根據市委巡察工作統一部署，市委第二巡察組從2023年3月中旬至6月中旬對市發展和改革局黨組進行了為期三個月的常規巡察。2023年8月23日向市發展和改革局黨組反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、態度堅決、勇擔責任，不折不扣抓好巡察整改工作
（一）學習部署“快”，提升站位凝聚共識。巡察意見反饋後，我局黨組高度重視，迅速召開黨組會暨局務會，傳達市委巡察情況反饋會精神，黨組書記、局長切實履行第一責任人職責，親自在會上作動員部署，緊緊圍繞巡察反饋的問題、提出的意見和建議，逐條逐項梳理細化，逐一研究整改措施，製定整改方案，落實責任，即知即改、立行立改，確保按時高質完成任務。9月25日黨組書記、局長主持召開了巡察整改專題民主生活會，總的來看，專題民主生活會會前準備充分，自我批評問題精準、原因剖析透徹、整改措施有力，相互批評動真格、有辣味，觸及思想深處、觸及問題實質，體現了紅臉出汗的嚴肅及加油鼓勁的和諧，收到了理想效果，為做好巡察整改工作進一步壓實了責任。
（二）組織領導“強”，五責協同凝聚合力。為加強巡察整改工作領導，我局黨組迅速成立了以黨組書記、局長為組長，黨組成員（含市紀委監委駐市發展改革局紀檢監察組組長）和其他業務分管領導為副組長，機關各科室、直屬各單位負責同誌和各黨支部書記為成員的巡察整改工作領導小組，形成了黨組負主體責任、黨組書記負總責、紀檢監察組負監督責任、黨組成員和其他業務分管領導分工負責、責任科室和直屬單位抓落實，“五責協同”、合力攻堅的濃厚氛圍。黨組書記、局長把落實巡察反饋意見整改工作作為一份厚重的政治“體檢報告”和一項嚴肅的首要政治任務，主動認領13個急難重的整改任務，團結帶領全局黨員幹部即知即改、立行立改，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺推動巡察整改工作任務落實見效，真正做到既“掛帥”又“出征”。在“一把手”的以身作則下，其他黨組成員和業務分管領導均嚴格按照要求，全力以赴做好了巡察整改各項工作。
（三）整改方案“詳”，分工明確措施有力。我局黨組明確要求要緊扣巡察反饋問題，緊盯時間節點，有的放矢製定方案和整改台賬，實事求是，不回避、不敷衍，確保問題整改事事有著落、件件有回音。黨組書記、局長多次主持召開領導小組工作推進會，針對巡察反饋問題，逐條逐項梳理、剖析問題根源，並結合工作實際，研究製定整改措施，明確責任領導、責任部門和整改期限等，形成《關於落實八屆市委第三輪巡察反饋意見的整改方案》《關於落實八屆市委第三輪巡察反饋意見的整改問題、措施及責任分工》《關於落實巡察整改需建立完善的製度、計劃等清單》。各責任領導和責任部門主動認領任務，結合職責分工，全力抓好巡察整改工作。
（四）製度籠子“密”，擰緊閥門築牢防線。我局黨組堅持問題導向，從巡察反饋意見後便著手倒查製度漏洞，舉一反三，謀劃修訂完善相關規章製度，建立健全長效機製，力求織密織牢製度籠子，擰緊不敢腐、不能腐、不想腐的思想閥門，築牢拒腐防變思想防線。據統計，整改期間共製定、修改完善《梅州市發展和改革局督查督辦工作製度》等規章製度11項、工作計劃5個、方案6個、其他文件11個。
（五）監督檢查“嚴”，嚴把質量確保實效。我局黨組堅持整改任務“一體推進”、兩個責任“同向發力”、相關科室和直屬單位“上下聯動”的原則，綜合運用查閱資料和現場檢查相結合等方式，從嚴從緊從實督促整改落實，督促各責任部門對能即時解決的問題，做到即知即改；對需要一定時間解決的問題，明確時間節點、工作進度，確保限期內完成；對普遍存在或有可能反複發生的問題，深入剖析問題根源，加強建章立製，推動標本兼治。黨組書記、局長堅持身先士卒、衝鋒在前，對堵點難點問題親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦；主動向市委、市政府領導請示報告，與市委巡察辦、市委第二巡察組、市有關單位溝通彙報，爭取重視支持；親自率隊到基層開展現場調研意識形態和項目投資建設，協調推進巡察反饋意見整改落實。各責任領導切實加強日常協調和督促檢查，全力抓好分管領域的整改工作。局整改辦建立了整改台賬和周報製度，每周彙總各部門整改落實情況，強化整改進度督促檢查，緊盯時限、壓茬推進。
二、緊盯問題、真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方麵問題：貫徹落實上級決策部署不到位，推動高質量發展不夠有力
（一）政治要件閉環落實不到位。
1.對“政治要件學習貫徹有差距”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是印發《梅州市發展和改革局關於進一步加強政治要件學習的意見》，提出提高政治站位、健全工作機製、完善工作台賬、加強協同配合等方麵要求。
二是印發《中共梅州市發展和改革局黨組關於常態化開展政治要件學習研討會的通知》，結合局黨組會專題學習，套開政治要件學習研討會，並提出我局貫徹落實意見。
2.對“台賬管理不規範”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是對政治要件台賬進行梳理、查缺補漏，並按月製定檢查清單。
二是召開黨組會專題學習《深入實施新時代人才強國戰略加快建設世界重要人才中心和創新高地》，提出了我局貫徹落實意見，並納入政治要件台賬。
3.對“跟蹤落實不夠到位”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是對政治要件台賬進行梳理，要求責任科室報送貫徹落實進展情況，了解掌握相關工作進展，督促工作落實。已製定“回頭看”清單，跟進落實情況。
二是印發實施《梅州市發展和改革局督查督辦工作製度》，明確督查督辦主要內容、方式、程序等內容。
（二）學習宣傳黨的二十大精神不到位。
4.對“學習宣傳不及時”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是印發了《中共梅州市發展和改革局直屬機關委員會關於進一步做好黨建工作的通知》，要求各黨支部必須嚴格按照上級部署要求的規定期限，做好相關會議、文件精神的傳達學習貫徹。
二是各黨支部結合主題教育，製定了支部學習計劃表，按計劃進行學習。
三是對局機關宣傳欄進行了全麵檢查、梳理和更新。局機關及下屬單位共增設黨的二十大精神專欄5個、政治宣傳欄及橫幅共6個、公告欄9個。
5.對“學習流於形式”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是印發了《中共梅州市發展和改革局直屬機關委員會關於進一步做好黨建工作的通知》，要求各黨支部重新組織黨員撰寫學習心得體會，對心得體會雷同的黨員在專題組織生活會進行通報，舉一反三、引以為戒。
二是黨組成員、副局長、局機關黨委副書記對心得體會雷同的同誌進行了批評教育。
三是各黨支部對支部黨員撰寫的學習貫徹黨的二十大精神心得體會進行審核，未發現有雷同問題。
四是各黨支部先後召開了專題組織生活會，對學習心得體會雷同的黨員進行了通報。
（三）《梅州方案》落實見效不夠明顯。
6.對“對牽頭工作的落實措施不夠具體”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
認真貫徹落實《梅州市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案》及《梅州市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展2023年工作要點》，將其分解到各個科室進行推進，印發《關於印發〈梅州市發展和改革局貫徹落實梅州市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案重點任務清單〉〈梅州市發展和改革局貫徹落實梅州市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展2023年工作要點任務清單〉的通知》（梅市發改〔2023〕324號），對由我局牽頭的25項落實任務，逐項明確了責任領導、責任科室，提出具體落實措施，並提出了16項2023年目標任務與工作要點。
7.對“溝通對接不夠積極主動”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
經過積極爭取，省委、省政府印發了《關於支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展的若幹措施》。
8.對“督促項目謀劃開工不夠有力”的整改進展情況。
整改狀態：長期堅持。
整改過程：
一是將未開工的省市重點項目、中央資金項目、專項債項目納入市重大項目並聯審批工作專班進行會商，2023年5月和7月，我局分別牽頭研究製定了1-6月和下半年計劃新開工重點項目審批推進計劃，8月中下旬，我局牽頭召開並聯審批專班會議，集中對未開工的省市重點項目、中央資金項目、專項債項目進行會商研判，並發出任務交辦單，明確項目審批事項、責任單位、完成時間。市重大項目並聯審批工作專班分別於9月、10月、11月，對滯後進度計劃的相關項目發出督辦函，有效加快了項目的開工建設，2023年共推動近百個市重點項目開工，開工率明顯提升。
二是通過發提醒函的方式，督促各縣（市、區）落實主體責任，推動項目開工建設。
三是加強現場督導，2023年6月、10月我局分別發出關於開展2023年上半年、第四季度重點項目和固定資產投資督導工作的通知。局領導組成多個督導組到各縣（市、區）、市有關單位開展2023年上半年、第四季度重點項目和固定資產投資督導工作，加強對各縣（市、區）項目謀劃與開工的督導。
（四）推動經濟高質量發展參謀助手作用發揮不充分。
9.對“經濟運行監測分析前期工作不到位”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是持續健全經濟運行監測機製，起草了《yabo88 關於建立2023年經濟運行監測調度機製的通知》並以市政府名義印發。適時提請市政府召開經濟運行調度會議，及時掌握情況、分析問題、提出對策。明確各部門調度聯絡員，定期梳理盤點經濟運行情況，督促各縣（市、區）、市行業主管部門履行抓經濟職責。
二是加強對經濟指標數據的分析研判，及時收集重點經濟指標數據，緊盯各項指標變化趨勢和完成的進度情況，及時提出相關工作建議。統計數據暫未發布時，會同市有關單位及時研判預測數、平台數或其他先行指標進行分析，定期收集各縣（市、區）、各市直部門經濟指標數據和每月25日前製作工作小冊子供市領導參閱。
三是及時抓好指標細化測算分解，變被動為主動，會同市有關單位加強對地區生產總值、固定資產投資等主要經濟指標的提前監測推進，每季度提前細化測算指標，並將相關工作重點分解落實到各縣（市、區）和市有關單位，提升前瞻性，為完成全年目標打好基礎。
10.對“中央預算投資申報成功率不高”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是加強業務培訓指導。我局分管領導到有關縣區開展《聚焦政策對接灣區提升重大項目謀劃能力培訓》；開展“業務科長上台授課培訓會”，對各縣（市、區）發展改革部門進行了中央預算內投資申報、管理業務知識培訓，提升了基層中央預算內資金申報的業務水平。
二是印發申報指南。係統梳理了近年來中央預算內各專項的申報條件、申報範圍、補助標準等，並印發《中央預算內投資項目申報指南》，指導各縣（市、區）、市直各單位申報中央預算內資金。
三是加強項目儲備。印發了《關於做好2024年度中央預算內投資項目儲備工作的通知》，組織各縣（市、區）、市直相關單位儲備2024年中央預算內資金項目。截至2023年底，我市已儲備項目300餘個，涉及投資金額100多億元。
四是加強溝通彙報。市分管領導到省發展改革委聯係工作，主要就融灣、重大項目等方向進行溝通彙報，了解項目申報注意事項，提高申報成功率。
11.對“推動製造業結構優化調整不夠有力”的整改進展情況。
整改狀態：長期堅持。
整改過程：
2023年全市先進製造業增加值同比增長17.0%，比同期全市規上工業增加值增速（8.9）高8.1個百分點；占全市規上工業增加值的比重為29.9%，比2021年的比重（27.1%）提高了2.8個百分點，為全市工業穩增長發揮了製造業應有作用。
一是加大工業重點項目建設。2023年我市安排列入市重點項目正式計劃的製造業項目70餘項，單個項目平均總投資比2022年有所增加，製造業大項目質量更優。
二是指導各縣（市）不斷優化製造業規劃布局。結合廣東省發展改革委省大灣區辦交流協作處《關於梅州市縣域經濟高質量發展的調研報告》，指導各縣（市、區）按照“特色優勢產業+資源型產業”的主導產業體係（建議），立足本地區資源稟賦、比較優勢等因素，集中資源要素培育壯大2個主導產業和1個特色產業，初步構建形成特色優勢產業集群布局。其中，廣梅園以汽車零部件、食品飲料、新能源、新材料等為特色優勢產業；梅江區以高端印製電路板、新型電子元器件等為特色優勢產業；梅縣區以銅箔、裝備製造、智能家電等為特色優勢產業；興寧市以電子信息、裝備製造、醫療器械、農產品加工、體育運動休閑等為特色優勢產業；平遠縣以銅箔和覆銅板、鈣基矽基、稀土、生物醫藥等為特色優勢產業；蕉嶺縣以綠色建材、裝配式建築、生物醫藥與健康、光伏新能源及裝備製造、數字經濟、礦產資源等產業等為特色優勢產業；大埔縣以電力、陶瓷、食品加工等為特色優勢產業；豐順縣以電子電聲、智能裝備、綠色飼料等為特色優勢產業；五華縣以電子信息、機電製造、製酒製藥、新能源等為特色優勢產業。
三是加大製造業政策支持力度。與市財政局聯合製定印發《梅州市鼓勵類產業企業專項補助實施方案》，以企業為主體，以做大增量為導向，突出支持製造業和生產性服務業，鼓勵製造業企業增資擴產、技術改造，提高招商引資政策的吸引力和競爭力，吸引更多企業到梅州投資興業。與市財政局聯合製定印發了《梅州市鼓勵類產業企業專項補助操作流程》，進一步明確《實施方案》的實施步驟、職責分工等事項。這兩大政策對推動製造業發展將起到良好的引導作用，產生新的預期。
四是做好全市“四上”企業培育。製定印發《梅州市“四上”企業培育工作方案》，加快培育壯大縣域“四上”企業，起草“四上”企業培育工作推進機製，探索建立定期會商、督查督辦、定期通報、掛鉤聯係、政策保障等“五個機製”，推進“四上”企業培育工作有序開展。組織召開了企業代表和相關行業主管部門座談會，就研究製定培育扶持“四上”企業政策聽取了各行業、各類型企業的意見建議。局分管領導到市統計局參加貿易業統計工作專班暨“四上”企業培育及入庫納統聯席工作會議，就做好今年“四上”企業培育及入庫納統工作，與市統計、稅務、商務、市場監管等部門座談交流。2023年，預計全市新增入庫且符合考核條件的“四上”企業512家，下規下限退庫133家，預計淨增379家、占下達任務數（252家）的150.4%。
12.對“引領營商環境改革創新的前瞻性不夠”的整改進展情況。
整改狀態：長期堅持。
整改過程：
一是根據《2023年廣東省營商環境評價工作方案的通知》要求，印發了《關於做好2023年省營商環境迎評工作的通知》，組織各參評單位全麵開展自查自評工作，督促責任單位拉“長板”、補“短板”，順利完成了迎評任務。
二是出台了《關於整治營商環境領域突出問題的專項工作方案》，組織各有關單位有序開展專項整治工作。
三是加大營商環境改革創新力度，打造了一批營商環境改革亮點。梅州推行“中標貸”“中小微企業貸”助力企業融資紓困做法在國家發改委官網刊載，推行地理標誌證明商標質押融資業務作為創新舉措全省推廣，梅州試行營商環境“通報製”“刀刃向內”優化營商環境獲得廣東省省情調查研究中心公眾號刊載，“免費梅州”做法獲得梅州市加強作風建設簡報刊載。通過一係列改革創新做法，推動我市營商環境不斷優化提升。
四是印發了《梅州市優化營商環境工作宣傳發動方案》，組織開展“一把手話營商環境”活動，5月份集中安排各縣（市、區）政府主要領導依次在梅州電視台上線，宣傳本地區推進營商環境改革的好措施、好點子，對社會公眾“亮相、亮績、亮諾”，營造“崇商重企”的良好氛圍。協調市相關部門加大優化營商環境政策措施的宣傳力度，將《梅州市深化“放管服”改革全麵優化營商環境工作實施方案》《關於盤活閑置資產實施“免費梅州”促招商引資及創業行動的指導意見》《yabo88 關於印發梅州市惠企政策“免申即享”工作方案的通知》等6個政策精準推送給我市約50000家企業，不斷提升市場主體對政策的知曉度和獲得感。在梅州民建“同心攜手服務企業發展”活動後，向企業家們宣傳解讀梅州市惠企舉措與世界銀行營商環境評價相關情況。
13.對“借助他山之石助推優化營商環境不到位”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是局領導帶隊赴相關兄弟城市開展優化營商環境工作調研，撰寫了調研報告，並報送至省發展改革委。
二是積極主動溝通對接廣州市發展改革委，聯合製定了《廣州市與梅州市優化營商環境對口幫扶舉措清單》，並按要求報送省發展改革委。
三是學習借鑒廣州先進做法，出台了《梅州全麵對標廣州優化營商環境實施方案》，明確了40項重點改革任務事項。全方位優化審批流程、提升亚博网址链接 、完善監管機製，實現了政府投資類項目審批時限壓減至60個工作日，社會投資類項目審批時限壓減至35個工作日。
四是加大營商環境改革創新力度，打造了一批營商環境改革亮點。梅州推行“中標貸”“中小微企業貸”助力企業融資紓困做法在國家發改委官網刊載，推行地理標誌證明商標質押融資業務作為創新舉措全省推廣，梅州試行營商環境“通報製”“刀刃向內”優化營商環境獲得廣東省省情調查研究中心公眾號刊載，“免費梅州”做法獲得梅州市加強作風建設簡報刊載。通過一係列改革創新做法，推動我市營商環境不斷優化提升。
五是梅州全麵對標廣州優化營商環境工作40項重點任務中，政務大廳大綜窗改革、優化辦事流程設立“辦不成事”窗口、推動穗梅電子證照互通互認、推進高頻亚博网址链接 事項線下“一窗受理、並聯辦理、集成服務”改革、深化廣州用電“四辦”舉措在梅州推廣應用、設立電水氣綜合窗口和公共服務一站式服務平台、全麵推行惠企政策“免申即享”改革、建設梅州市知識產權協同運營中心、建立完善支持中小企業發展政策執行情況的考核評價辦法、拓展“信易+”場景數至20個以上等9項任務事項已經順利完成。穗梅營商環境幫扶機製建立以來，經初步統計，八個縣（市、區）政府以及市有關單位與廣州對口幫扶部門開展對接活動共32次。
14.對“全國城市信用工作排名靠後”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
2023年我局對信用建設工作高度重視，通過大量措施推動我市社會信用體係建設工作，不斷找短板、持續強弱項，省發展改革委對我市全力以赴扭轉社會信用體係建設滯後局麵的做法表示認可和肯定，並作為先進經驗在全省範圍內推廣。總體來看，2023年相關考核工作情況相對較好。
（六）對糧食工作重視不夠。
15.對“研究糧食工作不夠深入”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是召開黨組理論學習中心組學習會專題學習《習近平著作選讀》第二卷，圍繞《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》，結合糧食安全工作作了交流發言。
二是召開局黨組會，糧食工作分管領導組織專題學習《習近平關於國家糧食安全論述摘編》，提出我局貫徹落實意見，並建立《決定事項落實情況》台賬。
16.對“對糧庫部分設施設備儲糧安全隱患處理不夠及時”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是市嘉泰公司邀請有資質的第三方公司完成了對危倉的安全鑒定，完成了地勘報告、設計、審圖、預算、備案、邀標、簽訂施工合同、簽訂監理合同等一係列流程，並完成危倉修繕加固項目施工和驗收工作。
二是市嘉泰公司與施工單位、監理單位簽訂了補充合同，並完成施工和驗收工作。
三是市嘉泰公司與施工方簽訂施工合同，對倉庫腐蝕生鏽的鐵梯、倉頂部分過道和欄杆進行除鏽、重新刷漆，項目完成施工和驗收工作。倉庫已加強安全隱患檢查，建立安全隱患檢查台賬，對發現的問題及時處理。
（七）執法監督檢查不夠到位。
17.對“執法力量不足”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是克服人員編製較少，業務科室人手不足問題，科學合理配備執法人員力量，召開黨組會將1名具有執法證的公務員調整到安全倉儲與監督檢查科，目前該科室4名同誌具有執法證。
二是印發《梅州市發展和改革局科室協同聯動執法工作製度》，建立了科室協調聯動機製，根據每次執法需要，合理調配各科室具有執法證的人員，執法力量得到了加強，執法效率和管理效能得到進一步提升。
18.對“執法檢查不夠嚴謹”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是先後2次組織全市糧食執法人員參加國家糧食和物資儲備局舉辦的全國案件查辦經驗交流講座的視頻會議，進一步提高了糧食和儲備部門行政執法人員的辦案能力和水平。
二是加大執法力度，到某縣開展“雙隨機、一公開”的政策性糧食庫存檢查。
三是對政策性糧食庫存檢查發現的問題，已責令該縣糧食收儲企業建立問題清單，並向該縣發展改革部門發出責令整改通知書，限期改正。從該縣發展改革部門書麵反饋整改報告及相關佐證材料看，該縣糧食收儲企業對存在問題已建立台賬，形成閉環管理，於2023年8月底前全麵完成整改，消除了安全隱患。
四是對某縣供電部門開展中秋、國慶期間電力安全生產督導檢查，對檢查發現的問題建立清單，雙方簽字確認，發出整改通報，已按要求完成整改，形成閉環管理。
五是舉辦了2023年全市電力安全監管和電力執法業務培訓班。進一步提高了執法人員法律素養和執法技能。
六是開展《行政訴訟視野下行政法治思維和執法能力的提升》法律知識講座；開展“粵執法”平台培訓。
（八）落實意識形態工作責任製不夠到位。
19.對“對涉政治類宣傳內容管理不到位”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是對局機關宣傳欄進行了全麵檢查、梳理和更新。局機關及下屬單位共增設黨的二十大精神專欄5個、政治宣傳欄及橫幅共6個、公告欄9個。
二是持續加強政務網站報道審核把關，嚴格執行公開信息、掛網信息“先審後發”“三審三校”等製度。2023年我局掛網信息三百多條，均執行“三審三校”製度，未發現有意識形態問題。
20.對“落實‘一崗雙責’有差距”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是印發《梅州市發展和改革局關於進一步加強意識形態工作的意見》，提出了強化理論武裝、強化政治定力、強化陣地建設、強化調查研究、強化履職擔當等主要工作任務。
二是嚴格落實《梅州市發展和改革局關於開展調查研究的方案》，將意識形態工作作為開展調查研究的其中一項調研內容。領導班子成員均已結合分管領域工作開展意識形態專題調研。
三是召開巡察整改專題民主生活會，領導班子成員均已將意識形態工作作為重要內容接受監督和評議。
第二方麵問題：壓實全麵從嚴治黨主體責任不夠嚴，重點領域存在一定廉政風險
（九）黨風廉政建設流於表麵，違紀違法問題時有發生。
21.對“對黨風廉政建設工作不夠重視”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是先後3次黨組會議上，專題學習《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中共梅州市委辦公室印發〈關於加強市委巡察整改督查工作的實施意見（試行）〉的通知》等文件，並通報了今年以來黨風廉政建設工作情況，分析研判了黨風廉政建設工作形勢，研究部署下一步工作打算。
二是修訂完善了《中共梅州市發展和改革局黨組工作規則》，進一步落實了黨組、黨組書記、黨組成員黨風廉政建設責任，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導幹部目標管理。
22.對“廉政風險防控責任未壓實”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是印發了《梅州市發展和改革局關於梳理黨風廉政建設工作廉政風險點和防控措施的通知》，要求各科室（單位）認真梳理廉政風險點，現各科室和個人均已經完成梳理工作。
二是根據崗位調整情況，及時更新《廉政風險防控手冊》，重新製定了《科室廉政風險和自我防範承諾表》《個人廉政風險和自我防範承諾表》，並將項目審批、工程招投標等重點領域廉政風險防控機製納入防範承諾表內容。
三是對2023年提拔晉升的人員、輪崗幹部重新排查個人崗位風險，並填寫了《個人廉政風險和自我防範承諾表》，達到逢提拔晉升、逢交流輪崗必重新排查崗位風險點、必重新填寫防範承諾表的要求。
23.對“警示教育措施不深入”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是局黨組召開了巡察整改專題民主生活會，將違紀違法案納入黨組對照檢查材料和班子成員個人發言提綱，深刻對照剖析原因，提出了整改措施。
二是各黨支部召開了專題組織生活會，深入開展警示教育，通報了因工作失職、違規兼職等違紀違法受到處理問題，並組織支部黨員深刻反省和汲取身邊人違紀違法案件教訓。
三是組織全局幹部職工觀看了《反腐在身邊》《失守》廉政風險警示教育片，並由市紀委監委駐市發展改革局紀檢監察組組長以《爭做新時代“五有”好幹部》為題開展了黨風廉政專題講座。
四是組織全局黨員幹部到市委黨校反腐倡廉教育基地進行參觀學習，實地接受廉政警示教育。
24.對“局機關紀委作用發揮不明顯”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是局機關紀委召開委員會議，傳達學習上級相關會議精神，對2023年黨風廉政工作情況進行了總結，研究分析了黨風廉政建設形勢，部署了下半年工作計劃。
二是為進一步強化黨員教育和監督管理，局機關紀委牽頭組織製定並印發了《加強黨員教育和日常監督製度》。
三是局機關紀委組織在全體黨員幹部中開展了逐級談話。同時，局主要領導、分管領導（局機關紀委書記）還分別對新提拔晉升幹部、新招錄（聘）幹部、退休幹部，3個機關黨支部委員進行了談心談話，進一步發揮了局機關紀委抓早抓小的監督檢查作用。
（十）選取第三方服務機構存在廉政風險。
25.對“選取方式單一”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是印發實施《梅州市發展和改革局采購管理製度》（修訂版），規範本局采購行為，加強廉政風險點的防控。
二是相關科室結合科室職能，梳理科室崗位廉政風險點，並有針對性地提出防控措施，簽訂科室崗位廉政風險和自我防範承諾表。
三是對需進行節能審查的項目，我局通過廣東省網上中介服務超市新增選取2家公司提供節能評審服務。
26.對“對第三方審核把關不嚴”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是經局黨組會審議通過，我局印發《梅州市發展和改革局投資谘詢評估辦法》，規範了第三方管理、考核，確保谘詢評估質量。
二是印發《梅州市發展和改革局關於加強對政府投資項目初步設計概算審核報告把關的通知》，要求各業務科室對第三方出具的概算審核報告要加強把關，經業務負責人-科室負責人-分管領導“三審三校”後方可采用。
27.對“對第三方缺乏量化考評”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是經局黨組會審議通過，印發了《梅州市發展和改革局投資谘詢評估辦法》，規範第三方管理、考核，確保谘詢評估質量。
二是各相關主辦科室根據《梅州市發展和改革局投資谘詢評估辦法》，在谘詢評估完成後及時對選取的第三方審查情況進行量化考核。
（十一）財務製度執行有偏差。
28.對“2019年8月以來，以業務經費不足，短期周轉需要為由，將本應歸還市嘉泰糧食收儲公司（市嘉泰糧食和物資儲備有限公司）的欠款用於日常支出”的整改進展情況。
整改狀態：長期堅持。
整改過程：
一是行動上立行立改，根據巡察預反饋情況，已立即停止使用應歸還市嘉泰糧食收儲公司（市嘉泰糧食和物資儲備有限公司）的資金。
二是召開黨組會，審議通過了《梅州市發展和改革局關於歸還梅州市嘉泰糧食和物資儲備有限公司欠款的還款計劃》，將結合局財務狀況分年度逐步歸還欠款。還款計劃已於2023年10月18日印發實施。2023年還款計劃任務已完成。
三是組織局機關及下屬單位財務人員、各科室（單位）辦理財務報賬人員開展財務製度專題培訓會。
29.對“2021年以來，向9家下屬單位轉嫁費用”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是已立行立改，停止向下屬單位轉嫁費用。
二是印發了《梅州市發展和改革局辦公運行費用分攤製度（暫行）》，並按照製度執行。
三是組織局機關及下屬單位財務人員、各科室（單位）辦理財務報賬人員開展財務製度專題培訓會。
（十二）違規對財政資金進行墊支歸墊。
30.對“2020年以來，未經財政部門同意，將臨聘人員工資、日常費用支出先用本單位實有賬戶資金墊付，將費用記入往來款科目，後將財政資金歸還墊付賬戶，易造成隱瞞支出，逃避資金監督監管等風險”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是已立行立改，嚴格按照《關於加強和規範市級預算單位財政資金墊支歸墊管理工作的通知》（梅市財庫[2019]34號）要求，除社保、公積金、個人所得稅、水電費、高速公路通行費等可自行歸墊的費用外，其他費用均未發生墊付和歸墊的情況。
二是已立行立改，印發《通知》，要求進一步嚴肅財經紀律，按照《關於加強和規範市級預算單位財政資金墊支歸墊管理工作的通知》（梅市財庫[2019]34號）要求抓好貫徹落實，不進行財政資金墊付及歸墊行為。凡開展需財政資金支持的業務活動，需事先落實資金來源，在有資金保障的前提下方可實施，否則，所產生的費用將不予報賬。
三是組織局機關及下屬單位財務人員、各科室（單位）辦理財務報賬人員開展財務製度專題培訓會。
（十三）作風建設有短板，群眾意識不夠強。
31.對“深入基層調研不夠”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是嚴格落實《梅州市發展和改革局關於開展調查研究的方案》，全體班子成員均對照方案完成調查研究，並形成調研報告。
二是加強重大項目建設方麵的調研。局領導班子成員帶隊組成8個督導組到各縣（市、區）、市有關單位開展2023年上半年重點項目和固定資產投資督導工作，並形成了調研報告。
三是加強糧食工作方麵的調研。結合2023年糧食重點工作任務，分別到興寧市、五華縣、豐順縣、蕉嶺縣和平遠縣開展糧食購銷領域監管信息化建設專題調研，已形成調研報告並下發各縣（市、區）。
32.對“執行政策機械教條”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是加強燃氣價格監管和測算分析，統籌考慮改善民生、降低企業成本、優化營商環境和社會穩定風險等各方麵因素製定調價方案。
二是調價前召開聯席會議，會同市有關部門切實分析研判價格調整的主要風險及應對措施。
三是加強部門間聯防聯控，在調價期間成立輿情應急工作專班，全麵把握重要網絡輿情動態，確保做到早發現、早報告、早處置。
四是調價方案及時報告市委、市政府審定，經市委、市政府同意後組織實施。我局吸取教訓舉一反三，順利完成2023年9月梅州城區天然氣調價工作，其中，居民下調0.35/m³，非居民下調0.60/m³，從2023年9月1日起執行。期間無網絡輿情和信訪件。
33.對“密件管理不到位”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是已調整保密工作領導小組，指定了專人負責日常管理，規範健全密件管理台賬。
二是印發實施《梅州市發展和改革局保密工作管理製度》，進一步優化密件辦理流程，嚴格做好文件清點工作。
三是召開黨組理論學習中心組學習會，專題學習了中發﹝2021﹞15號和省市相關文件。召開黨組會組織學習了中央、省、市關於新時代加強黨和改進思想政治工作文件精神，並提出貫徹落實意見。
四是印發實施《梅州市發展和改革局思想政治工作責任清單》。
第三方麵問題：基層黨建工作有短板，黨建引領作用發揮不夠充分。
（十四）落實黨建工作責任存在差距。
34.對“在研究部署上有差距”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是召開了局黨組會議，聽取上半年黨建工作情況，分析存在問題，並研究下半年黨建工作方案，按照工作方案有計劃地推進了黨建工作的開展。
二是修訂完善了《中共梅州市發展和改革局直屬機關委員會工作細則》，經局黨組會審議通過印發實施，加強了機關黨建工作。
35.對“在貫徹落實上有差距”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是召開黨組會，組織學習《中共梅州市委關於實施黨建賦能工程提升基層治理效能推動高質量發展的意見》，並提出我局貫徹落實意見。
二是市委、市政府印發《梅州市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案》（梅市明電〔2023〕51號）。經市委、市政府同意，以市蘇區融灣先行區領導小組名義印發《梅州市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展2023年工作要點》（市融灣發〔2023〕1號）。
36.對“在監督指導上有差距”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是製定了《中共梅州市發展和改革局直屬機關委員會開展黨建工作檢查的方案》，對各黨支部落實“三會一課”情況、發展黨員程序等黨建工作進行了檢查。對檢查發現的問題，各黨支部製定了《黨建工作檢查整改方案》，建立了整改台賬。
二是對各黨支部黨建工作檢查開展了“回頭看”，經查，各黨支部對發現的問題均已整改。
三是組織各支部學習《市直機關日常黨務工作指引》，提高黨建工作質量。
四是優化各黨支部黨員，並指導各黨支部認真做好換屆選舉、發展黨員等工作。
（十五）基層黨組織管理功能弱化。
37.對“黨課教育效果不突出”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是修訂完善了《梅州市發展和改革局黨支部“三會一課”工作製度》，經局黨組會審議通過印發實施。
二是結合“七一”建黨、主題教育等，局領導、黨支部書記在各自黨支部圍繞“黨建+業務”開展講黨課，提高講黨課頻次，提升講黨課質量。
38.對“黨支部組織生活會不夠嚴肅”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是印發了《中共梅州市發展和改革局直屬機關委員會關於進一步做好黨建工作的通知》，對開展批評和自我批評及做好會議記錄等提出了具體要求。
二是製定了《中共梅州市發展和改革局直屬機關委員會開展黨建工作檢查的方案》，對各黨支部開展組織生活會情況進行了檢查。對檢查發現的問題，各黨支部製定了《黨建工作檢查整改方案》，做好整改台賬。
三是結合黨建工作“回頭看”對各黨支部組織生活會召開情況進行了檢查，各黨支部均嚴格按照組織生活會要求組織黨員進行了自我批評。
39.對“對發展黨員工作不重視”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是加大對下屬事業單位和國有企業黨員培養力度，2023年我局申報發展黨員計劃4名；培養入黨積極分子10名。
二是召開了黨組會，研究確定了市嘉泰公司堅持向黨組織靠攏的兩位發展對象吸收為預備黨員。
三是積極鼓勵動員公司本部及下屬倉庫職工向黨組織靠攏，已有5名職工遞交了入黨申請書。
四是組織公司支部7名黨員到下屬倉庫掛點，做好黨的創新理論宣傳和黨務工作。
（十六）幹部隊伍建設統籌謀劃有待加強。
40.對“中層幹部配備不到位”的整改進展情況。
整改狀態：基本完成。
整改過程：
根據市委組織部《關於機構改革期間從嚴做好幹部人事工作的電話通知》精神，經請示市委組織部同意，先後兩次選拔任用幹部，我局機關正科職領導職數出缺額由6名下降至3名，直屬事業單位七級職員（正科職）出缺額由3名下降至2名，中層幹部配備不到位問題已基本落實。
41.對“借調製度不規範”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是根據粵人社發〔2017〕106號文精神，修改完善並印發了《梅州市發展和改革局關於進一步規範借調、跟班學習人員管理的意見》。
二是對局機關借調下屬事業單位幹部進行了全麵排查，並對4名協助科室日常工作的人員提前結束借調工作，安排其先返回原工作崗位。
三是局主要領導對借調下屬事業單位人員的2名業務科室分管領導進行了談話批評教育，並強調了借調要求和相關程序。
四是局黨組會議研究確定從市糧食質量檢驗檢測站（市軍糧供應中心站）、市價格監測中心借調6名同誌到相關科室協助開展市委、市政府交辦的專項工作或重點任務。已嚴格按照規定規範履行了借調手續。
第四方麵問題：巡察審計整改有漏項，問題整改主體責任未壓實。
（十七）涉糧專項巡察整改不到位。
42.對“涉糧巡察指出‘未根據糧食管理職能對重要崗位和關鍵環節開展廉政風險點排查並製定防控措施’，本輪巡察仍發現對重點領域廉政風險認識不到位、未針對重點領域廉政風險點製定防控措施、市嘉泰公司工作人員對廉政風險認識不足等問題”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是全麵梳理重要領域廉政風險點。印發了《梅州市發展和改革局關於梳理黨風廉政建設工作廉政風險點和防控措施的通知》，要求各科室（單位）、全體黨員認真梳理廉政風險點，製定防控措施，並形成了《部門崗位廉政風險和自我防範承諾表》《個人廉政風險和自我防範承諾表》，將重點領域廉政風險點納入了部門和個人防範承諾表中。
二是製定了防控措施。市嘉泰公司按要求組織公司各部門、全體職工開展廉政風險點排查，製定防控措施，把廉政風險點納入日常廉政風險防控措施，並簽訂了《部門崗位廉政風險和自我防範承諾表》《個人廉政風險和自我防範承諾表》。
三是加強廉政風險警示教育。市嘉泰公司組織中層以上幹部職工參加觀看廉政風險警示教育片暨黨風廉政專題講座，進一步提高公司職工特別是中層以上幹部職工對廉政風險的認識。
43.對“涉糧巡察指出“對2019年官塘糧庫發生的‘重大儲糧事故’隻作通報批評”，本輪巡察發現黨組仍未對部分涉案黨員進行追責的問題”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是市嘉泰公司黨支部對涉案黨員的相關情況進行了調查，並在市直機關紀檢監察工委的指導下，對三名退休黨員進行誡勉談話。
二是市嘉泰公司黨對涉案黨員追責情況在黨支部大會上進行通報、開展警示教育，並按程序規範辦理了相關手續。
44.對“涉糧巡察指出‘羅坑糧庫綠化工程存在花木種植數量不足、養護期缺少兩個月’，本輪巡察仍發現羅坑糧庫綠化工程花木補種數量不足、補種規格未達標”的整改進展情況。
整改狀態：已完成。
整改過程：
一是原羅坑倉庫綠化工程施工單位已補種高度60厘米以上，冠徑60厘米以上黃楊，市嘉泰公司已完成對補種驗收。
二是局巡察整改辦對補種數量、規格等進行實地檢查，經查，補種樹苗數量足，樹苗規格達標，符合要求。
（十八）對審計發現的問題整改不到位。
45.對“2021年，市審計局指出的‘往來款項長期掛賬’問題”的整改進展情況。
整改狀態：長期堅持。
整改過程：
召開黨組會，審議通過了《梅州市發展和改革局關於歸還梅州市嘉泰糧食和物資儲備有限公司欠款的還款計劃》，將結合局財務狀況分年度逐步歸還欠款。還款計劃已於2023年10月18日印發實施。2023年還款計劃任務已完成。
三、堅持標本兼治，深化巡察整改，努力開創發展改革工作新局麵
經過三個月的集中整改，我局黨組落實巡察整改工作取得了明顯成效。但也應該清醒認識到，目前取得的成效隻是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我局黨組將繼續按照市委巡察工作要求，突出堅持黨的領導，聚焦全麵從嚴治黨，繼續高標準、嚴要求推動問題整改，進一步建立健全工作機製，加大製度執行力度，不斷鞏固巡察反饋問題整改成果。
（一）強化責任擔當，始終把整改工作擺在突出位置。我局黨組堅決把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議第一議題，作為理論學習中心組學習常設議題，作為黨支部“三會一課”主題，全麵貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神、習近平總書記關於糧食工作重要講話重要指示批示精神等，堅持做到不回避矛盾、不推卸責任，抓重點、破難點，進一步把整改責任壓實到崗、傳導到人，延伸到“最後一公裏”，團結帶領全局黨員幹部再接再厲、乘勝追擊，確保不折不扣全麵完成巡察整改任務。
（二）堅持緊盯不放，確保各項整改任務落到實處。堅持整改目標不變、整改勁頭不鬆、整改力度不減，對已完成整改的問題，認真跟蹤問效，防止反彈；對基本完成的問題，采取有效措施紮實推進；對長期堅持的問題，發揚釘釘子精神，緊盯不放、持續用力，力爭盡快實現目標。同時，舉一反三，配合開展“回頭看”活動，對可能存在的問題再梳理、再排查、再深化，查漏補缺、補齊短板，紮實做好“後半篇”文章。
（三）注重標本兼治，建立健全長效機製。在抓好巡察反饋問題整改的同時，堅持關口前移，建立健全長效機製。對整改工作中已經建立的製度，堅決執行，確保發揮作用；對今後工作中查找出來的漏洞，加快補齊製度短板；對不科學、不健全的製度，進一步修改完善，確保做到工作推進到哪裏、製度就覆蓋到哪裏，問題出現在哪裏、製度就完善到哪裏，以科學有效、務實管用的製度機製鞏固整改成效。強化監督管理，以剛性約束保障各項政策製度執行到位，堅決把黨的政治紀律和政治規矩挺在前麵、立起來、嚴起來，以黨章黨規黨紀的嚴格執行管好班子帶好隊伍，努力營造風清氣正的良好政治生態。
（四）聚焦主責主業，助力梅州蘇區振興發展。堅決貫徹落實中央、省委和市委決策部署，堅持狠抓發展第一要務，立足新發展階段，完整準確全麵貫徹新發展理念，堅定不移推動高質量發展，緊扣省委“1310”具體部署和市委工作安排，以蘇區融灣先行區建設為總牽引，把發展實體經濟作為主攻方向，挖透用足融灣發展、老區蘇區、北部生態發展區、產業有序轉移、對口幫扶協作等政策，加強工作調研，大力謀劃儲備一批強基礎、補短板、利長遠的重大項目，策劃培育強鏈、延鏈、補鏈現代產業，推進“四上”企業培育，補齊對外交通、實體經濟、發展平台、改革開放、民生事業等短板，助推全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長，努力為梅州蘇區加快振興、共同富裕做出應有的貢獻。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話：0753-2260113；郵政地址：廣東省梅州市梅江區彬芳大道南161號梅州市發展和改革局；電子郵箱：mzfgrsk@163.com。
中共梅州市發展和改革局黨組
2024年2月26日
