為全麵貫徹落實《廣東省足球中長期發展規劃(2016-2050年)》(粵發改社會〔2017〕306號)要求，進一步改革完善我市足球運動發展機製、鞏固我市足球運動發展基礎，增強我市足球運動的普及性和競爭力，由我局會商市體育局、市教育局牽頭組織草擬了《梅州市足球中長期發展規劃(2018-2050年)》，現公布並征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2018年9月20日前，通過以下三種方式提出意見：

　　一、通過傳真反饋：0753-2308863

　　二、通過信函方式將意見寄至：梅州市江南新中路市政府大樓三樓市發展改革局社會發展科(郵政編碼：514021)，並請在信封上注明“足球規劃征求意見”字樣。

　　三、通過電子郵件方式將意見發送至：mzzqgh@126.com。

　　附件：梅州市足球中長期發展規劃(2018-2050年)

　　梅州市發展和改革局

　　2018年9月12日

　　附件: 梅州市足球中長期發展規劃(2018-2050年)(征求意見稿)

　　為全麵貫徹落實黨中央、國務院和廣東省委、省政府關於足球改革發展的總體部署，推動我市足球持續健康發展，振興梅州“足球之鄉”，根據《中國足球中長期發展規劃(2016-2050年)》、《廣東省足球中長期發展規劃(2017-2050年)》、《梅州市振興“足球之鄉”十年規劃》、《梅州市關於加快發展足球運動實施意見》、《梅州市足球綜合改革方案》及《梅州市校園足球發展五年行動計劃(2015-2019年)》等文件精神，結合我市實際，製定本規劃。規劃近期至2020年，中期至2030年，遠期至2050年。

　　一、發展基礎

　　——職業足球、校園足球、社會足球全麵發展。梅州作為“足球之鄉”，足球發展有深厚的文化底蘊及廣泛的群眾基礎。職業足球發展取得顯著成效，全市有梅州客家、梅縣鐵漢生態、廣東輝駿女足三支球隊參加中國足球甲級聯賽，是全國唯一同時擁有三支中甲球隊的地級市。有33名球員在中國各級職業足球聯賽踢球，其中，中超2人，中甲級17人，中乙4人。校園足球蓬勃發展，全市有國家級校園足球特色學校56所，省級校園足球推廣學校84所，市級校園足球特色學校286所，市級以上的足球傳統項目學校24所;有582塊足球場地，其中5人製262塊，7人製257塊，11人製63塊;有足球專業專職教師412人，兼職教師232人;每年參與校園足球活動人數達20多萬人，初步建立了“小學-初中-高中-大學”四級校園足球聯賽，舉辦2000多場比賽。三是社會足球深入而廣泛開展，建立了健全的市、縣、鎮、村四級足協及百家業餘足球俱樂部、球迷協會等組織，足球工作基本覆蓋了全市企事業單位、機關、縣鎮及部分鄉村，覆蓋麵居全省前列。社會足球賽事廣泛開展，打造麵向廣東省、閩粵贛客家地區乃至全國的球王杯、客家杯等“四大杯”“四大聯賽”等足球品牌賽事;全市各縣(市、區)和各鄉鎮組織舉辦的各類足球賽多達30項。

　　——足球競技成績取得較大突破。梅州女足分別獲得廣東省青少年足球錦標賽冠軍、廣東省運動會女子足球賽冠軍;梅縣區蟬聯廣東省百縣足球賽冠軍。近年共獲得14個國家、省足球賽事冠軍，其中1個職業聯賽冠軍，2個群眾足球賽冠軍，11個青少年足球賽冠軍。

　　——後備人才培養體係多元化，並顯成效。建立了普通中小學、足球傳統項目學校、業餘體校、足球學校、高校等多層次、多元化的後備人才培養體係，並取得較大成效，2018年梅州成為中國足協新一期全國15個青訓中心之一。有饒偉輝、劉彬彬、葉楚貴等入選國家隊、國奧隊，國家U14、U16、U20、U22及女子五人製等各級各類國家隊均有梅州籍球員入選，向省隊輸送了26名青少年球員，十年規劃中的國字號人才培養目標順利完成。

　　——“足球+”產業初現規模。在三支職業足球俱樂部的投資驅動下，酒店、餐飲、旅遊消費等“足球+”產業規模近5億元。

　　——基礎設施不斷完善。全市共有各類足球場地700餘塊;分別有可容納0.8萬名觀眾、2萬名觀眾的體育場各1座，在建可容納2.7萬名觀眾專業足球場1座。

　　近年梅州足球發展雖取得了較大進展，但仍存在一些問題：發展理念滯後，體製機製落後，人才短缺，設施不足，足球產業規模不大，難以滿足梅州足球向更高水平、更高層次發展的需求。

　　二、總體思路

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記的重要講話精神，以“四個全麵”戰略布局為統領，以廣東省“四個走在全國前列”為引領，樹立現代足球運動理念，遵循足球運動發展規律，以振興梅州“足球之鄉”、服務梅州社會經濟發展、服務於人的全麵發展為宗旨，以改革創新為動力，以提高與普及相結合為導向，立足市情，紮實築牢足球發展的製度基礎、人才基礎、設施基礎、社會基礎，協調推進競技足球、校園足球、社會足球發展，全麵提高梅州足球競爭力和影響力，為努力實現“足球崛起夢、體育強國夢、民族複興夢”作出符合梅州“足球之鄉”發展地位的積極貢獻。

　　(二)基本原則

　　——發展足球與促進社會全麵發展相結合。堅持提高足球運動水平與普及足球運動相結合，把增強人民群眾的身體素質、提高人民群眾健康水平、滿足人民對美好生活的追求放在足球工作的首位，充分發揮足球的健身、娛樂、教育、經濟和文化功能，促進區域經濟發展、社會文明進步和人的全麵發展。

　　——堅持改革引領，創新驅動。以改革足球體製機製為突破口，轉變足球發展方式，積極探索足球發展的新路徑，正視梅州足球發展中的矛盾和問題，以創新的思維和改革的方法破解發展難題，不斷突破阻礙足球事業發展的瓶頸，提升足球運動的活力和水平。

　　——堅持遵循規律，立足市情。遵循現代足球發展規律，著眼於梅州實際，借鑒國內外成熟經驗，科學規劃，以人為本，夯實基礎，突出優勢與特色，補齊短板，有序推進，持之以恒。

　　——政府主導和社會參與相結合。突出政府在法規引導、政策保障、市場監督、場地建設、資源整合等方麵發揮的主導作用。充分調動全社會的積極性和創造力，引導社會資源配置，吸納社會資本全麵參與、支持梅州足球發展，共享梅州足球發展成果。

　　三、發展目標

　　(一)近期目標(2018-2020年)

　　到2020年，梅州足球綜合實力和水平得到顯著提升，在廣東省達到一流，在全國有較大影響力。

　　——初步建立完善的足球管理體製機製，政策法規體係初具框架，行業發展趨於科學規範。

　　——各級各類足球運動組織健康有序發展，足球發展的社會支持體係初步構建。

　　——初步形成較完善的足球人才選拔、引進、培養、輸出機製，有更多的足球人才進入職業隊。

　　——足球競賽體係完備，競賽製度漸趨科學合理。

　　——足球場地設施不斷完善，足球產業壯大，足球從業人員大幅增加，足球高層次人才就業優惠政策不斷完善，足球事業發展基礎進一步夯實。

　　——足球競賽成績穩步提升，參加中國(女子)足球甲級聯賽成績穩中有升，力爭實現有一支足球隊升入中國足球(女子)超級聯賽，各年齡段梯隊在省內、國內的競賽成績有新突破。

　　——梅州足球城市品牌初步形成，並在廣東省有一定影響力、全國有一定知名度。足球產業壯大，初步構建“足球+”產業模式。

　　(二)中期目標(2021-2030年)。

　　到2030年，梅州足球在國內達到一流水平，亞洲有一定知名度。

　　——足球管理體製機製有序、高效運轉，決策科學民主，規章製度完備。

　　——足球人口普及，各類足球人才全麵發展，有更多的足球人才進入全國各級職業足球隊，各層次國家足球隊，有球員在國外職業足球聯賽踢球

　　——足球競賽體係層次分明、豐富多樣。

　　——足球場地設施數量大幅增長，質量顯著提高。

　　——足球競技水平達到國內一流，常年有一支中國足球(女子)超級聯賽足球隊並有較好的競技成績，能參與亞洲(洲際)足球競賽。

　　——梅州足球城市品牌的理念、視覺形象、傳播係統等營銷體係完善，並成為國家級城市足球品牌。足球產業融入梅州生態旅遊產業鏈，成為梅州的支柱產業。

　　(三)遠期目標(2031-2050年)。

　　到2050年，梅州足球競技水平常年保持國內一流水平，梅州“足球之鄉”、梅州足球城市品牌在國內聲名顯赫，在亞洲有一定影響力，在世界有一定的知名度。全力實現梅州足球全麵發展，足球人口全麵普及，各類足球人才基礎雄厚，足球基礎設施完善，足球競賽成績突出，足球風格顯著，足球文化濃厚，足球產業有相當規模。

　　四、主要任務

　　(一)構建製度體係。科學構建梅州特色足球管理體製。深化足球協會管理體製改革，調整組建市足球協會。完善足球運動可持續協調發展機製，激發市場活力，充分調動社會力量參與足球發。打破利益藩籬，創造公平競爭環境，促進資源優化配置和開放共享。壯大足球發展基金會。建立規範有效的足球監管體係。

　　(二)提高競技水平。優化職業足球發展環境。規範俱樂部管理與可持續發展。加強職業賽事組織與管理，積極申辦國內高水平職業足球賽事，通過賽事交流，提升辦賽水平和隊伍實力。

　　(三)培養後備人才。健全後備人才培養體係，完善後備人才培養機製，在堅持體教結合人才培養模式的基礎上，構建多渠道、多形式的人才發現和培養機製，不斷擴大青少年足球人口規模。提高後備人才培養質量與效益。

　　(四)普及校園足球。提高校園足球普及水平，鼓勵有條件的學校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學改革。完善招生政策與暢通足球人才成長通道，激勵學生長期參加足球學習和訓練。加快校園足球師資力量建設。發揮嘉應學院對校園足球的輻射和引領作用，建立校園足球研究中心，為培養各類足球專業人才隊伍、普及足球運動提供保障。完善安全保險機製。

　　(五)繁榮社會足球。加快推動足球運動普及，組織開展各類群眾性的足球賽事和活動，擴大足球人口規模，夯實足球發展群眾基礎。豐富各類足球賽事活動。構建以“客家杯、青年杯、球王杯、足協杯”四大杯賽傳統賽事及“校園、職工、鎮村、草根”四大足球聯賽為主的賽事體係。完善社會足球服務體係。

　　(六)完善競賽體係。完善青少年足球競賽體係，舉辦多種形式的校園足球競賽活動。完善社會足球競賽體係，打造社會足球品牌賽事。創建梅州特色品牌賽事。完善競賽保障和管理體係。

　　(七)培養專業人才。優化足球人才培養模式，充分利用梅州籍足球人才資源優勢，以硬性或柔性引進的方式，建立係統的人才培養體係，有步驟、有計劃地培養青少年足球人才。加強足球從業人員隊伍建設，實施足球人才的繼續教育，不斷提升教練人才的綜合素質。加快培養足球產業人才，建立足球複合型人才培養機製，以足球產業市場需求為出發點，鼓勵嘉應學院和民辦非企業組織積極開拓足球產業人才培養。

　　(八)建設場地設施。加大足球場地建設與維護力度，製定符合我市實際的足球場地設施建設規劃，合理規劃布局足球場地建設，探索公建民營、委托管理等多種方式建設足球場地設施。加大足球場地開放利用力度，引導企業、機關事業單位等所屬足球場地設施向社會開放。

　　(九)培育足球文化及產業。加強足球文化研究，構建客家足球文化理論體係。大力發展足球產業，通過“足球+”模式，拓展足球產業鏈，推動足球與教育、文化、旅遊、康養等深度融合。重點發展以下產業：競賽表演業、健身休閑業、場館服務、足球中介業、足球培訓業、足球(體育)用品業、足球(體育)彩票。

　　(十)促進開放交流。加強國際交流與合作，實施“請進來、走出去”戰略，鼓勵、支持青少年足球隊伍走出去參加國家和地區職業俱樂部交流、比賽和學習，邀請國外高水平俱樂部來梅州訪問，拓展國際視野，學習先進理念，吸收成熟經驗，提高足球工作水平。加大人才培養與引進力度。增強梅州足球城市品牌影響力，擴大“客家杯”區域足球品牌賽事影響力。

　　五、保障措施

　　(一)強化組織領導。在市委、市政府領導下，振興足球之鄉領導小組辦公室統籌協調全市足球振興工作，研究確定足球振興工作政策措施，協調解決足球振興工作中的重大事項和重大問題，製訂年度實施方案。振興足球之鄉領導小組的各成員單位、各縣(市、區)要積極貫徹落實本規劃，大力推進各項工作的組織實施。

　　(二)強化政策保障。

　　1.財政和金融政策，完善公共財政對足球事業發展的投入機製，通過政府購買公共服務等多種方式加大支持足球運動發展的力度。引導保險公司根據足球運動特點開發職業球員傷殘保險、校園足球和社會足球人身意外傷害保險、足球場地設施財產保險等多樣化的保險產品。

　　2.規劃和土地政策。鼓勵新建居住區和社區配套建設足球場地，支持老城區與已建成居住區改造現有設施、增加足球活動空間。支持有條件的公園廣場等公共休閑地帶增設足球場地設施，鼓勵營利性休閑度假區建設足球場地。對單獨成宗、依法應當有償使用的新建足球場地設施項目用地，供地計劃公布後隻有一個意向用地者的，可采取協議方式供應。在其他項目中配套建設足球場地設施的，可將建設要求納入供地條件。利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦足球場地設施，土地用途和使用權人可暫不變更，連續運營1年以上、符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式辦理用地手續;不符合的，可采取協議出讓方式辦理用地手續。嚴禁改變足球場地設施用地的土地用途，對於不符合城市規劃擅自改變土地用途的，應由政府收回，重新安排使用。

　　3.稅費和價格政策。足球場館自用的房產和土地，可按有關規定享受有關房產稅和城鎮土地使用稅優惠。足球領域的社會組織，經認定取得非營利組織企業所得稅免稅優惠資格的，依法享受相關優惠政策。足球俱樂部及相關企業發生的符合條件的廣告費支出，符合相關規定的可在稅前扣除。鼓勵企業和社會力量捐贈足球運動服裝和器材裝備，支持校園足球和社會足球發展，對符合稅收法律法規規定條件的捐贈，按照相關規定在計算應納稅所得額時扣除。足球場地設施的水、電、氣、熱價格按不高於一般工業標準執行。

　　4.人事與社會保障政策。完善梅州市足球特殊人才引進、就業優惠政策，吸引高層次、高水平足球特殊人才落戶梅州，服務梅州足球發展。

　　5.足球競賽獎勵政策。針對校園足球、社會足球和職業足球發展模式的不同，製定多層次、多類別的足球獎勵標準和辦法，並使之覆蓋足球的管理、訓練、競賽等各個工作領域，以調動各方麵的積極性。

　　(三)強化監督考評。建立目標任務考核製度，實行規劃年度監督、中期評估和終期檢查製度。建立健全動態調整機製，跟蹤分析規劃實施情況，為調整目標任務和製定政策措施提供依據，確保規劃目標任務如期完成。