梅州高新區管委會，市工業和信息化局，各縣（市、區）發展改革局：

　　按照《梅州市人民政府關於印發梅州市全麵開展建設項目審批製度改革方案的通知》（梅市府〔2019〕12號）和《梅州市人民政府關於印發梅州市企業投資項目承諾製實施方案（試行）的通知》（梅市府函〔2019〕233號）要求，我局製定了《梅州市企業固定資產投資項目節能審查實行承諾製

　　實施細則（試行）》，請各級各部門督促企業嚴格落實行節能審查要求，執行過程中如有疑問，請徑向我局反饋。

　　梅州市發展和改革局

　　2020年5月25日

　梅州市企業固定資產投資項目節能審查

實行承諾製實施細則（試行）

　　為進一步深化“放管服”改革，根據《梅州市人民政府關於印發梅州市全麵開展建設項目審批製度改革方案的通知》（梅市府〔2019〕12號）和《梅州市人民政府關於印發梅州市企業投資項目承諾製實施方案（試行）的通知》（梅市府函〔2019〕233號）要求，結合我市工作實際，特製定本實施細則。

　　一、適用範圍

　　梅州市市域範圍內，項目單位及其法定代表人無違法失信行為記錄，符合市級權限範圍內的企業固定資產投資項目節能審查事項，即：年綜合能源消費量1000噸標準煤以上、5000噸標準煤以下，或年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤、但年電力消費量500萬千瓦時以上，且不屬於國家發展改革委《不單獨進行節能審查的行業目錄》規定範圍的固定資產投資項目（含工業和信息化領域技改項目）實行告知承諾製，按程序向市發展改革局申請程序性節能審查。

　　年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸）的固定資產投資項目，按程序向省級節能審查部門申請節能審查。

　　年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤、且年電力消費量不滿500萬千瓦時，以及國家明確不需單獨進行節能審查的行業目錄中的固定資產投資項目，按照相關節能標準、規範建設，不單獨進行節能審查，由項目單位在項目申請報告中對擬建項目的能源消耗指標進行分析。

　　二、承諾內容和要求

　　企業辦理固定資產投資項目節能審查，應符合《固定資產投資項目節能審查事項告知書》（附件1）要求，簽訂《關於做好項目節能工作的承諾書》（附件2）。

　　企業固定資產投資項目需在開工建設前通過節能審查機關節能審查。

　　三、申報材料

　　（一）項目單位向市發展改革局申請節能審查的請示；

　　（二）項目節能報告；

　　（三）技術評審意見；

　　（四）項目單位節能承諾書。

　　四、辦理流程及時限

　　（一）申請。項目單位在廣東省亚博网址链接 網梅州分廳網上提交申請材料，或到梅州市行政服務中心投資建設類窗口提交申請材料（一式兩份）。

　　（二）受理。提交材料後2個工作日內，市發展改革局根據企業申請材料是否合規、有效、齊全，是否符合有關法律法規要求等，作出受理決定。符合要求的予以受理；材料不齊的，一次性告知項目單位補齊材料後予以受理。不符合條件的不予受理。

　　（三）審查辦理。受理後，市發展改革局綜合考慮全市和各縣（市、區）能源消費狀況，對項目投產後影響全市和所在地能源消費增量目標及單位GDP能耗下降目標的程度分別進行評價，凡有“較大影響”及以上情形、且項目所在地不能提供能源消費等量替代方案的，原則上暫緩進行節能審查；對於內容深度不符合要求、重要章節內容缺失、能耗計算存在重大缺漏等要求的報告，進行退件處理；符合節能審查要求的，市發展改革局在受理材料3個工作日內作出許可決定。

　　五、加強監管

　　(一)加強事前監管。

　　梅州高新區管委會，各級發展改革、工業和信息化等項目審批部門要嚴把固定資產投資項目審批關，在項目核準或備案時明確要求企業在取得施工許可證前取得節能審查意見，未按規定進行節能審查或節能審查未通過的項目不得開工、建設。

　　（二）加強事中監管。

　　項目實施過程中，市發展改革局視情況組織人員對項目建設的節能審查承諾事項進行抽查和隨機檢查，發現問題的，督促建設單位及時整改。項目投入生產、使用前，項目單位應當自行對節能審查承諾內容的落實情況進行驗收，並將驗收報告於投入使用前10個工作日內報市發展改革局和當地發展改革部門備案。如項目建設內容、能源消費總量、能效水平等發生重大變化，項目建設單位應向市發展改革局提出變更申請，重新進行節能審查。

　　（三）加強事後監管。

　　新建、改擴建、技改項目投產一年後，項目審批部門要督促企業在一個月內向市發展改革局申請節能審查落實情況專項節能監察，節能審查部門結合節能審查承諾書、驗收報告等，對項目能源消費情況、能效水平和節能措施落實情況等方麵開展專項節能監察。市發展改革局實施全市節能審查信息動態監管，對各地節能審查實施情況進行不定期抽查，對能耗出現異常波動的企業進行及時節能監察、節能診斷。

　　六、強化問責

　　對未按有關規定進行節能審查，或節能審查未通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由當地節能監察部門責令停止建設或停止生產、使用，限期整改；不能整改或逾期不整改的生產性項目，按照法律法規有關規定進行行政處罰和失信懲戒。

　　以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由市發展改革局撤銷項目的節能審查意見，按照有關規定進行失信懲戒。

　　附件:1、固定資產投資項目節能審查事項告知書

　　         2、關於做好XXX項目節能工作的承諾書

附件1

　　固定資產投資項目節能審查事項告知書

　　一、事項的主要法律、法規依據

　　（一）《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發改委2016年第44號令）

　　（二）《廣東省固定資產投資項目節能審查實施辦法》（粵發改資環【2018】268號）

　　（三）《關於做好固定資產投資項目程序性節能審查的通知》（粵能新能函【2019】85號）

　　二、事項應當具備的條件、要求

　　項目單位及其法定代表人無違法失信行為記錄，年綜合能源消費量1000噸標準煤以上、5000噸標準煤以下，或年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤、但年電力消費量500萬千瓦時以上，且不屬於國家發展改革委《不單獨進行節能審查的行業目錄》（發改環資規【1975】號）規定範圍的固定資產投資項目（含工業和信息化領域技改項目）。

　　三、事項申報所需材料

　　（一）項目單位向市發展改革局申請節能審查的請示，

　　（二）項目節能報告，

　　（三）技術評審意見，

　　（四）項目單位節能承諾書。

　　四、申請人不履行承諾或作出不實承諾的處理方式和法律後果

　　事中事後監察發現建設項目存在項目建設方案、用能工藝、用能設備、單位產品（增加值）能耗水平等與承諾內容發生重大變化，或項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由當地節能監察部門責令停止建設或停止生產、使用，限期整改，不能整改或逾期不整改的，按照法律法規有關規定進行行政處罰和失信懲戒。

　　五、對事項事中事後監管的具體方式、內容

　　實施事中抽查和隨機檢查製度，在項目實施過程中，市發展改革局視情況組織人員對項目建設的節能審查承諾事項進行抽查和隨機檢查，發現問題的，及時督促建設單位整改；實施事後監察製度，項目投產後，市發展改革局對項目節能審查落實情況進行專項監察。

　　六、其他事項

　　（一）項目未取得節能審查意見前不得開工建設。

　　（二）項目建設內容、能源消費總量、能效水平等發生重大變更，項目建設單位應向市發展改革局提出變更申請，重新進行節能審查。

　　（三）項目完工後要項目單位要自行組織節能驗收，驗收報告在投產前10個工作日內要報市發展改革局和當地發改部門備案。

　　（四）項目投產一年後，項目單位要一個月內向市發展改革局申請專項節能監察。

　　（五）項目單位要作出公司及其法定代表人無違法失信行為記錄的承諾。

　　附件2：

　　關於做好 xxx 項目節能工作的承諾書

　　（樣式）

梅州市發展和改革局：

　　根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《廣東省節約能源條例》《廣東省企業投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》的相關要求，我公司承諾：

　　一、xx項目節能報告符合國家發展改革委編製的《固定資產投資項目節能報告編製指南》（2018年本）有關規範要求，涉及的節能報告分析評價範圍與投資建設範圍一致，項目主要能效指標、綜合能耗計算、能源消耗種類、用能工藝和用能設備均符合節能相關法律、法規、部門規章、行業準入標準及規範。

　　二、xx項目的主要能效指標符合國家和省要求的新上項目單位產品能源消耗準入值（如國家和省無單位產品能源消耗限額準入值可參考，項目單位應承諾項目主要能效指標達到我省同行業單位產品能源消耗先進值標準）；同時，承諾在國家和省的能耗限額標準發生變化時，按新的能耗限額標準調整主要能效指標。（項目主要能耗指標見附表）

　　三、項目建設及運營期，我公司都將在項目建設地顯著位置張貼承諾的主要內容，嚴格按照承諾的項目能耗指標開展建設和運營，自覺配合相關監督檢查，接受公眾監督。

　　四、我公司特聲明，相關人員已經清晰全麵了解具體相關承諾內容，自願簽訂承諾書；公司及其法定代表人無違法失信行為記錄，對所提交資料和填寫內容的真實性、合法性、準確性、完整性負責。我公司並自願接受和配合節能審查機關的事中事後監管。如未履行承諾，我公司願意接受各級節能審查機關或節能監察部門的行政處罰和失信懲戒。

　　特此承諾。

　　附表:項目主要能耗指標表

　　X X（建設單位）（蓋公司公章）

　　x x年x x月 x x日

附表：

　　項目主要能效指標表