2021年，在市委、市政府的正確領導下，梅州高新區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，認真貫徹省委十二屆十三次、十四次、十五次全會精神，全麵落實中央和省市關於法治政府建設的部署要求，持續推進依法行政各項工作，法治政府建設取得新進展。現報告如下：
一、主要做法及成效
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等政治大事，把習近平法治思想有關講話精神和重要指示精神作為黨工委會議第一議題的必學內容，2021年組織學習了《習近平談治國理政》第三卷部分內容、習近平總書記關於全麵從嚴治黨的重要論述及習近平總書記在中央全麵深化改革委員會第十九次會議上的重要講話精神等相關內容，進一步樹牢法治思維、增強法治意識，不斷推動全麵依法治國新理念新思想新戰略往心裏走、往深裏去、向實處落，提高了黨員領導幹部依法行政的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）全麵加強法治建設工作的組織領導。為深入貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和貫徹落實梅州市2021年全麵依法治市、依法行政工作要點，我委重新調整了梅州高新區依法行政領導小組，由園區黨工委、管委會主要領導擔任領導小組組長，園區黨工委委員、管委會副主任任副組長，各職能部門負責人任成員，明確領導小組工作職責，強化部門工作職責，進一步推動園區依法行政工作落實。
（三）全麵強化園區疫情防控工作。2021年，園區充分發揮市域社會治理現代化試點工作的基礎優勢，堅持黨政主導，建立疫情防控常態化管控處置機製，構建1+5+9防疫工作格局，實行網格化管理，築牢疫情防控防線，社會治理的係統化、社會化、精細化、法治化水平有效提升。一是高度重視，加強領導。我委製定《梅州高新區新冠肺炎疫情防控工作方案》、《梅州高新區新冠肺炎疫情應急預案》等製度文件，成立了梅州高新區新冠肺炎疫情防控領導小組，下設五個專項功能組和九個網格組，實行網格化管理，築牢疫情防控防線。二是黨建引領，壓實責任。充分發揮黨支部戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，堅持黨員領導幹部帶頭加班，想在前、衝在前、做在前，對轄區內各企業、商戶、居民小區等落實疫情防控常態化管理責任，逐家逐戶、逐個企業派發疫情防控宣傳資料、上門摸底排查和體溫檢測，著重做好重點地區返梅人員的登記管理，實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利。三是做好疫苗接種工作。協調市、區衛健部門安排疫苗給重點企業和項目人員優先接種；聯合梅縣區衛健局和中山大學附屬第三醫院粵東醫院廣梅開發區醫院在廣梅園雙創社區設立疫苗臨時接種點，聯合梅縣區衛健局和中山大學附屬第三醫院粵東醫院廣梅開發區醫院組織園區範圍內企業及商住戶接種新冠肺炎疫苗累計近2萬劑次。
（四）全麵推行依法行政工作。一是依法製定文件政策。我委製定出台了戰略性支柱產業發展扶持辦法、廣梅產業園新型產業用地（M0）管理辦法及招商激勵辦法等優惠政策，均有向社會及市相關單位征求意見，有開展合法性審查和集體討論研究，有統一登記編號、規定有效期以及在《梅州市人民政府公報》統一發布，程序、內容、格式及發布均合規合法。二是全麵清理規範性文件。2021年度，園區嚴格按要求認真組織開展涉及行政處罰等內容的法規規章規範性文件專項清理工作，未發現需清理的規範性文件,及時將清理結果在網站公開。三是嚴格規範執法程序。嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核三項製度。2021年度，園區依法用好市直職能部門下放的行政管理職權，行政許可等事項均做到執法程序合規、執法決定合法，行政執法結果、行政執法數據等及時在雙公示平台公開，同時及時報送案卷評查抽查的案卷。
（五）穩妥推進園區政務公開工作。一是加大亚博网址链接 力度。發揮園區領導幹部掛鉤聯係企業專班製度作用，對企業反映的問題和訴求，建立跟蹤服務台賬，細化分解任務，幫助企業克服生產經營困難；啟動工程建設項目審批管理係統，拓展深化不見麵審批，加快審批流程，行政審批辦結時間走在全市前列。二是健全完善政務公開領導體製、工作機製和配套製度。2021年，園區主要領導聽取政務公開工作情況彙報並研究部署政務公開工作1次；班子分工中明確分管政務公開工作的負責同誌並在園區門戶網站對外公布；充實調整政務公開工作領導小組成員，明確辦公室工作職責；製定園區政務公開工作製度，出台推進政務公開工作方案，明確工作分工。三是重新授權委托亚博网址链接 事項。我委於2021年10月與梅州市亚博网址链接 中心重新簽訂《梅州市亚博网址链接 事項收件出件服務授權委托書》，亚博网址链接 事項100%進駐綜合政務大廳，並授權委托梅州市亚博网址链接 中心對我委66項亚博网址链接 事項（含拆分事項）提供收件出件服務。四是對行政審批和行政處罰事項及時進行“雙公示”。我委2021年行政審批事項共79項，均能夠按時限辦結並在梅州市“雙公示”平台及梅州高新區網站上主動公開依申請辦理的亚博网址链接 事項審批結果。事前信息公開、事中環節公示、事後情況公開實現無縫銜接。五是嚴格按規定公開政府信息公開工作年報、政府信息公開指南、組織機構信息、部門文件、辦事指南、財政預決算、重點領域信息、重大決策事項等信息，接受社會監督。四是加強門戶網站建設，及時更新工作動態、政策法規、信息公開等欄目，未發生網絡安全責任事故。
（六）強化普法宣傳教育。組織黨員幹部登錄“梅州普法”參與普法學習，原原本本學習《憲法》《民法典》《中國共產黨章程》等法律法規，園區全體幹部職工參與普法學習並考試合格，引導黨員幹部學用結合，堅持依法行政、依法執政，不斷推動園區行政執法水平邁上新台階。同時加強國家安全內部宣傳和教育，提升園區幹部職工國家安全意識，提高防奸反諜能力。一是邀請市國家安全局專家來園指導，以《貫徹落實總體國家安全觀，共築國家安全屏障》為主題，開展國家安全人民防線建設工作宣講。二是加強宣傳營造氛圍。在園區管委會辦公大樓一樓大廳、園區雙創社區、幹部職工飯堂等位置放置宣傳海報，全麵樹立幹部職工的國家安全總體觀，增強安全意識、大局意識和防範意識，築牢思想壁壘，打造堅固的國家安全屏障。三是購買《國家安全法》《反間諜安全防範工作規定》等一批國家安全方麵的法律法規和理論知識書籍，發給園區國家安全人民防線建設小組成員及機關幹部職工閱讀學習，進一步鞏固和強化幹部職工的國家安全知識。
（七）強化市場監管執法。園區市場監管分局以守護園區為使命，嚴守“四大安全”底線。一是嚴抓食品安全。清查企業食堂，持證率達94%。推進食品銷售風險分級和食品快線通培訓工作，完成率100%。開展各項食品安全專項檢查工作，組織檢查各類食品生產經營單位，開展食品質量安全提升培訓會，組織園區餐飲經營、食品生產經營管理者參培，切實提升食品安全意識和管理水平。二是嚴抓藥品安全。結合疫情防控工作，加強藥店經營行為監管。督促藥店落實進貨查驗、索票索證製度，把好藥品進貨關。協助市局開展藥品生產和醫療器械生產企業監管工作，檢查藥品、醫療器械生產經營單位16家次。三是嚴抓特種設備安全。推進特種設備使用安全和電梯無紙化維保工作，按計劃推進年度檢查，加強重大節假日前安全生產大檢查，排查消除各類安全隱患。四是嚴抓產品質量安全。聚焦非醫用口罩、家用電器、玩具等行業開展一係列工業產品質量安全專項整治工作。推進產品質量“問診治病”工作，加強對產品抽查不合格企業的後續監管，舉辦家用電器質量管理與質量提升培訓班，為園區12家家用電器生產企業提升產品質量、打造質量品牌提供了知識基礎。
（八）加強信訪風險隱患排查治理。一是加強勞動保障監察工作。在受疫情影響和市場環境雙重壓力下，持續加強對企業用工的指導和服務，把日常勞動用工巡查與勞動法律法規宣傳相結合，既把政策法規送進企業，也把服務送到企業。積極開展勞動用工專項檢查活動，重點對勞動合同簽訂、工資支付、社保繳交、使用童工、非法用工等問題進行檢查，維護員工權益和促進企業健康持續發展。二是積極調處化糾紛。把調處化解勞資糾紛、維護社會諧穩定作為重點工作，落實《關於印發<梅州高新區信訪工作製度>的通知》要求，分管領導親自抓、部門分工負責、聯動協作，有效化解重點難點信訪案件。邀請市仲裁院工作人員來園區開展巡回仲裁庭活動，“零距離”服務企業和員工，化解疑難糾紛問題。
（九）強化園區社會治安管理。園區緊緊圍繞慶祝建黨100周年、十九屆六中全會等安保主線，進一步強化底線思維，從嚴從實從細抓好防風險、保安全、護穩定各項措施的落實，緊緊圍繞“六個不發生”維穩工作目標，通過科學安排勤務，加強24小時全天候路麵巡邏防控，加強與園區企業聯防互動，紮實推進支隊“警企聯防合作模式”，充分發揮“警企聯防合作機製”，把排查不穩定因素作為常態化工作，加強與園區周邊鎮村治安聯防協作，共同維護園區及周邊地區的平安穩定。2021年，支隊共接警情392起，發刑事案件8宗，治安案件18宗，交通事故10宗，案件、事故數與去年同比分別下降10%、12%和12%，實現刑事、治安發案數、交通事故數穩步下降工作目標。成功化解不穩定因素205起，圓滿完成各類安全保衛工作任務45場次，園區全年未發生到省進京上訪事件，園區及周邊群眾安全感和對公安工作滿意度不斷提升。
（十）主動接受各級監督。積極向人大代表、政協委員等彙報工作，自覺接受監督，並通過加強與代表委員的溝通交流，認真聽取意見建議，著力推動園區決策科學化民主化，不斷提升園區開發建設水平。
二、存在的主要問題
2021年園區法治政府建設雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：幹部職工法治意識和法治業務知識需進一步提高，園區法治政府建設重點工作任務推進整體不夠平衡等。
三、2022年主要工作思路
2021年，梅州高新區將認真學習貫徹習近平總書記關於法治政府建設的重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實中央和省市關於法治政府建設的部署要求，立足園區發展實際，統籌推進依法行政和政務誠信建設，統籌推進法治思想學習和普法宣傳教育，統籌推進政務公開和監督管理，千方百計加強法治政府建設，努力打造高質量、高效率的法治政府，努力為實現園區高質量發展提供堅強保障。
（一）進一步深入學習貫徹習近平法治思想。深刻把握習近平法治思想內涵，深入學習貫徹中央全麵依法治國工作會議精神等，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
（二）進一步強化法治宣傳教育。強化依法行政和法治政府建設宣傳，提升黨員領導幹部依法行政的素質和能力。圍繞勞資糾紛、環境保護、治安防範等問題加強法律宣傳，提升群眾依法維權意識。
（三）進一步提高依法行政能力。把提高園區工作人員特別是領導幹部的法治意識放在更加突出的位置來抓，完善公務員學法用法考試等製度，加強行政機關工作人員法律知識培訓，全麵規範在招商引資、項目建設、生產管理等方麵的監管與服務。
（四）進一步提高行政決策水平。增強行政決策公眾參與實效，堅持重大行政決策事項廣泛聽取社會公眾意見。繼續落實好政府法律顧問製度，提高法律顧問在重大決策、製度建設、推進依法行政等工作成效。
廣東梅州高新技術產業園區管理委員會
2021年12月31日
