為認真貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，強化和落實企業安全生產主體責任，打好隱患排查治理攻堅戰，促進全區安全生產形勢的持續穩定好轉，根據《國務院安委會辦公室關於建立安全隱患排查治理體係的通知》（安委辦〔2012〕1號）統一部署，現就建立全區安全生產隱患排查治理體係，製定如下工作方案：

一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，堅持“以人為本、安全發展”的理念，按照“總體規劃、屬地管理、行業指導”及“試點先行、分步實施、穩步推進”的原則，以企業分級分類管理係統為基礎，以企業安全隱患自查自報係統為核心，以完善安全監管責任機製和考核機製為抓手，以製定安全標準體係為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障，強化和落實企業安全生產主體責任，切實保障勞動者生命安全和身體健康權益，促進全區安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、目標任務

認真學習借鑒北京市順義區安全生產隱患排查治理體係建設經驗，把安全生產隱患排查治理體係建設作為安全生產標準化建設的重要內容，不斷細化和完善安全生產隱患排查治理工作機製。運用安全生產標準化管理係統對安全生產隱患排查治理工作進行管理，促進企業由被動接受安全監管向主動開展安全管理轉變，由政府為主的行政執法排查隱患向企業為主的日常管理排查隱患轉變，從治標的安全生產隱患排查向治本的安全生產隱患排查轉變，實現安全生產隱患排查治理常態化、規範化、法製化，推動安全生產標準化工作。

2012年完成建材行業（領域）的試點工作，2013年進行全麵推廣，2014年開展鞏固提高，力爭用3年的時間，在全區基本建立先進適用的安全生產隱患排查治理體係，建立健全安全生產長效機製，把握安全生產事故防範和職業病危害預防工作的主動權。

三、工作內容

安全生產隱患排查治理體係建設是推進安全生產標準化建設、落實企業主體責任的重要抓手。建立安全生產隱患排查治理體係，是安全生產管理理念、監管機製、監管手段的創新和發展。各有關部門、行業安全生產小組要按照全省統一部署和要求，結合本單位（部門）、本行業（領域）實際，認真組織摸底調查掌握生產經營單位基本情況，確定安全生產隱患排查標準。通過建立完善全區統一的具有隱患排查治理自查自報、整改銷號、統計分析功能的信息係統，實現與全省“金安”工程係統對接。進一步清晰明確安全生產隱患排查治理的責任製度，建立“按類分級、依級監管”監管監察方式和動態化的考核機製。建立健全安全生產隱患排查治理體係，督促生產經營單位進一步落實安全生產主體責任，規範安全生產行為，使生產各環節符合有關安全生產法律法規和標準規範的規定。

四、成立機構

成立區安全生產隱患排查治理工作領導小組，由區分管安全生產的黨委委員任組長，區辦公室、規劃建設辦、財政局、農村發展管理部、林業辦、招商辦、人教部、信訪辦、市國土資源局蕉華分局、辦事處、醫院、蕉華派出所、三華工商所等為成員單位。下設辦公室，辦公室設在區規劃建設辦，負責具體業務工作。

各成員單位要嚴格按照《關於印發<梅州市蕉華管理區部門安全生產工作職責>的通知》（蕉華區字〔2012〕3號）的要求，明確職責範圍，各司其職，各負其責，形成齊抓共管安全生產氛圍。

五、工作步驟

全區安全生產隱患排查治理體係建設，主要分為先行試點、全麵推廣、鞏固提高三個階段。

（一）先行試點階段（2012年）

1．全麵動員部署，廣泛宣傳發動（3－4月份）。召開動員大會，進行動員部署。結合本地區、本行業實際，製定工作實施方案，確定階段任務和工作措施。大力宣傳建立安全生產隱患排查治理體係的目的意義，引導各有關單位深刻認識深化安全生產隱患排查治理工作的重要性和自覺性，樹立“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山”科學理念，營造“突出預防，消除隱患”的社會輿論氛圍。

2．開展調查摸底，確定試點單位（5－6月份）。各有關部門要全麵開展調查摸底，根據生產經營單位安全生產基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，進行分類分級，明確各級、各有關部門監管範圍。區安委會確定將建材行業作為試點單位。全區要突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建築施工等重點行業（領域）。同時，加強對試點地區和單位的業務指導，在監管責任落實、監管方法創新、技術等方麵給予支持。

3．完善排查標準，建立信息係統（7－9月份，具體以省、市安辦通知為準）。

（1）確定安全生產隱患排查標準。要依據有關法律法規、標準規程、規定和安全生產標準化建設的要求，結合本單位（部門）、本行業實際，參照國家、省和市有關部門標準，以安全生產標準化建設達標評定為基礎，梳理完善生產經營單位安全生產隱患排查標準，尤其要優先確定急需的安全生產隱患排查標準。

（2）建立信息管理係統。依托國家、省和市安委辦的統一步署，確定全區統一的安全生產隱患排查治理信息管理係統，包括生產經營單位安全生產隱患自查自報係統、安全生產隱患動態監管統計分析評價係統等內容，實現安全生產隱患排查治理工作全過程記錄和管理。利用該係統，生產經營單位對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監督指導等工作進行管理；各級監管部門對生產經營單位自查自報隱患數據、日常執法檢查數據和監管措施執行到位情況進行統計分析，實現安全生產隱患排查治理的閉環管理。

4.明確責任製度，建立考核機製（10月份）。各單位（部門）、各行業要在區黨委、管委會的統一領導下，全麵落實綜合監管、專業監管、屬地管理、行業管理等安全監管職責，按照“誰主管，誰負責”的原則，建立完善安全生產隱患排查、登記、檢測監控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統計、檢查和考核等製度，明確“管什麼、誰來管”，各負其責，各司其職，齊抓共管，實現安全生產隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。

5．開展自查自報，全麵實施試點（11月份）。在試點單位全麵推行安全生產隱患自查自報工作，各相關單位（部門）要按照監管職責深入生產經營單位進行督導，對生產經營單位自查自報情況進行日常監管；對自查自報工作進行係統分析，彙總各項數據，並根據工作狀況，有針對性的組織行業開展專項整治。

6．認真總結經驗，完善工作機製（12月份）。認真總結各階段工作經驗，形成書麵總結報告。通過組織召開工作經驗交流會、座談會和加強宣傳報道等形式，廣泛推廣典型經驗，全麵深化安全生產隱患排查治理工作。

（二）全麵推廣階段（2013年）

充分借鑒試點工作經驗，進一步完善各項標準、製度，在各單位（部門）、各行業督促建立安全生產隱患排查治理體係。

（三）鞏固提高階段（2014年）

不斷完善製度、標準和工作機製，安全生產隱患排查治理體係覆蓋全區、全行業，實現隱患排查治理工作的常態化。

六、工作要求

（一）加強領導，周密安排部署。各有關單位（部門）、各行業要高度重視，切實加強組織領導。相關企業要成立相應的工作領導小組，確定承辦部門，明確專人負責，緊密結合本地區本行業的實際，製定切實可行的安全生產隱患排查治理體係建設工作方案，周密安排，科學實施。要充分調動各部門、各生產經營單位的積極性，把安全生產隱患排查治理體係建設納入安全生產標準化建設的重要內容，同時部署、同時推進、同時評定，確保安全生產隱患排查治理體係建設工作落實到位。

（二）落實責任，強化目標考核。各有關單位（部門）要全麵貫徹落實《梅州市安全生產“十二五”規劃》，將安全生產隱患排查治理體係建設納入各行業“十二五”規劃，明確安全生產隱患排查治理政策措施、重點項目、資金渠道等，確保安全生產隱患排查治理體係建設工作的實施。

（三）統籌兼顧，構建長效機製。各有關單位（部門）要以建立安全生產隱患排查治理體係為契機，實現安全生產隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、銷號、統計、檢查和考核的全過程管理。要統籌兼顧，構建安全生產長效機製，做到“六個結合”，即與深入開展“打非”專項行動相結合，與深化重點行業（領域）安全專項整治相結合，與各部門、各單位安全生產標準化建設相結合，與加強安全監管“基層基礎”建設和安全生產信息化（金安工程）建設相結合，與加強安全監管隊伍建設相結合，與職業病危害隱患排查治理相結合。

各有關單位（部門）、各行業要按照本方案的要求，結合實際，認真貫徹落實實施方案，抓緊安排部署，積極開展工作，確保全區安全生產形勢平穩發展，為“打造蕉華生態工業新城，建設美麗幸福僑區”保駕護航。