2024年以來，我局在市委、市政府的正確領導和市委依法治市辦的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞堅持全麵依法治國重大決策部署和省委“1310”具體部署，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅州市2024年法治政府建設工作要點》等相關文件精神，主動適應新形勢、新任務、新要求，持續推進高水平高標準法治政府建設，以高水平法治保障高質量發展。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關於法治建設重大部署的情況

　　一是製定印發《中共梅州市發展和改革局黨組理論學習中心組2024年度學習計劃》，嚴格執行黨組理論學習中心組學習製度，定期召開黨組理論學習中心組會議，深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神。二是以局領導上講台宣講的方式，組織全體黨員幹部認真學習黨的二十大和二十屆三中全會精神以及習近平總書記重要講話重要指示精神。三是製定印發《梅州市發展和改革局落實全省發展和改革係統學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告會工作部署會精神重點任務清單》，結合部門職責，分解任務，製定措施，明確分工，按要求推進落實。四是強化支部和個人自學，通過支部書記講黨課、發放宣傳資料、更新宣傳欄、局官網宣傳等方式，全麵、係統深入學習宣傳習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨的二十大和二十屆三中全會精神。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況

　　我局高度重視習近平法治思想學習宣傳工作，堅持將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習內容和2024年領導幹部應知應會法律法規清單，通過組織黨員幹部參加學法考試和廣東省幹部培訓網絡學院相應專題學習，深入推進全局幹部職工對習近平法治思想精神實質、豐富內涵和核心要義的理解和把握。積極組織執法人員參加習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班線上學習，提升黨員領導幹部運用法治思維解決問題的能力，2024年共組織30多人次參加該專題培訓。同時通過擺設法治宣傳攤位、懸掛法治宣傳標語、送法進企業、送法下鄉等多種方式，運用各類媒體和平台，推動習近平法治思想學習宣傳向基層延伸、向群眾貼近。今年以來，黨組理論學習中心組和黨支部會議集中學習習近平法治思想、行政處罰法、行政複議法、公平競爭審查條例等法律法規14次，開展送法下鄉12次，開展送法進企業8次。

　　三、2024年度黨政主要負責同誌履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　局黨組領導班子高度重視法治建設工作，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，通過局黨組會、局務會等及時傳達法治建設相關會議精神、定期聽取法治建設工作情況彙報、研究法治建設相關工作部署、解決法治建設過程中存在的問題。局主要負責同誌帶頭尊法學法守法用法，在黨組會議上傳達學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規及黨內法規，審議重大議題注重聽取法製部門法審意見，嚴格落實依法辦事、依章辦事、按程序辦事相關要求。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　根據國家、省、市法治政府建設實施綱要的工作部署和工作要點要求，結合我局職能，全力推進年度法治建設的各項工作。

　　（一）加大改革力度，依法全麵履行政府職能

　　1.強化權責清單、市場準入負麵清單管理。一是動態調整我局權責清單。通過廣東亚博网址链接 網公布行政許可事項5項，行政處罰41項、行政強製1項、行政檢查12項、其他行政權力4項，明確每一權責事項的事項類型、實施主體、法律依據、責任事項等，實現同一事項的規範統一。二是嚴格執行“市場準入負麵清單以外的領域各類市場主體均可依法平等進入，不得違規另設市場準入行政審批”的要求，全麵貫徹“全國一張清單”管理模式，確保“一單盡列、單外無單”，組織開展違背市場準入負麵清單案例（第7期）排查工作，定期查驗市場準入效能評估平台，總結我市得分、失分情況，全麵推動整改。

　　2.持續優化法治化營商環境。積極推進《梅州市優化營商環境條例》立法進程，出台實施《梅州市優化縣域營商環境服務“百千萬工程”行動方案》《2024年優化提升縣域營商環境建設工作推進方案》，為優化營商環境提供有力法治保障和政策依據。深入實施營商環境優化升級“一號改革工程”，成立全省首個市級營商環境管理機構。創新推行民營企業對職能部門滿意度評議製度，用好營商環境監督員製度和通報製度，打通服務企業“最後一公裏”。大力加強涉企收費監管，研究製定梅州市降低企業綜合成本若幹措施（試行），綜合施策降低企業用電、用水、用氣、用工等成本，提升企業盈利能力，激發市場主體活力。推進信用建設，信用梅州2.0正式上線，1-11月全國城市信用狀況監測排名為144名，“雙公示”總體達標率前三季度突破99%，為近三年最好成績。

　　3.深化行政審批製度改革。積極推動工程建設領域“極簡審批”製度改革，紮實開展“減時間、減環節、減材料、減跑動”等係列創新亚博网址链接 活動，全麵服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。一是持續推進行政審批事項“兩個100%”工作。組織對行政審批事項是否落實“應上盡上”“應進盡進”“應管盡管”改革工作成效進行自查檢驗。經對項目審批服務事項、審批前置條件、審批範圍、審批環節等進行全麵梳理，我局承擔的全部行政審批事項均符合“兩個100%”要求，不存在體外循環等相關情況。二是持續推進“極簡審批”製度改革。一年來，共梳理我局“不見麵審批事項清單”17項、“全市通辦亚博网址链接 事項清單”17項、“高標準全流程網辦事項清單”1項，企業和群眾在辦理企業投資項目備案等相關事項時，可在任意地點通過廣東亚博网址链接 網提出在線申辦申請、上傳或補正相關申請信息和材料，審批過程線上流轉，審批結果無接觸送達，方便企業群眾辦事。三是持續開展“局科長走流程”活動。為推動亚博网址链接 提檔升級，提高市場主體和群眾滿意度，積極開展“局科長走流程”活動，2024年，我局開展“局科長走流程”體驗辦事活動共計8次，主要體驗辦理流暢度和便利度，了解企業群眾在辦事過程中的急難點問題，推動辦事流程進一步優化。

　　（二）嚴格規範重大行政決策程序，保障決策依法依規

　　一是嚴守決策程序法定原則。製定公布《梅州市發展和改革局2024年度重大行政決策事項目錄清單》，積極貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，重大事項決策前落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果均公開，向社會公眾征求意見時間一般不少於30日，做到科學決策、民主決策、依法決策。二是強化決策合法性審核工作。完善重大行政決策合法性審核機製，加強決策合法性審查力度，未經合法性審核或者經審核不合法的，不得提交集體審議。2024年以來，共計開展合法性審查80件（含重大行政決策、規範性文件、政策文件、合同等方麵法製審查），組織開展征求意見30次，公平競爭審查18次，風險評估5次，專家論證4次。

　　（三）完善執法隊伍建設，推動規範公正文明執法

　　一是強化執法人員資格管理。2024年3月我局組織6名行政執法人員參加法律綜合知識考試，成績均合格，2024年6月該6名行政執法人員取得行政執法證，至目前，我局共有48人取得行政執法證。同時，在執法過程中，強化“亮證”執法，及時向執法對象出示有效執法證件，通過出示執法證件，規範行政執法行為，提升行政執法公信力。

　　二是強化行政執法“三項製度”實施。2024年以來，共開展行政檢查18宗，作出行政許可126宗，無行政處罰、行政強製案件。實現在行政檢查決定作出之日起20個工作日內通過廣東省行政執法信息平台公示行政檢查結果，在行政許可決定作出之日起7個工作日內通過“雙公示”平台公示行政許可決定。同時，我局積極落實重大行政執法決定法製審核製度，配備政治素質高、業務能力強、取得法律職業資格證的法製審核人員3名，為有效開展重大執法決定法製審核工作提供有力保障。

　　三是持續開展“雙隨機、一公開”工作。積極參與廣東省“雙隨機、一公開”平台培訓，熟練掌握平台係統操作，動態調整抽查事項清單、檢查人員庫和檢查對象庫。2024年，共製定“雙隨機、一公開”抽查工作計劃5項，其中單部門抽查計劃4項、聯合抽查計劃1項。目前，抽查工作計劃已全部完成，完成對22個項目（企業）的監督檢查，實現事項覆蓋率、結果公示率100%。

　　（四）創新管理方式，全麵推進社會信用體係建設

　　一是積極做好信用分級分類監管工作。根據國家和省對信用分級分類監管的最新要求部署，發出了《關於進一步推進信用分級分類監管的通知》，明確要進一步擴大信用分級分類覆蓋領域，要求各有關單位根據最新要求，運用公共信用綜合評價結果開展信用分級分類監管工作，並對各有關單位就信用分級分類方案修訂或起草進行一對一指導，截至目前已有29個領域的信用分級分類監管方案按要求印發，其中有24個領域方案結合運用了國家公共信用綜合評價結果。

　　二是積極推動信用報告應用工作。結合國家和省對信用報告代替無違法違規證明的最新工作部署，發出《關於在全市範圍內使用信用報告代替無違法違規證明（升級）的通知》，要求各級各部門落實廣東省在全省推行以公共信用信息報告（無違法違規證明版）代替38個領域無違法違規證明的工作要求，確保實現“應替盡替”，並以此為契機，對信用報告的應用場景進行了拓寬，鼓勵各級各部門可在評優評先、融資信貸等領域應用信用報告。

　　（五）自覺接受各方監督，規範權力運行

　　一是自覺接受人大代表、政協委員監督。2024年共辦理市人大代表建議政協委員提案52件（建議13件、提案39件），其中主辦件23件，分辦件3件，會辦件26件，並在規定時限內完成辦理和答複，切實把代表委員反映的社情民意真正落實到實際工作中去，充分發揮參謀助手作用。

　　二是全麵主動貫徹落實政務公開。大力推進政務信息公開，主動將工作動態、項目審批與核準、重點領域信息、部門文件等內容向社會公開，推進陽光政務建設。拓寬民意反映渠道，公開征求群眾意見，加強依申請政府信息公開、信訪答複工作，規範處理12345熱點問題，傾聽群眾心聲，及時回應群眾訴求。2024年，處理依申請政府信息公開件17宗、投訴處理及信訪件14宗，均得到了妥善答複。

　　（六）落實普法責任製，加強法治宣傳

　　建立健全一把手親自抓、分管領導具體抓的普法工作機製，對我局普法依法治理工作領導小組進行調整，由局黨組書記、局長擔任組長，各分管領導擔任副組長，由法規科統籌推進普法宣傳工作。編製並公布2024年度普法責任清單，明確宣傳內容、普法對象、責任科室、工作要求等，切實增強普法工作的針對性和實效性。結合國家安全日、民法典宣傳月和全國低碳日、節能宣傳周等重大節點和特殊時點，組織開展形式多樣的法律進機關、進企業、進社區、進園區等主題宣傳活動近20餘場，宣傳《中華人民共和國電力法》《廣東省安全生產條例》《糧食流通管理條例》《廣東省社會信用條例》《廣東省優化營商環境條例》等法律法規以及垃圾分類、節能知識、愛糧節糧、國防教育等知識，不斷提高全社會對國家法律法規的知曉度。

　　五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　我局在法治政府建設工作中雖取得一定成績，但仍然存在一些不足，主要表現在：

　　一是運用習近平法治思想指導實踐、推動解決發展改革問題的能力有待進一步提升。

　　二是法治隊伍建設有待加強。執法電子設施設備更新較慢，信息化智能化建設水平有待提高，執法隊伍法律素質、專業化程度不夠高，執法辦案水平、執法技能參差不齊，對新進執法人員、法製審核人員培訓力度不夠。

　　三是普法的社會滿意度有待提升。一是部分工作人員對普法宣傳工作重視不夠，對發改領域法律法規掌握不夠全麵透徹；二是無普法專項經費支持，一定程度上影響了法治宣傳的廣度和深度；三是宣傳活動載體不夠多樣化，宣傳的針對性、實效性不夠強、麵不夠廣。

　　四是部分執法人員分析複雜法律關係、解決複雜法律問題能力有待提升。由於我局涉及業務範圍廣泛，法律法規政策文件更新變化快，遇到需要運用法律法規指導實際工作時，不能準確、靈活地運用最新規定。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2025年，我局將圍繞中心服務大局，強化履職擔當，創新機製，狠抓落實，持續推進法治政府建設，主要做好以下工作：

　　一是進一步深化習近平法治思想學思踐悟。深入學習貫徹習近平法治思想，自覺把黨的二十大和二十屆三中全會關於新時代堅持全麵依法治國、推進法治中國建設提出的一係列新思想新論斷、作出的一係列新部署新要求貫徹落實到發展改革工作全過程、各方麵。

　　二是加大學法和培訓力度。通過多種形式對執法人員特別是新進執法人員、法製審核人員開展常態化法律知識培訓、執法技能培訓和業務知識培訓，同時積極促進執法人員自身理念轉變，進一步增強學習的主動性能動性，提升法治意識。

　　三是製度落實更加到位。為有效促進規範公正文明執法，進一步落實執法監督等相關製度，重點推進行政執法“三項製度”的落實，讓“三項製度”約束規範行政行為的作用有效發揮。

　　四是加強普法宣傳工作。健全以“誰執法誰普法”為主的普法責任製，製定2025年度普法依法治理工作計劃、普法責任清單，做好重要時間節點的普法宣傳工作、落實領導幹部學法工作製度、組織新進公務人員積極參與行政執法考試，有力推進法治政府建設工作。

梅州市發展和改革局

2025年1月13日