取山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸等特別重大事故的教訓，各級政府、有關部門和管道企業要充分認識油氣管道安全生產的極端重要性，始終把人民生命安全放在首位，嚴格落實安全生產法律法規標準規定，堅決防止油氣管道事故的發生。為進一步督促做好省內油氣管道保護工作，省發展改革委、安全生產監督管理局將於1月下旬組成聯合督查組赴省內有關地市開展石油天然氣管道專項安全檢查，請各地以上市、各管道企業予以支持配合。

　　二、切實落實油氣管道企業安全生產主體責任。油氣管道企業是油氣管道安全生產責任主體，在管道安全生產工作上負有重大的社會責任。各相關企業要切實貫徹國家《石油天然氣管道保護法》精神，健全和完善管道安全保護機製體製，認真落實管道安全防範措施。

　　（一）做好管道標誌設立。管道企業要按照國家及行業技術規範要求在管道沿線設置顯著的管道標誌，定期檢查管道標誌完好情況，及時修複、更新損毀或安全警示不清的管道標誌，特別是要加大重點區域、地段的標誌樁、警示牌的設立密度，防止因標誌警示不清、管道走向指示不明等因素導致第三方盲目施工等行為發生。

　　（二）加強管道線路巡護。管道企業要認真完善管道巡護製度，加強巡線隊伍管理和巡線人員教育培訓，加大日常巡線措施，及時發現、處理和報告危害管道安全的各類非法違法行為，杜絕發生巡線不及時、監護不到位等現象。涉及地麵開挖的施工項目，要及時與施工方簽訂管道保護協議，明確管道保護責任和義務，同時要加大現場監護力度。

　　（三）完善管道隱患治理。管道企業要定期組織開展管道安全隱患排查治理工作，對所有隱患實施逐條逐處整改銷項。對於本企業能夠自行解決的隱患，要抓緊落實責任單位、資金和措施，爭取盡快完成，並加強管道風險評估和檢驗檢測；對於涉及管道需要改線、拆遷管道上占壓物等需要地方政府協調支持解決的隱患，要詳細逐項列明具體情況，及時報告當地政府安委會和管道保護主管部門，盡快組織協調解決。

　　（四）加強管道基礎管理。按照國家《石油天然氣管道保護法》及有關安全生產要求，管道企業要認真做好管道走向圖備案和應急預案備案等相關工作，為管道保護有關管理部門開展安全監督檢查、事故應急救援和調查處理提供依據。

　　（五）落實管道應急救援保障。管道企業要根據有關法律、法規和技術規範要求，做好管道事故應急能力建設，製定並完善防範措施和應急預案，建立健全處理突發事件機構、人員、物資、設備、技術和資金等支持保障體係。

　　三、加大管道安全生產監管力度。地方政府、管道保護主管部門要按照屬地管理原則，結合2014年全省油氣輸送管道安全隱患整治工作視頻會議要求，進一步加強轄區內長輸油氣管道安全監督管理和安全隱患排查整治工作的領導。

　　（一）認真開展管道安全生產監督檢查，重點加強對管道企業落實隱患排查治理、管道巡護管理、管道應急救援管理等情況的監督檢查。

　　（二）督促管道企業落實管道安全生產主體責任。重點督促管道企業加強管道安全保護宣傳、落實管道安全管理措施、完善管道應急救援預案、加大管道日常監護力度等工作。

　　（三）嚴格排查整治管道安全隱患。針對《省發展改革委省安全監管局關於加強石油天然氣長輸管道安全隱患問題整治工作的通知》（粵發改能新函〔2014〕2724號）提出的排查隱患要求，各級管道保護主管部門要認真開展管道隱患專項整治工作，組織協調相關部門和企業，加大對天然氣管道安全隱患排查的工作力度，建立和完善安全隱患排查整治台帳，重點針對管道違章占壓、第三方施工影響管道設施安全等危及管道安全的突出隱患問題，按照輕重緩急，有計劃地全麵落實預防、消除措施，杜絕管道生產安全事故。

　　（四）充分發揮各相關職能部門在管道安全保護工作上作用，運用各級安委會、管道隱患整治領導小組等平台，不斷加大管道整治工作力度，為管道安全運行創造良好環境。

　　四、深入開展管道安全保護宣傳教育活動。管道企業要認真按照《安全生產法》、《石油天然氣管道保護法》及有關管道安全生產要求，進一步深入開展管道日常安全生產學習、員工隊伍安全教育培訓和管道沿線的法律法規宣傳活動，積極營造關注管道安全、重視管道保護的社會氛圍，不斷提高員工安全技能以及沿線群眾和單位的管道保護意識。

廣東省發展改革委

2015年1月19日