2022年，梅州市財政局在市委、市政府正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，按照中央和省、市部署安排，堅持以政領財、以財輔政，把依法行政、依法理財理念貫穿到財政法治工作全過程，以創建全省財政係統法治財政示範單位為契機，凝心聚力，克難攻堅，突出做好抓收支、保重點、促增效、防風險工作，聚焦服務發展是第一要務，紮實做好“六穩”“六保”工作，全力保障財政平穩運行和全市經濟社會健康發展，梅州財政法治政府建設工作取得較好成效。現將有關財政法治政府建設情況報告如下。
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況。
我局黨組高度重視，要求把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一個時期我市財政的首要政治任務，強調要以優良的學風、務實的精神把黨的二十大精神學習好宣傳好貫徹好。（一）迅速行動，精心製訂學習方案。局黨組高度重視學習貫徹黨的二十大精神，局主要負責人第一時間研究部署全局學習計劃，牽頭製訂《中共梅州市財政局黨組關於認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》《中共梅州市財政局黨組關於印發〈學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案〉的通知》，對全局學習宣傳貫徹工作作出具體部署，要求持續開展宣傳學習貫徹活動，把全局黨員幹部職工的思想凝聚到黨的二十大精神上來。（二）多措並舉，認真組織抓好學習。一是組織全局黨員集中收聽收看10月16日黨的二十大召開現場直播，認真聆聽了習近平總書記向大會作的報告。二是10月28日召開局黨組（擴大）會議，傳達學習黨的二十大精神。三是11月1日召開全局幹部職工大會，傳達學習黨的二十大精神以及全省、全市有關會議精神。四是收聽收看全省財政係統學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會。
二、加強學習宣傳貫徹習近平法治思想情況。
局黨組堅持把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為財政重要政治任務，堅持把習近平法治思想貫徹落實到財政法治工作的全過程和各方麵。將習近平法治思想納入局黨組會議議題認真組織學習，製訂《梅州市財政局法治財政示範單位建設工作方案》、2022年財政普法清單時將學習貫徹落實習近平法治思想作為第一重要內容，並結合財政具體業務工作實際，推動學習貫徹、一體落實。分發《論堅持全麵依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等學習材料，推動全局幹部職工更加係統、更加準確、更加深刻學習把握習近平法治思想。通過局宣傳欄加大習近平法治思想的宣傳力度。
三、認真履行局主要負責人推進法治建設第一責任人職責，落實全麵依法治市、法治政府建設工作成員單位職責。
我局主要負責人高度重視財政法治建設工作，帶頭學習習近平法治思想，按照上級工作決策部署，組織研究財政法治建設工作，要求財政部門要充分發揮職能作用，認真落實成員單位職責。在我市受新冠感染疫情影響、經濟運行下行、落實新的減稅降費政策、土地市場交易低迷等因素疊加影響，財政收支矛盾突出情況下，統籌財力支持我市依法治市、法治政府建設，把依法治市、法治政府建設有關專項經費納入年度部門預算，按程序及時撥付，為我市依法治市、法治政府建設提供有力的財政保障。
四、貫徹落實法治政府建設實施綱要及我市全麵依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關工作要點情況。
我局認真學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》，對照我市2022年全麵依法治市工作要點、法治政府建設工作要點，結合財政工作實際，抓好相關工作落實。
一是落實權責清單製度，提升亚博网址链接 效能。編製財政部門權責清單並實行動態管理，做到嚴把關口、明晰權責、方便辦事。遵循高效便捷原則, 不斷推進權責清單的標準化規範化，簡化事項辦理流程和材料清單，按照依申請亚博网址链接 事項網上辦理應上盡上，力爭“一網通辦”的工作要求，我局權責清單中的會計師事務所（含分所）執業許可審批等6項行政許可事項和3項其他事項，全部實行“一網通辦”。製定《梅州市政府采購負麵清單》，促進政府采購方麵公平競爭，不斷優化營商環境。
二是加強審核把關，抓好規範性文件管理工作。我局嚴格規範性文件的出台，按照規範性文件製發程序辦理，落實規範性文件“統一登記、統一編號、統一印發”等製度。及時做好規範性文件的廢改立工作；按照精簡、效能的原則，嚴控規範性文件製發數量。
三是規範重大行政決策程序，推進財政科學民主依法決策。
嚴格執行局黨組議事決策製度，規範重大行政決策程序，按照《梅州市財政局黨組議事決策製度》《梅州市財政局黨組會議“三重一大”事項清單》《梅州市財政局重大行政決策程序規定》有關要求，每年結合局職責權限和年度工作實際，經局黨組會議審定後，確定當年局重大行政決策目錄，在局網站進行公開，並按照程序製定出台相關政策。
四是大力推進財政信息公開，著力打造“陽光財政”。
全麵推進財政信息公開，認真貫徹落實預算法及其實施條例相關規定和上級有關工作要求，不斷完善財政信息公開工作規程。建立財政部門與預算單位之間“及時溝通、相互配合”的良好工作機製，充分利用“數字財政”係統，提高預算公開工作效率。2022年度實現全口徑財政預決算、預算調整、部門預決算及“三公”經費預決算、政府性債務等財政信息公開。
五、學習宣傳貫徹新施行新修訂法律法規的情況。
我局領導班子帶頭學習貫徹憲法、民法典等法律法規。組織領導幹部旁聽本市重大經濟違法案件的庭審，增強領導幹部拒腐防變能力。認真履行述法報告製度，把學法用法守法執法、依法決策、依法履職和推進法治建設情況納入局主要負責人述職內容。依托“財學”平台、普法平台等豐富資源，組織幹部職工積極參加普法學習，通過財政大講堂、業務培訓等形式，進一步抓好《預算法》等財經法律法規學習，切實提升財政幹部的法治意識。
在局網站開設減稅降費、會計服務、政府采購和以案釋法等專欄，大力宣傳財經法律法規和有關政策措施。通過粵財扶助財政惠企利民特色專區，讓政府扶持等優惠政策更加透明便捷。利用局宣傳欄等，積極開展全民國家安全教育日、國家憲法日等宣傳活動，利用黨組織、工會開展活動和扶貧、“創文”工作，積極向社會公眾宣傳相關法律法規。通過組織各預算單位參加預算編製、績效評價等培訓和“數字財政”應用上門服務等活動，在解決財政熱點難點工作中融合普法。
六、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
2022年，梅州市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞中心服務大局，強化收支管理，不斷提高依法理財、科學理財水平，全力保障財政平穩運行和全市經濟社會健康發展。
（一）認真貫徹落實預算法，抓好財政收支管理主業
我局積極應對疫情衝擊、經濟下行壓力等不利因素影響，主動作為、綜合施策，認真貫徹落實預算法和政府“過緊日子”要求，打好財政收支“組合拳”，在預算編製、執行中始終堅持厲行節約，大力壓減一般性支出，切實將有限的財政資金重點用於民生改善和“打糧食”的項目上。
（二）認真落實穩經濟政策措施，大力支持實體經濟發展
一是落實新的減稅降費政策，密切部門協同配合，加強庫款保障和資金調度，充分釋放減負政策紅利，全力為市場主體紓困解難。二是加強對債券資金管理，加快債券資金支出進度，規範債券資金使用管理。省下達我市2022年新增債券資金，安排用於122個項目建設，有效帶動和擴大投資。三是認真落實社保費緩繳政策，加大穩崗支持力度，有力推動穩就業政策落地見效。四是堅持企業入園、產業集聚，積極爭取新增債券資金用於完善產業園區配套基礎設施建設，推動產業園區提質增效。
（四）加強涉農資金統籌整合管理，大力助推鄉村振興戰略實施
一是將涉農資金統籌整合作為支持推動鄉村振興的重要抓手，在統籌整合、項目儲備、資金績效、機製創新上下功夫、求實效，紮實推進鄉村振興戰略實施。二是積極抓好鄉村振興示範帶項目建設，持續引導各縣（市、區）將涉農資金用於“打糧食”、有產出的項目上來，切實增強鄉村振興發展的內生動力。三是加強鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金籌集使用管理，有力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。以山水林田湖草沙一體化保護和修複工程項目建設為切入點，通過項目整合、資金統籌，推動生態保護和修複工程項目建設與鄉村振興戰略實施有機結合、聯動推進。
（五）堅持依法理財為民理財，全力保障各項民生支出
堅持以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，以小切口推動大變化，持續加大財政民生投入，兜牢兜實“三保”底線，全力做好疫情防控經費保障，紮實辦好省市十件民生實事，強化對直達資金的使用監督管理，切實把更多的財政資金用於保障基本民生、發展社會事業。
（六）加強財政管理製度建設，提升財政管理法治化水平
先後出台《梅州本級財政資金審批管理辦法的通知》《梅州市政府性債務管理實施細則》《關於深化市級預算編製執行監督管理改革的實施意見》，聚焦預算編製、嚴格預算執行、強化預算監督，進一步提升財政預算管理水平。結合我市實際，製定出台《中共梅州市委 梅州市人民政府關於全麵實施預算績效管理的實施意見》，將績效理念和方法融入預算編製、執行中。嚴格按照《預算法》要求，編製本級預算調整方案，依法定程序報批實施。加強財政內部管理製度建設，完善財政信息公開“三審三校”製度，堅決守好財政意識形態建設主陣地和網絡安全底線。
麵對嚴峻複雜的形勢，雖然我市財政法治政府建設工作取得一定成效，但也應清醒認識到當前財政工作仍存在不少問題和挑戰。一是嚴格預算執行方麵還有一些差距。二是規範化科學化管財理財水平仍需提高。財政資源統籌力度需持續加大，集中財力辦大事的長效機製有待進一步健全，財政管理能力仍需提升。
七、下一步工作打算
2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想，按照中央決策部署和省、市工作安排，堅持穩中求進的工作總基調，立足生態發展區定位，搶抓機遇，聚焦財政主責主業，認真貫徹落實預算法等財經法律法規，加強財政資源統籌，嚴格預算編製，嚴格預算執行，優化財政支出結構，提升財政管理效能，服務保障重大戰略落實，支持推動高質量發展，為梅州蘇區加快振興、共同富裕提供堅實的財政保障。
（一）嚴格執行預算法，強化預算管理，確保財政穩健運行
嚴格執行預算法，嚴格預算管理，落實好財稅扶持政策，積極向外拓寬財源，努力做大收入“蛋糕”。硬化預算約束，堅持以收定支、量入為出，堅決落實“過緊日子”要求，從嚴從緊把好財政支出關口，騰出財力保障“三保”支出、補齊民生短板、支持市場主體、增添發展後勁。
（二）落實落細扶持政策措施，促進經濟社會高質量發展
一是聚力發展實體經濟。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，聚焦主導產業、現代產業發展，統籌用好各類資金政策，大力發展以先進製造業為主體的實體經濟。二是聚力推進鄉村振興戰略實施。進一步加大涉農資金統籌整合力度，加快推動以產業振興為重點的鄉村全麵振興。深入推進駐鎮幫鎮扶村工作，優化鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金使用管理，夯實鎮村發展基礎，補齊鄉村振興短板弱項。三是聚力推動綠色發展。搶抓省委、省政府推動北部生態發展區高質量發展機遇，爭取上級加大均衡性轉移支付、生態保護區財政補償轉移支付等力度，促進綠色產業發展。
（三）持續深化財政管理改革，提升管財理財能力水平
以推動預算管理改革為關鍵點，認真貫徹落實預算法，突出重點保障，加快建立大事要事保障機製，推動財政資金聚力增效。深化預算績效管理，進一步建好管好用好“數字財政”係統，為財政管理數字化、科學化、現代化提供支撐。以深化涉農資金統籌整合改革為著力點，提升財政支農政策效果。
（四）強化風險防控意識，抓實風險防控措施，堅決守住不發生財政風險的底線
一是加強政府債務規範化管理，強化債務風險監測、評估和預警，嚴禁新增政府隱性債務，堅決做到不發生區域性、係統性風險。二是根據財政經濟形勢、收支狀況，加強財政可承受能力評估，匹配財力、量力而行，嚴禁超財力搞建設、上項目，促進財政可持續發展。三是堅決兜牢“三保”底線，確保“三保”不出現風險。
（五）抓好財政法治建設工作，提升梅州財政依法理財水平
加強財政普法工作，進一步完善財政管理製度，認真貫徹落實財經法律法規和政策措施，不斷提升我市財政依法行政依法理財水平。
2023年1月11日
