2023年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全麵貫徹黨的二十大精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》以及《梅州市2023年法治政府建設工作要點》《梅州市2023年全麵依法治市工作要點》等有關文件總體部署和建設要求，紮實推進法治政府建設各項工作，為梅州蘇區加快振興、共同富裕提供更加堅強有力的法治保障。現將我局2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強黨對法治建設的組織領導。一是加強理論學習，主要領導帶頭學，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關於法治建設重大部署，堅持和加強黨的全麵領導和黨中央集中統一領導，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署，精心組織、周密安排，印發《中共梅州市發展和改革局黨組關於印發〈學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案〉的通知》，創新學習方式，按傳達學習階段、研討培訓階段、抓落實促發展階段分階段分批次持續深入學習黨的二十大精神。利用黨組理論學習中心組專題學習會、強化支部和個人自學、集中開展宣講活動、開設宣傳欄、張貼宣傳海報、局官網宣傳等方式，全方位、多角度深入學習宣傳習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，堅持全麵依法治國戰略部署，加快推進建設法治政府，全麵推動發展改革各方麵工作法治化。二是加強統籌協調，局黨組班子高度重視法治建設工作，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，通過局黨組會、局務會等方式及時傳達法治建設相關會議精神、定期聽取法治建設工作情況彙報、研究法治建設相關工作部署、解決法治建設過程中存在的問題。及時調整依法行政工作領導小組，由局主要負責同誌擔任組長，其他局領導擔任副組長，領導小組下設辦公室，負責依法行政工作統一組織和協調工作，形成主要領導、分管領導分工負責，各科室（單位）齊抓共管的法治建設組織領導體製。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和核心要義，把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組和各支部學習重點內容，深入學習習近平總書記關於全麵依法治國的重要論述和重要部署，第一時間傳達學習習近平總書記關於法治建設的重要批示指示和講話精神，加強《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全麵依法治國》等權威讀本的學習宣傳。通過送法下鄉、舉辦專題講座等多種形式，運用各類媒體和平台，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實，堅持運用法治思維和法治方式解決實踐中存在的問題。
（三）提升依法行政能力，切實推進依法行政各項工作
1.全麵推進信用分級分類監管。至目前，在全市範圍內已在生態環境、衛生健康、財政、公安、林業、文廣旅遊、司法、商務、應急、稅務等18個領域推進了信用分級分類監管，為“雙隨機、一公開”工作提供良好的分級分類監管基礎。
2.健全政府守信踐諾機製。在我市近年機關績效依法行政和政務誠信考核中，設立政務誠信監督和保障、重點領域政務誠信建設指標。要求各單位按時高質辦理人大代表建議、政協委員提案；加強政務誠信建設組織領導和工作協調，建立政務誠信管理製度；對政府采購、招標投標及公共資源交易違法違規行為及依法查處情況進行考核，對不履行合同協議等違約失信行為及時依法查處。
3.落實市場準入負麵清單製度。一是根據省發改委《關於開展違反市場準入負麵清單案例排查工作的通知》要求，組織市有關單位和各縣（市、區）發展改革局進行排查並反饋，現已完成第六期排查任務。二是為落實“市場準入負麵清單以外的領域各類市場主體均可依法平等進入，不得違規另設市場準入行政審批”的要求，根據省發改委工作部署，認真做好市場準入負麵清單（2022年版）事項與省亚博网址链接 事項的關聯工作。
4.持續優化法治化營商環境。一是加快推進《梅州市優化營商環境條例》立法進程，為各類市場主體投資興業提供法治保障。二是建立營商環境“監督員製”“通報製”，健全營商環境問題線索辦理快速響應、通報處理機製。三是借力穗梅對口幫扶優化營商環境工作機製，複製推廣廣州市營商環境規則、機製、流程等先進經驗做法，印發實施《梅州全麵對標廣州優化營商環境實施方案》，其中政務大廳大綜窗改革、優化辦事流程設立“辦不成事”窗口、推動穗梅電子證照互通互認等九項重點任務事項已順利完成。四是印發《關於進一步推動工程建設招標投標領域營商環境工作的通知》，聯合市住建、交通、水務等招標投標行政監督部門到八個縣（市、區）就優化招標投標領域營商環境工作進行督導，組織開展工程建設項目招標投標領域違反統一市場建設專項整治工作，加快構建形成統一開放公平競爭的市場環境，持續優化招標投標領域營商環境。
5.深化行政審批製度改革。嚴格落實《yabo88 關於印發梅州市深化“行政審批事項 100%網上受理、100%網上辦結”工作方案的通知》要求，實現全部亚博网址链接 事項100%網上受理、100%網上辦結。及時更新網上辦事指南，明確審批流程、申報材料、辦理時限、受理條件、受理方式等多項內容，實現“指南之外無材料”。對標先進，主動與廣州市發展和改革委員會溝通對接，實現全部亚博网址链接 事項承諾辦結時限、申請材料、到現場次數等多項指標全麵對標廣州。同時，加強全市發改係統亚博网址链接 事項二次統籌力度，做到同一事項全市範圍內時限統一、材料統一、辦理流程統一。進一步壓縮亚博网址链接 事項辦理時限，其中即辦件14項，占比82.35%；亚博网址链接 事項累計法定辦結時限為575個工作日，部門承諾辦結累計時限為51個工作日，時限壓縮比為91.13%。
（四）健全依法決策機製，保障決策合法有效。一是嚴格落實履行法定程序。印發《梅州市發展和改革局規範性文件管理製度》《梅州市發展和改革局2023年度重大行政決策事項目錄》，積極貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，重大事項決策前落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定製度，強化決策監督管理，推進行政決策民主化、法治化、規範化，2023年，開展合法性審查共計79件。二是切實發揮法律顧問協助審查作用。按照程序聘請局法律顧問，法律顧問積極參與我局重大行政決策、重要文件、重要合同等的合法性審查和相關法律谘詢，有效防範了法律風險的發生，2023年，經法律顧問審查的各類文件（合同）共計40件。三是全麵主動貫徹落實政務公開。主動將工作動態、項目審批與核準、重點領域信息、優化營商環境、相關政策、部門文件等內容向社會公開，推進陽光政務建設，截至目前，2023年共發布工作動態109條，通知公告公示139條，優化營商環境信息23條，相關政策12件，部門文件18件。四是主動接受監督，建議提案辦理取得新成效。在建議提案辦理數量多、時間緊、任務重的情況下，通過統籌協調，合理部署，加強分工協作、溝通協調和督辦催辦，確保所有建議提案及時高效辦結。2023年，通過“梅州市議案建議提案信息管理係統”簽收交辦的建議提案共54件（建議15件、提案39件），均按時辦結。
（五）推動規範公正文明執法。一是完善製度。為集中執法力量，加強科室之間的協同聯動，有效解決執法工作中的重、難、急、堅事項和任務，印發實施《梅州市發展和改革局科室協同聯動執法工作製度》，使執法力量得到有效調配和保障，提高執法效率和管理效能。二是持續做好“雙隨機、一公開”工作。完善抽查事項清單，動態維護檢查人員庫和檢查對象庫，目前“檢查人員庫”共有執法證人員30人，建立2023年抽查對象庫13個，包含檢查對象58個，同時製定隨機抽查計劃9條，目前已完成9條隨機抽查計劃任務，實現事項覆蓋率100%，公開檢查結果數20條，實現事項結果公開率100%。三是全麵推進“粵執法”平台應用工作。組織各業務科室參加“粵執法”平台培訓，熟悉平台操作，積極應用“粵執法”平台現場執法，目前我局所有行政檢查事項均通過“粵執法”平台進行現場辦理，實現平台執法應用率100%，執法結束後及時進行公示，實現公示率100%。
（六）廣泛開展法治宣傳教育
1.加強法治教育培訓。通過邀請專家學者、法官、律師等積極開展法律知識專題講座，著力提高行政執法人員對法律法規規章條文的學習理解運用能力，提高行政執法人員綜合能力水平。今年共舉辦法律知識專題講座5場，執法技能培訓1場，6月邀請廣東漢誠律師事務所律師開展《中華人民共和國民法典》專題知識培訓，8月邀請梅州市中級人民法院行政庭法官開展《行政訴訟視野下行政法治思維和執法能力的提升》培訓班，7月和9月先後兩次組織全市糧食執法人員參加國家糧食和物資儲備局舉辦的全國案件查辦經驗交流講座視頻會，9月分別組織2023年全市電力安全監管和電力執法業務培訓班和開展“粵執法”係統平台培訓，進一步提高了執法人員綜合執法水平和執法技能。
2.大力推進全麵普法工作。先後組織相關業務科室和直屬單位到梅縣區程江鎮滸洲村、院士廣場、劍英體育館等進行普法宣傳活動，通過發放宣傳手冊、擺設宣傳攤、拉掛橫幅、舉辦講座、現場谘詢等方式，宣傳習近平法治思想、優化營商環境條例、糧食流通管理條例等法律法規，有效加深了群眾對法律法規的知曉率和認知度，提高了群眾的遵紀守法意識，營造了濃厚的法治氛圍，取得了良好的社會效果。
二、主要存在的問題及原因分析
我局的法治政府建設工作雖然取得一定成效，但仍存在一些薄弱環節和問題：
一是執法人員執法技能有待進一步提高。根據《梅州市司法局關於轉發〈亚搏app下载安装 關於印發〈廣東省一體化行政執法平台管理辦法〉的通知〉的通知》要求，各行政執法主體要嚴格落實法治廣東建設考評關於“粵執法”用戶行政執法案件辦理無紙質化比例達90%以上、“粵執法”用戶行政執法結果公開及時率達90%以上的要求，雖然我局今年在執法檢查辦案時所有案件均通過“粵執法”平台辦理，但由於執法人員崗位變動、“粵執法”平台係統升級調整、執法人員分布於多個不同業務科室等原因影響，部分執法人員對“粵執法”平台的熟悉程度不高、操作能力不強，在使用“粵執法”現場執法時，影響了現場執法的高效性。
二是普法的創新性不夠。受經費、人員等影響，目前普法宣傳主要依靠傳統的宣傳方式，如海報、宣傳冊、宣傳欄、講座等，缺乏創新性和吸引力，普法宣傳的內容往往側重於法律條文的解讀和法律知識的普及，麵對群眾開展的以案釋法的法律知識講座不夠多、利用新媒體平台進行線上宣傳的覆蓋麵不夠廣，與群眾的的互動和交流不足。
三是我市社會信用體係建設相較於發達地區還存在一定差距。雖然我市今年來社會信用體係建設整體取得較大進步，但是對比起珠三角發達地區，信用數據歸集的及時性、完整性和合規性有待提高，信用服務實體經濟工作處於起步階段，信用應用層麵的創新開發仍存在較大空間。
三、2024年工作計劃
接下來，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全麵貫徹黨的二十大精神，繼續按照國家省市工作要求，創新法治政府建設工作方式方法，推動法治建設取得新成效。
一是加強執法隊伍建設，通過開展形式多樣的法律知識教育培訓、執法技能培訓、學習先進地市經驗做法等方式，進一步加強執法人員法律素質、業務能力和執法技能，提高執法效率和管理效能。
二是增強普法創新性，了解企業群眾需求，加強互動性，采取法律知識講座、法律知識競賽、小視頻、局官網宣傳等方式，多開展與企業群眾利益息息相關的法律主題宣傳活動。
三是積極對標廣州等珠三角先進城市，以更大力度統籌各級各部門推進我市社會信用體係建設工作，深入探索信用服務實體經濟等各領域信用應用。
四是盡快推動《梅州市優化營商環境條例》出台，充分發揮法治引導、推動、規範、保障改革的作用，進一步提升我市營商環境法治化水平。
梅州市發展和改革局
2024年1月8日
